9月3日，貴州省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知，通知指出：為落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)貴州省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定了《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》。
根據(jù)文件要求，規(guī)劃管理方面：明確省級能源主管部門負(fù)責(zé)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。市級能源主管部門根據(jù)需要制定本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，并上報省級能源主管部門。同時，省級能源主管部門根據(jù)國家風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展中期評估，適時組織滾動修編;負(fù)責(zé)建立全省風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理。
年度管理方面： 鼓勵“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展;鼓勵農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等與其他產(chǎn)業(yè)融合開發(fā);鼓勵區(qū)域內(nèi)多個項(xiàng)目打捆聯(lián)合送出，提升消納能力;鼓勵結(jié)合石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，充分利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場等，充分挖掘土地利用空間。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目要與貴州省鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動相結(jié)合，因地制宜促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
核準(zhǔn)備案方面：納入年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，投資主體在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)資源、用地、電網(wǎng)接入、經(jīng)濟(jì)可行性等條件后申請核準(zhǔn)備案。原則上風(fēng)電項(xiàng)目在12個月內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，光伏發(fā)電項(xiàng)目在6個月內(nèi)完成項(xiàng)目備案。
而光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制，集中式光伏電站項(xiàng)目由省級能源主管部門備案。戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣級能源主管部門統(tǒng)籌管理，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)登記項(xiàng)目信息并落實(shí)接網(wǎng)條件后，集中向縣級能源主管部門申請備案，項(xiàng)目備案具體到戶。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣級能源主管部門向市級能源主管部門申請備案。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需納入省級年度建設(shè)規(guī)模管理，單個項(xiàng)目不超過6000千瓦。
另外，建設(shè)管理方面：風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)備案后，優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配。
同時，為了提升新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電力消納能力，需要合理規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模新型儲能設(shè)施，新型儲能設(shè)施的建設(shè)管理要堅(jiān)持安全第一，原則上不得新建大型動力電池梯級利用儲能項(xiàng)目。
同日，貴州省能源局還發(fā)布了《關(guān)于持續(xù)營造新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境》的通知。對個別地區(qū)針對光伏、風(fēng)力發(fā)電等投資業(yè)主提出了很多附加條件和額外要求，違反了市場公平競爭等行為做了規(guī)范。
文件明確要求營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，堅(jiān)決遏制不良現(xiàn)象，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策。全力營造良好環(huán)境，加強(qiáng)資源合理配置，加快項(xiàng)目建設(shè)。做到堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、落實(shí)建設(shè)條件、加大協(xié)調(diào)力度、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范開發(fā)秩序、做好招商選商、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、確保建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、負(fù)面清單管理。
尤其是要全面摸清滿足新能源項(xiàng)目開發(fā)的資源、用地、電網(wǎng)等條件，科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和開發(fā)時序，不能不切實(shí)際，一哄而上。適時掌握國內(nèi)和省內(nèi)新能源開發(fā)水平，不能讓個別企業(yè)惡意許諾獲取資源配置，防止惡性競爭。
合理配置新能源資源，招好商、選好商、安好商，要重點(diǎn)考察企業(yè)投資能力、建設(shè)業(yè)績、歷史表現(xiàn)、項(xiàng)目與我省“四化”結(jié)合情況及建設(shè)條件，不能盲目上項(xiàng)目，隨意簽訂投資開發(fā)協(xié)議。
作為2019、2020連續(xù)兩年競價規(guī)模最大的省份都貴州省在光伏行業(yè)的發(fā)展方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。貴州省此次連大兩大文件，針對當(dāng)前光伏行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，從多維度給出了符合實(shí)際發(fā)展情況的要求與標(biāo)準(zhǔn)，將有利于貴州省光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步有序健康發(fā)展。
各市(州)能源主管部門、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司、貴州萬峰電力有限公司，貴州能源規(guī)劃研究中心：
為落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們制定了《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：
1.《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》
2.《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》政策解讀
2021年9月3日
貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為實(shí)現(xiàn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第673號)、《省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(國能規(guī)劃﹝2016﹞46號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風(fēng)電項(xiàng)目分為集中式風(fēng)電和分散式風(fēng)電，光伏發(fā)電項(xiàng)目分為集中式光伏和分布式光伏，分布式光伏又分為工商業(yè)分布式和戶用分布式。
第三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、安全高效”的原則。
第四條 省級能源主管部門統(tǒng)籌全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。市級、縣級能源主管部門在省級能源主管部門指導(dǎo)下，做好本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)管理工作。
第五條 本辦法所指風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目管理包括規(guī)劃管理、年度管理、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、建設(shè)管理、運(yùn)行調(diào)度、竣工驗(yàn)收及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。
第二章 規(guī)劃管理
第六條 省級能源主管部門負(fù)責(zé)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。市級能源主管部門根據(jù)需要制定本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，并上報省級能源主管部門。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)符合相關(guān)管理要求，落實(shí)資源、土地、生態(tài)、并網(wǎng)和消納等條件。
第七條 風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括發(fā)展思路、面臨形勢、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、政策措施、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。
第八條 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，根據(jù)區(qū)域資源、土地、電網(wǎng)消納、經(jīng)濟(jì)可行性等條件，統(tǒng)籌區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時序。
第九條 省級能源主管部門根據(jù)國家風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開展中期評估，適時組織滾動修編。
第十條 省級能源主管部門負(fù)責(zé)建立全省風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理。
第三章 年度管理
第十一條 省級能源主管部門根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況，對規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行分年度管理，制定省級風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)符合省級年度建設(shè)規(guī)模管理要求。
第十一條 省級能源主管部門負(fù)責(zé)組織開展年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目申報工作，明確申報要求和申報程序。
第十二條 市級能源主管部門根據(jù)要求，結(jié)合本地區(qū)資源、電網(wǎng)消納等條件，組織轄區(qū)內(nèi)各縣級能源主管部門申報年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目。
第十三條 省級能源主管部門對各市級能源主管部門上報的建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目和相關(guān)資料進(jìn)行審核，結(jié)合全省電力發(fā)展目標(biāo)、電網(wǎng)新增消納能力、非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)等，確定年度建設(shè)規(guī)模和具體項(xiàng)目，及時下達(dá)年度全省建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目。
第十四條 年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目申報材料包括建設(shè)單位與縣級地方政府簽訂的開發(fā)協(xié)議，縣級自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門出具的不涉及限制性因素意見，項(xiàng)目選址紅線圖，建設(shè)單位有關(guān)資信材料，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性測算材料等。
第十五條 鼓勵“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展;鼓勵農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等與其他產(chǎn)業(yè)融合開發(fā);鼓勵區(qū)域內(nèi)多個項(xiàng)目打捆聯(lián)合送出，提升消納能力;鼓勵結(jié)合石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，充分利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場等，充分挖掘土地利用空間。
第十六條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目要與我省鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動相結(jié)合，因地制宜促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四章 核準(zhǔn)備案
第十七條 納入年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，投資主體在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)資源、用地、電網(wǎng)接入、經(jīng)濟(jì)可行性等條件后申請核準(zhǔn)備案。原則上風(fēng)電項(xiàng)目在12個月內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，光伏發(fā)電項(xiàng)目在6個月內(nèi)完成項(xiàng)目備案。
第十八條 風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，項(xiàng)目核準(zhǔn)根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行申報辦理。
第十九條光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制，集中式光伏電站項(xiàng)目由省級能源主管部門備案，根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行申報辦理。
第二十條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在與省級能源規(guī)劃銜接后，實(shí)施分類分級管理。其中，戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣級能源主管部門統(tǒng)籌管理，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)登記項(xiàng)目信息并落實(shí)接網(wǎng)條件后，集中向縣級能源主管部門申請備案，項(xiàng)目備案具體到戶。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣級能源主管部門向市級能源主管部門申請備案。工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需納入省級年度建設(shè)規(guī)模管理，單個項(xiàng)目不超過6000千瓦。
第二十一條 縣級能源主管部門按月向市級能源主管部門報送戶用光伏備案和建設(shè)情況，市級能源主管部門按月向省級能源主管部門報送分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案及建設(shè)情況。電網(wǎng)企業(yè)按月向省級能源主管部門報送分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行情況。
第二十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)備案后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)按月通過國家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺、貴州省“能源云”綜合應(yīng)用管理平臺按要求報送項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案、開工建設(shè)、運(yùn)行、竣工等全過程信息。
第五章 建設(shè)管理
第二十三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)時應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效的原則。與項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合的綜合類能源項(xiàng)目，開發(fā)方案應(yīng)考慮其他產(chǎn)業(yè)設(shè)施的設(shè)計、施工、運(yùn)檢等。
第二十四條 投資主體按照有關(guān)要求辦理環(huán)保、水保、用地等開工前手續(xù)。項(xiàng)目需占用林地、草地的，要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的使用林地、草地的條件和范圍，并依法辦理使用林地、草地相關(guān)手續(xù)。
第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，確保環(huán)境保護(hù)、水土保持、林地林業(yè)生產(chǎn)條件及林草植被恢復(fù)工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時建成投入使用。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定。
第二十六條 在風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)備案后，優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進(jìn)行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。
第二十七條 根據(jù)國家及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行有關(guān)要求，為提升新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電力消納能力，需要合理規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模新型儲能設(shè)施，新型儲能設(shè)施的建設(shè)管理要堅(jiān)持安全第一，原則上不得新建大型動力電池梯級利用儲能項(xiàng)目。
第六章 運(yùn)行調(diào)度
第二十八條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目工程完成后，投資主體應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，完成新能源并網(wǎng)檢測和相關(guān)設(shè)備運(yùn)行調(diào)試工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。
第二十九條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)建立風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測系統(tǒng)，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)其提供的發(fā)電功率預(yù)測情況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電量收購，提高可再生能源電力消納水平，落實(shí)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納主體責(zé)任。
第三十條 投資主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級能源主管部門、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)報告。
第三十一條 凝凍嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目冬季需采取抗凝凍措施，配置抗冰、融冰設(shè)備，確保風(fēng)電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第三十二條 鼓勵投資主體積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、云平臺等先進(jìn)技術(shù)手段，科學(xué)提升管理水平。
第七章 竣工驗(yàn)收
第三十三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展環(huán)保、水保、消防、安全、并網(wǎng)等專項(xiàng)驗(yàn)收，在各專項(xiàng)驗(yàn)收及全部設(shè)備試運(yùn)行驗(yàn)收通過后，由投資主體自行組織竣工驗(yàn)收，并及時將竣工驗(yàn)收總結(jié)報告、驗(yàn)收鑒定書和相關(guān)材料報省級能源主管部門。
第八章 監(jiān)督管理
第三十四條 省級能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)下，指導(dǎo)市、縣級能源主管部門做好項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管工作。項(xiàng)目所在地要積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，不得向投資主體提出不合理要求。
第三十五條 投資主體在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案過程中不得弄虛作假，建設(shè)過程中不得出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)現(xiàn)象。
第三十六條 已辦理核準(zhǔn)備案手續(xù)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等原則上不得變更;確需變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)提出變更申請。項(xiàng)目在整個申報、建設(shè)期間不得以非法盈利為目的進(jìn)行倒賣轉(zhuǎn)讓。
第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息統(tǒng)計體系建設(shè)，建立風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)、并網(wǎng)運(yùn)行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計和管理機(jī)制。
第九章 附則
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第三十九條 本辦法視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時調(diào)整，如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。
第四十條 本辦法由貴州省能源局負(fù)責(zé)解釋。
《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》政策解讀
為實(shí)現(xiàn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，貴州省能源局印發(fā)了《貴州省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)從三個方面對文件進(jìn)行政策解讀：
一、《辦法》出臺的背景
近年來，我省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。2019年、2020年連續(xù)兩年成為全國光伏競價項(xiàng)目規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、并網(wǎng)率最高的省份，2020年底光伏累計裝機(jī)達(dá)到1057萬千瓦，風(fēng)電累計裝機(jī)達(dá)到580萬千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電為我省調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高清潔能源占比、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。
進(jìn)入新發(fā)展階段，為積極主動適應(yīng)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)與我省“一二三四”工作思路緊密結(jié)合，推進(jìn)新能源與鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)融合發(fā)展。貴州省能源局認(rèn)真研究出臺了《辦法》，這對規(guī)范有序、科學(xué)合理統(tǒng)籌風(fēng)電、光伏發(fā)電協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展是非常必要的。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共分為九章四十三條，對我省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)如何統(tǒng)籌、年度建設(shè)規(guī)模如何配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案過程中如何分級管理、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行調(diào)度如何實(shí)施及監(jiān)督等管理工作涉及的主要方面逐一進(jìn)行了規(guī)定。
第一章為“總則”，主要說明了《辦法》制定的法律法規(guī)依據(jù)、原則等整體內(nèi)容。
第二章為“規(guī)劃管理”，規(guī)定了風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃階段如何管理，明確省級能源主管部門負(fù)責(zé)建立全省風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理。
第三章為“年度管理”，明確了申報要求和申報程序，規(guī)定省級、市級、縣級能源主管部門的相應(yīng)職責(zé)。
第四章為“核準(zhǔn)備案”，明確投資主體完成項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)的時間期限，明確各級能源主管部門核準(zhǔn)(備案)職責(zé)。
第五章為“建設(shè)管理”，明確投資主體開工前手續(xù)辦理、施工期管理、電網(wǎng)企業(yè)職責(zé)以及項(xiàng)目配置儲能的相關(guān)規(guī)定。
第六章為“運(yùn)行調(diào)度”，明確電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)落實(shí)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納主體責(zé)任，指出投資主體信息報送、凝凍嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目冬季需采取抗凝措施。
第七章為“竣工驗(yàn)收”，明確投資主體組織完成竣工驗(yàn)收后報省級能源主管部門備案。
第八章為“監(jiān)督管理”，明確投資主體在風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)、變更、建設(shè)階段相關(guān)要求，指出各級能源主管部門對于風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)督、統(tǒng)計、管理職責(zé)。
第九章為“附則”。
三、《辦法》的主要特點(diǎn)
《辦法》貫徹新發(fā)展理念，吸收了國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借鑒了省外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分總結(jié)近年來省內(nèi)各級能源主管部門、重點(diǎn)新能源開發(fā)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，對風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目管理提出了更為明確具體的要求，使項(xiàng)目管理工作更加規(guī)范合理。
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、安全高效”的原則，《辦法》明確省級能源主管部門負(fù)責(zé)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，結(jié)合全省電力發(fā)展目標(biāo)、電網(wǎng)新增消納能力、非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)等，確定年度建設(shè)規(guī)模和具體項(xiàng)目，并對項(xiàng)目遴選條件進(jìn)行了細(xì)化。
(二)注重發(fā)展實(shí)際。《辦法》考慮風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作實(shí)際，對項(xiàng)目開展前期工作時間進(jìn)行了要求;明確分布式光伏發(fā)電實(shí)施分類分級管理，確保省級、市級、縣級能源主管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念。《辦法》強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)時堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效原則。強(qiáng)調(diào)“三同時”制度體現(xiàn)了綠色發(fā)展;項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)體現(xiàn)了共享發(fā)展;根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模新型儲能，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。
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