各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)有關(guān)廳局、有關(guān)單位：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局 中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行
國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局
2022年4月22日
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案
按照國(guó)家《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號(hào))和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào))工作部署，為進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制定本方案。
一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策
1. 加大中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除力度，促進(jìn)中小微企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，享受其他延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。適用政策的中小微企業(yè)范圍是從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且符合以下條件的企業(yè)：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下或資產(chǎn)總額12億元以下;二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下;三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。(內(nèi)蒙古稅務(wù)局)
2.延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。符合規(guī)定條件的制造業(yè)中小微企業(yè)在依法辦理納稅申報(bào)后，制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納2022年第一季度、第二季度公告規(guī)定的稅費(fèi)金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納2022年第一季度、第二季度公告規(guī)定的全部稅費(fèi)。(內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策，2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。(內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4. 繼續(xù)推進(jìn)“非接觸式”辦稅，進(jìn)一步減流程、減材料、簡(jiǎn)方式，高效便捷服務(wù)市場(chǎng)主體。在自治區(qū)稅收權(quán)限內(nèi)，按規(guī)定對(duì)確有困難的納稅人減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(內(nèi)蒙古稅務(wù)局)
5. 降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年4月30日。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按1%執(zhí)行，用人單位和個(gè)人分別執(zhí)行0.5%，有效幫助企業(yè)降本減負(fù)，紓難解困。(自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6. 繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，全面推進(jìn)新能源汽車充換電模式推廣應(yīng)用，適度超前開展充換電站建設(shè)布局，在公共領(lǐng)域率先應(yīng)用的基礎(chǔ)上逐步向私人領(lǐng)域拓展延伸。(內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)能源局、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、關(guān)于金融信貸政策
7. 引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革任務(wù)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好再貸款再貼現(xiàn)低成本資金，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。對(duì)符合條件且受疫情影響較大的企業(yè)，通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難，降低綜合融資成本。(自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8. 鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)合理制定支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，將更多信貸資源向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款投放，支持產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，通過(guò)增信核心企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化金融服務(wù)。(自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9. 2022年人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)跨境貿(mào)易便利化和支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)政策措施，為企業(yè)跨境貿(mào)易和新業(yè)態(tài)發(fā)展提供跨境資金結(jié)算便利。(人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10. 落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和國(guó)家支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。(自治區(qū)能源局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11. 開展金融機(jī)構(gòu)支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，建立“專精特新”中小企業(yè)名單等資源共享機(jī)制，組織商業(yè)銀行開展融資對(duì)接，加大信貸投放力度。(人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12. 引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大綠色信貸投放規(guī)模，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色企業(yè)和項(xiàng)目抵(質(zhì))押范圍。(內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局)
13. 鼓勵(lì)商業(yè)銀行實(shí)行內(nèi)部資金價(jià)格優(yōu)惠，用好增量貸款由總行承擔(dān)一定比例撥備等政策。督促商業(yè)銀行完善制造業(yè)信貸投放考核權(quán)重設(shè)置，向制造業(yè)傾斜。引導(dǎo)商業(yè)銀行結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期確定融資期限，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，主動(dòng)對(duì)接制造業(yè)小微企業(yè)續(xù)貸需求，對(duì)符合續(xù)貸條件的小微企業(yè)給予支持，合理降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。(內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局)
14. 鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行企業(yè)債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具等債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道，降低融資成本。(自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定期梳理穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求清單，實(shí)施金融“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動(dòng)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率。推進(jìn)實(shí)施“天駿服務(wù)計(jì)劃”，引導(dǎo)自治區(qū)非上市股份公司做好股權(quán)登記托管，推動(dòng)合格主體利用資本市場(chǎng)融資。(自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16. 推進(jìn)自治區(qū)“信易貸”平臺(tái)建設(shè)，納入全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各盟市自建平臺(tái)納入自治區(qū)平臺(tái)體系，共享平臺(tái)數(shù)據(jù)信息、產(chǎn)品和客戶資源，提升信用貸款規(guī)模和質(zhì)量。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策
17. 堅(jiān)持綠色發(fā)展，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立健全統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18. 做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，完善大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保障生產(chǎn)企業(yè)原材料和能源供應(yīng)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、自治區(qū)能源局、自治區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19. 支持企業(yè)投資鐵礦、鋁礦、鋅礦、金礦、銀礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合相關(guān)政策要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源符合市場(chǎng)出讓條件，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，積極開展市場(chǎng)出讓。對(duì)鐵礦、銅礦等探礦權(quán)，勘查程度達(dá)到轉(zhuǎn)采要求，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的，靠前服務(wù)，支持探礦權(quán)人辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。(自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)林草局、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20. 推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊家電、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊動(dòng)力電池等再生資源綜合利用企業(yè)循環(huán)化、規(guī)范化發(fā)展。支持大型家電生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)和電商平臺(tái)，發(fā)展逆向物流和回收服務(wù)。支持再生資源利用項(xiàng)目，提升廢舊汽車、家電等拆解利用能力，提高拆解處理的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化水平。組織申報(bào)國(guó)家再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21. 有序釋放區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能，加強(qiáng)企業(yè)用電保障，制定穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用電優(yōu)先保障清單，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障重點(diǎn)企業(yè)用電需求。(自治區(qū)能源局、國(guó)網(wǎng)蒙東電力公司、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22. 加強(qiáng)30種重點(diǎn)工業(yè)品調(diào)度，及時(shí)分析研判，對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。嚴(yán)厲查處大宗商品領(lǐng)域囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，對(duì)大宗商品領(lǐng)域舉報(bào)線索，從快核實(shí)，依法辦理。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23. 開展服務(wù)綠色特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量提升綜合服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)
四、關(guān)于投資政策
24. 實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)我區(qū)納入國(guó)家第一批大型風(fēng)電光伏基地新能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)2023年底建成并網(wǎng)。落實(shí)國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案，開展蒙西沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃工作。(自治區(qū)能源局)
25. 推進(jìn)“光伏+生態(tài)治理”模式，鼓勵(lì)利用露天礦排土場(chǎng)、采煤沉陷區(qū)土地發(fā)展風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家支持東北振興政策，對(duì)東部五盟市風(fēng)光電項(xiàng)目，采取先行用地方式滿足開工條件。組織新能源開發(fā)企業(yè)與裝備制造企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，加快新能源裝備制造發(fā)展。(自治區(qū)能源局、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
26. 統(tǒng)籌煤電高質(zhì)量發(fā)展和保供調(diào)峰，在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，因廠制宜、有序推進(jìn)煤電機(jī)組綜合改造升級(jí)，改造后供電煤耗力爭(zhēng)達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平。(自治區(qū)能源局)
27. 開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，對(duì)石油煤炭及其它燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域26個(gè)產(chǎn)品能效水平低于國(guó)家能效基準(zhǔn)水平的，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)支持，加快節(jié)能降碳技術(shù)改造。(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)能源局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28. 加快推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、新材料、新型化工、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，按年度實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。組織工業(yè)企業(yè)參加國(guó)家工信部先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽。(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)能源局、自治區(qū)農(nóng)牧廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
29. 健全信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快包頭市、鄂爾多斯市“千兆城市”建設(shè)，推進(jìn)煤炭、稀土、化工等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)5G基站和千兆光網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)2022年新建5G基站1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)5G信號(hào)覆蓋。(自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、自治區(qū)通信管理局、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
30. 加快華為、阿里巴巴、快手、中國(guó)銀行等在建數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)信息技術(shù)、披云、PCG集團(tuán)、中國(guó)人壽保險(xiǎn)等簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)2022底數(shù)據(jù)中心服務(wù)器裝機(jī)能力突破200萬(wàn)臺(tái)。(自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心)
31. 加大5G+產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用，提高重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率，在工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)礦區(qū)無(wú)人駕駛、封閉廠區(qū)道路運(yùn)輸、園區(qū)智慧物流、遠(yuǎn)程操控等場(chǎng)景推廣5G應(yīng)用。推動(dòng)電力行業(yè)5G應(yīng)用。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳)
32. 推動(dòng)智能制造業(yè)發(fā)展，加快重點(diǎn)行業(yè)“機(jī)器換人”，在冶金、裝備、化工等關(guān)鍵崗位推廣工業(yè)機(jī)器人，2022年底，民爆行業(yè)生產(chǎn)線和裝車環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”達(dá)到75%，電石行業(yè)3萬(wàn)噸以上礦熱爐出爐環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”達(dá)到50%。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳)
33. 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)積極參與申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目。加強(qiáng)交通、能源、生態(tài)環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域效益好、市場(chǎng)接受度高的項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。(自治區(qū)國(guó)資委、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)能源局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
34. 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)原材料工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、制造服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合、現(xiàn)代物流和制造業(yè)融合等領(lǐng)域企業(yè)申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。(自治區(qū)發(fā)展改革委)
35. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)支持，提高核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板。(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
36. 加快建設(shè)自治區(qū)首批12條產(chǎn)業(yè)鏈，健全完善“鏈長(zhǎng)制”和“兩圖兩庫(kù)兩表”工作機(jī)制，加大延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目招商引資。組織頭部企業(yè)開展以商招商、以企引企，吸引上下游企業(yè)組團(tuán)式投資、集群式發(fā)展。(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)農(nóng)牧廳、自治區(qū)能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、關(guān)于外貿(mào)外資政策
37. 鼓勵(lì)具備條件的金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境電商企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、大型骨干外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)支持。(人民銀行呼和浩特中心支行、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、呼和浩特海關(guān))
38. 進(jìn)一步暢通國(guó)際運(yùn)輸，根據(jù)外貿(mào)出口需求，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和大型工業(yè)企業(yè)集聚地，引入第三方專業(yè)化工業(yè)物流企業(yè)。推動(dòng)二連浩特市建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品查驗(yàn)場(chǎng)所，恢復(fù)危險(xiǎn)化學(xué)品出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，引導(dǎo)各地方、進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品組織，引導(dǎo)出口貨源向中歐班列集結(jié)，運(yùn)行出口產(chǎn)品定制化班列，積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。(自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、呼和浩特海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
39. 便利外籍人員及其家屬來(lái)華，為制造業(yè)引進(jìn)外籍人才及配偶提供綠色通道辦證服務(wù)，簡(jiǎn)化主體資格證明，推動(dòng)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。(自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、自治區(qū)公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
40. 支持企業(yè)利用區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)等國(guó)際規(guī)則，用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地證等政策，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)和有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持力度，向符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)提供普惠金融和信用融資。支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和公共海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持綜合保稅區(qū)開展報(bào)稅檢測(cè)、保稅維修等。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期訂單，引導(dǎo)各類商協(xié)會(huì)、外貿(mào)中小企業(yè)聯(lián)合與航運(yùn)企業(yè)直客對(duì)接，提高議價(jià)能力。(自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
41. 積極參與《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(內(nèi)蒙古部分)》修訂工作，引導(dǎo)外資投向汽車、化工、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品等高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端制造領(lǐng)域。(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
42. 推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)優(yōu)化承保理賠服務(wù)，加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。創(chuàng)新產(chǎn)品組合，強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化客戶服務(wù)，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。(內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局)
43. 抓好國(guó)家穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)，制定我區(qū)外貿(mào)發(fā)展支持措施，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)宣傳指導(dǎo)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)大出口。(自治區(qū)商務(wù)廳)
44. 進(jìn)一步暢通國(guó)際運(yùn)輸，提升國(guó)際道路運(yùn)輸便利化水平。在公路口岸部署應(yīng)用“不停車查驗(yàn)智能通關(guān)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門口岸通道查驗(yàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)感化，提高口岸通關(guān)速度和綜合服務(wù)水平。(自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
45. 圍繞共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家合作項(xiàng)目，圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源、新材料、新型化工、現(xiàn)代裝備制造、生物制藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。(自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、關(guān)于科技和環(huán)境政策
46. 實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，實(shí)施企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，以及國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)布《自治區(qū)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用指導(dǎo)目錄(2022本)》。(自治區(qū)科技廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
47. 支持自主品牌提升和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極爭(zhēng)取我區(qū)項(xiàng)目列入國(guó)家重大技術(shù)裝備攻關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備專項(xiàng)，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)列入自治區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃指南。(自治區(qū)科技廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
48. 完善重污染天氣應(yīng)對(duì)體系，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效分級(jí)管理，免除或減少A級(jí)、B級(jí)和重大民生保障企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停產(chǎn)、限產(chǎn)。建立健全溝通工作機(jī)制，加大指導(dǎo)幫扶力度，提高服務(wù)效能，持續(xù)跟進(jìn)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)展，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳)
七、關(guān)于用地用能用工政策
49. 保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)。支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，涉及占用林地草原的，按照相關(guān)規(guī)定辦理征占林地草原手續(xù)。(自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
50. 落實(shí)國(guó)家優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能。落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，積極爭(zhēng)取煤制烯烴、煤制燃料等現(xiàn)代煤化工原料用煤項(xiàng)目及符合重大項(xiàng)目能耗單列的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列范圍。落實(shí)好新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核政策。(自治區(qū)發(fā)展改革委)
51. 出臺(tái)《自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，合理確定年度能耗目標(biāo)，做好政策制度銜接，完善能耗核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
52. 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)，采取線上線下相結(jié)合的招聘方式，搭建用工企業(yè)和求職者供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接，滿足企業(yè)用工需求。(自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳)
八、保障措施
自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳要按照職能職責(zé)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，會(huì)同相關(guān)部門積極推進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策措施。要做好工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度監(jiān)測(cè)，積極研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)解決遇到的突出困難。要加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力度，適時(shí)開展政策效果評(píng)估。自治區(qū)有關(guān)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，積極推出有利于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措，做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力形成政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果。各盟市政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措。要發(fā)揮總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行。針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。加大對(duì)企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況的監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題。
評(píng)論