時(shí)值歲末，瑞雪遍地，春已不遠(yuǎn)。舉世矚目的一年一度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出諸多重要信號(hào)：會(huì)議全面總結(jié)了我國(guó)2023年經(jīng)濟(jì)工作狀況，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署了2024年經(jīng)濟(jì)“九大”重點(diǎn)任務(wù)，為做好明年各項(xiàng)工作把脈定向和提供了根本遵循。與前幾年會(huì)議精神相比，這次會(huì)議有不少新要求、新提法、新觀點(diǎn)確實(shí)大有深意，從中可以窺探2024年能源電力的重點(diǎn)工作和任務(wù)取向，具體歸納起來(lái)有以下七大“金句”：
金句之一：把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治
會(huì)議指出，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。本質(zhì)上講，中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色。能源電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障，要切實(shí)提高政治站位，深刻領(lǐng)悟當(dāng)前能源電力行業(yè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。
首先，要加強(qiáng)黨對(duì)能源的全面領(lǐng)導(dǎo)。能源電力作為具有相對(duì)壟斷性行業(yè)，國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)一直占據(jù)著支配地位，一定要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握正確的政治方向，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理更好地統(tǒng)一起來(lái)，將黨的理論創(chuàng)新成果融入能源電力事業(yè)發(fā)展全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，切實(shí)將思想的偉力轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的磅礴力量，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著黨中央指引的正確方向奮勇前進(jìn)。
其次，要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，能源需先行。能源電力本身已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。與此同時(shí)，我國(guó)能源及電力消費(fèi)總量的快速增長(zhǎng),還有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。作為共和國(guó)“長(zhǎng)子”的能源電力企業(yè)要不忘辦企的初心使命，堅(jiān)決當(dāng)好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“主力軍”、維護(hù)國(guó)家能源安全的“壓艙石”、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力保障。
再者，要突出高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。能源電力一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開強(qiáng)有力和穩(wěn)定充足的能源供應(yīng)。在當(dāng)前新的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)能源電力行業(yè)走過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家高耗能、高排放的“老路”是行不通的，延續(xù)以前主要靠化石能源的路子也很難持久的。因此，能源電力行業(yè)面對(duì)能源活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的緊密關(guān)系，必須站在人與自然和諧共生的高度，以更高站位、更寬視野、更大力度全面謀劃綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展新路子，從根本破解資源環(huán)境的硬約束，走出一條前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者的康莊大道。
金句之二：堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理
報(bào)告指出，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。以前我們常講“發(fā)展是硬道理”，但這次會(huì)議把“高質(zhì)量發(fā)展”作為新時(shí)代的“硬道理”，這對(duì)能源電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先戰(zhàn)略，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)能源電力行業(yè)當(dāng)前面臨的新部署和新要求。
第一，要將綠色低碳擺到更加突出位置。“雙碳目標(biāo)”是我國(guó)對(duì)全球的莊嚴(yán)承諾。目前，我國(guó)能源活動(dòng)的碳排放量占到二氧化碳排放總量的88%左右，而電力行業(yè)碳排放又占到能源行業(yè)碳排放的42%左右，承擔(dān)了巨大的減排任務(wù)和降碳?jí)毫Γ湟彩墙煌ㄟ\(yùn)輸、裝備制造、冶金化工、房地產(chǎn)等各種行業(yè)降碳脫碳的重要依托。因此，對(duì)能源電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，首當(dāng)其沖要做到清潔低碳的轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展清潔能源，積極推行電能替代，全方位打造綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)品鏈，讓能源電力的“綠”意更濃。
第二，要秉持集約高效的開發(fā)利用模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源電力開發(fā)利用比較粗放，造成產(chǎn)業(yè)雷同、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、盲目擴(kuò)張無(wú)序、資源浪費(fèi)明顯、生態(tài)破壞嚴(yán)重、利益沖突加劇等一系列問(wèn)題，這種狀況近些年雖有所改觀但并未從根本上好轉(zhuǎn)。為此，必須立足當(dāng)前、積極有為,優(yōu)先發(fā)展非化石能源，清潔高效開發(fā)利用化石能源，全面提高能源的開發(fā)和使用效率,不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),全力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革,走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)、集約化的能源發(fā)展之路。
第三，要把提質(zhì)增效放在最為優(yōu)先方向。高質(zhì)量發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益發(fā)展，而不能再唯速度和規(guī)模“馬首是瞻”。曾幾何時(shí)，我國(guó)能源電力大舉擴(kuò)充“地盤”、“跑馬圈地”、搞“運(yùn)動(dòng)式”擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)果留下不少“后遺癥”，有些危害至今還沒消除。要把能源電力高質(zhì)量發(fā)展與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，著力優(yōu)化能源電力結(jié)構(gòu)布局，持續(xù)提升能源電力保障能力和供給效能，推動(dòng)能源電力轉(zhuǎn)型“蝶變”。
金句之三：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破
會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。實(shí)際上，大家以前常說(shuō)，不破不立，破而后立，大破大立，曉喻新生。但在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，“先立后破”對(duì)于正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言尤為重要。“破”猶如鑿山劈石,“立”則像架橋開路，我國(guó)以前改革過(guò)程中形成的“摸著石頭過(guò)河”以及“漸進(jìn)性試點(diǎn)”等做法就是先立后破的典型代表。對(duì)能源電力而言，“先立后破”就是要重點(diǎn)實(shí)施以下“三大”舉措：
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一道“必答題”而非“選擇題”，但不能脫離實(shí)際、急于求成，必須立足國(guó)情，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，全力做好能耗雙控工作，加快推動(dòng)節(jié)能改造，穩(wěn)步擴(kuò)大可再生能源生產(chǎn)與消費(fèi)，有效推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決不搞運(yùn)動(dòng)式“降碳”、踩“急剎車”，用人類最大智慧完成全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅，用歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。
二是全面加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)是構(gòu)建新型能源體系的重要組成和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體。隨著高間歇性、波動(dòng)性的新能源在我國(guó)電力裝機(jī)中的比例逐年升高，導(dǎo)致主網(wǎng)架及系統(tǒng)運(yùn)行特性發(fā)生重大變化，讓電力可靠供應(yīng)面臨著重大挑戰(zhàn)。在當(dāng)前全球變暖加劇的趨勢(shì)下，加快構(gòu)建“清潔低碳、安全可控、靈活高效、開放互動(dòng)、智能友好”的新型電力系統(tǒng)顯得迫在眉睫，唯有如此才能讓更多的綠電供得上、用得好。
三是辯證看待能源轉(zhuǎn)型中的“破”與“立”。我國(guó)能源的國(guó)情稟賦是“富煤貧油少氣”，分布特點(diǎn)是“北多南少、西富東貧”，以煤和煤電為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以發(fā)生根本性改變。因而，在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，只有堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)求穩(wěn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，真正做到先立后破、有序進(jìn)退、加減并用，才能更好地完成保障能源安全與推動(dòng)綠色低碳發(fā)展兩大艱巨任務(wù)。
金句之四：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是2023年9月初習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出的。按照中央財(cái)辦的詮釋，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。由此可見，新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，代表生產(chǎn)力演化中的一種能級(jí)躍遷。能源電力行業(yè)要重點(diǎn)從以下三方面加快構(gòu)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一要加快構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持持將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的思路，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)能源科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，補(bǔ)短板、筑長(zhǎng)板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板，加快促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面推動(dòng)能源高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)能源企業(yè)群體，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全供應(yīng)鏈、全信息鏈的能源產(chǎn)業(yè)格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系。
二要加大科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以解決能源電力“卡脖子”技術(shù)為突破口，大力推進(jìn)能源電力產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，打通束縛能源電力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)體系，大力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新模式，打破制度壁壘，深化科技評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，切實(shí)破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制束縛，加快形成有助于新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和政策制度環(huán)境，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系使之與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)，不斷匯聚協(xié)同創(chuàng)新合力。
三要積極推動(dòng)“三新”能源建設(shè)。要不斷催生能源發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，積極搶占地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、先進(jìn)核能、新型儲(chǔ)能、氫能、先進(jìn)儲(chǔ)能、深層油氣勘探等新興能源技術(shù)的制高點(diǎn)，推動(dòng)能源電力產(chǎn)業(yè)不斷邁向新臺(tái)階；要積極培育能源發(fā)展的新模式，聚焦新能源、新基建、綠色環(huán)保、雙碳產(chǎn)業(yè)等不同業(yè)態(tài)，持之以恒強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈；要大力激發(fā)能源發(fā)展的新動(dòng)能，以推動(dòng)傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型為突破口，以壯大新能源系統(tǒng)為抓手，努力打造技術(shù)領(lǐng)先、安全韌性的能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成綠色可持續(xù)的能源增長(zhǎng)新動(dòng)能。
金句之五：要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資
會(huì)議指出，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。最近三年，能源電力領(lǐng)域年基本建設(shè)投資規(guī)模都維持在萬(wàn)億元以上，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中占據(jù)非常重要地位，尤其是在當(dāng)前能源電力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大背景下，切實(shí)優(yōu)化投資策略、積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資、價(jià)值投資、高質(zhì)量投資，確保“好鋼用在刀刃上”，更好地推動(dòng)我國(guó)電力綠色低碳發(fā)展和服務(wù)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，切實(shí)處理好“三大”關(guān)系：
處理好“常”與“新”的關(guān)系。近幾年，風(fēng)光等新能源已成為我國(guó)電力新增裝機(jī)的主體，但也要兼顧常規(guī)電力（煤電、氣電與水電）項(xiàng)目開發(fā)。實(shí)際上，常規(guī)電力和新能源之間包容性發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”的選擇。要立足我國(guó)以煤為主的基本國(guó)情，大力推行“風(fēng)光水火生”打捆開發(fā)的新模式，推動(dòng)常規(guī)電力和新能源優(yōu)化組合和多能互補(bǔ)高效利用，實(shí)現(xiàn)常規(guī)電力帶動(dòng)新能源和新能源引領(lǐng)常規(guī)電力協(xié)調(diào)共生良好發(fā)展局面。
處理好“網(wǎng)”與“源”的關(guān)系。近十余年來(lái)，我國(guó)電力投資呈現(xiàn)“源”與“網(wǎng)”相互交織的局面，但目前電網(wǎng)飽和程度尚不及電源，我國(guó)在可再生能源消納能力和供電可靠性等方面仍然亟須電網(wǎng)持續(xù)投資。因此，電網(wǎng)建設(shè)投資與電力建設(shè)投資維持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系（2022年兩者的比例大約為四六開），有利于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)互動(dòng)、高效協(xié)同，有效保障我國(guó)電力供應(yīng)的穩(wěn)定和電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。另一方面，電網(wǎng)要適度超前投資發(fā)展，才能保障電網(wǎng)調(diào)配有充足的備用容量，更經(jīng)濟(jì)、更高效、更安全地提高整體電力系統(tǒng)功率動(dòng)態(tài)平衡能力。
處理好“建”與“運(yùn)”的關(guān)系。能源項(xiàng)投資目三分“建”、七分“養(yǎng)”。要牢固樹立全壽命周期的理念，既要讓能源電力項(xiàng)目“建得好”、“發(fā)得出”，又要“用得上”、“運(yùn)得好”，切實(shí)防止出現(xiàn)“建易管難冶問(wèn)題。因?yàn)橛行顿Y最終會(huì)體現(xiàn)在產(chǎn)出效果和經(jīng)營(yíng)效益上，而運(yùn)營(yíng)則是確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益的最大源泉。因?yàn)轫?xiàng)目建成投產(chǎn)僅僅是邁出了“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的第一步，更重要的是讓項(xiàng)目在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期間時(shí)刻保持最佳的運(yùn)行狀態(tài)，最大限度地實(shí)現(xiàn)綜合效益，這才是能源電力項(xiàng)目開發(fā)要達(dá)到的終極目的。
金句之六：統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
會(huì)議指出，要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。能源被之稱為工業(yè)的糧食、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全，事關(guān)人類生存的根本性問(wèn)題，更是高水平安全必不可少的重要內(nèi)容。要按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”我國(guó)能源安全新戰(zhàn)略的要求，從三大方面全方位筑好能源安全的“防護(hù)堤”：
首先要下好能源保供“先棋手”。充分結(jié)合我國(guó)能源資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，不但要積極推動(dòng)煤炭開采安全綠色與合理布局，切實(shí)促進(jìn)煤電清潔高效供給；而且要不斷加大油氣勘探開發(fā)力度，切實(shí)提高油氣自給能力和降低油氣對(duì)外依存度，增強(qiáng)油氣安全儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力；還要積極推進(jìn)風(fēng)、光、水等新能源發(fā)展，提高清潔能源消納水平，使其成為化石能源的有益補(bǔ)充。
其次要啃下能源節(jié)約“硬骨頭”。節(jié)能是最大的安全和最好的減排。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，樹立節(jié)能就是增加資源、減少污染、造福人類的用能理念，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。主動(dòng)對(duì)標(biāo)行業(yè)、國(guó)際能效先進(jìn)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備降耗升級(jí)，促進(jìn)全方位能效提升。加大節(jié)能前沿科技攻關(guān)力度，全面推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝。強(qiáng)化節(jié)能管理體系建設(shè)和節(jié)能意識(shí)培養(yǎng)，大力推廣綠色生活方式和消費(fèi)文化，釋放能效中所含的巨大潛力。
再者要打造能源合作“新格局”。目前我國(guó)石油、天然氣的對(duì)外依存度大約在70%、45%，新能源的鋰資源對(duì)外依存度也高達(dá)70%以上，從中可以知道我國(guó)能源安全離不開國(guó)際合作。要主動(dòng)參與國(guó)際能合作多邊機(jī)制，積極搭建區(qū)域能源合作平臺(tái)，切實(shí)做好“一帶一路”沿線國(guó)家的能源貿(mào)易，不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家能源“互聯(lián)互通”建設(shè)，努力開拓國(guó)際能源合作新局面，真正走出一條能源結(jié)構(gòu)日益多元、來(lái)源渠道更加廣泛、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的國(guó)際能源交流合作新路子，并為解決全球能源與生態(tài)問(wèn)題貢獻(xiàn)出“中國(guó)方案”。
金句之七：加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
會(huì)議指出，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的有機(jī)組成部分。自國(guó)家發(fā)改委明確提出“我國(guó)2025年初步建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)、2030年基本建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”目標(biāo)后，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)在不斷提速，相應(yīng)的配套機(jī)制亦在不斷完善，電力市場(chǎng)化交易框架基本搭建起來(lái)，2022年我國(guó)市場(chǎng)化交易電量已達(dá)全社會(huì)用電量的60%。今后一段時(shí)間，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)還需要從以下三個(gè)方面“培元固本”：
一則要不斷完善交易規(guī)則體系建設(shè)。加快完善市場(chǎng)關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計(jì)，逐步健全包括中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接、輔助服務(wù)市場(chǎng)的推進(jìn)以及費(fèi)用的傳導(dǎo)、新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的方式、容量補(bǔ)償?shù)扰涮讬C(jī)制，加快批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)協(xié)同的創(chuàng)新探索步伐，最終建立以中長(zhǎng)期交易為“壓艙石”、現(xiàn)貨交易為“風(fēng)向標(biāo)”、輔助服務(wù)市場(chǎng)為“調(diào)節(jié)器”的多層次電力市場(chǎng)體系，確保各類電力市場(chǎng)間有機(jī)銜接、各類電力品種有序參與市場(chǎng)。
二則要穩(wěn)妥有序擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)范圍。一方面要不斷豐富交易品種，持續(xù)優(yōu)化電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易等交易品種，進(jìn)一步完善綠證、綠電交易、容量補(bǔ)償機(jī)制、輔助服務(wù)品種等多層次交易品種，讓更多的新能源和新型主體參與市場(chǎng)；另一方面要逐步擴(kuò)大電力交易覆蓋面，在總結(jié)全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)省份的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)大試點(diǎn)省分的范圍，切實(shí)提升跨省跨區(qū)電力交易市場(chǎng)化程度，盡快啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。
三則要建立長(zhǎng)效電力交易監(jiān)管機(jī)制。加快提升現(xiàn)代電力市場(chǎng)監(jiān)管體制與運(yùn)行機(jī)制，著力強(qiáng)化電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，切實(shí)做好對(duì)電力市場(chǎng)信息披露情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，努力提升電力交易數(shù)智化監(jiān)管水平，建立健全市場(chǎng)主體自律管理機(jī)制和立體化的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，不斷完善電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，確保所有市場(chǎng)參與者遵循規(guī)則，防止任何違法和違規(guī)行為，嚴(yán)防市場(chǎng)操縱、價(jià)格壟斷等不正當(dāng)行為的發(fā)生。
來(lái)源：能源雜志
評(píng)論