近日，湖州市人民政府發(fā)布湖州市先進制造業(yè)集群培育工程和新一輪制造業(yè)"騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅行動2023年工作要點，文件指出，全力推進"源網荷儲"一體化分布式零碳智慧電廠項目建設，確保2023年每個區(qū)縣投產新型儲能項目2個以上，加快光伏發(fā)電項目建設，2023年全市累計光伏并網300萬千瓦以上，可再生能源裝機比重提高到60.5%以上。
原文如下：
湖州市先進制造業(yè)集群培育工程和新一輪制造業(yè)"騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅行動2023年工作要點
為深入貫徹落實黨的二十大精神、省委省政府有關決策部署和市委九屆三次全體(擴大)會議暨市委經濟工作會議精神，按照"錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年"的要求，現將湖州市先進制造業(yè)集群培育工程和新一輪制造業(yè)"騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅行動2023年工作要點明確如下。
一、主要目標
2023年，八大新興產業(yè)鏈營業(yè)收入占比提高1.5個百分點，新增省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協同區(qū)2個以上，規(guī)上工業(yè)增加值增幅高于GDP增速1個百分點，制造業(yè)投資增長達到12%，制造業(yè)增加值占全市生產總值比重超過40%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到37萬元/畝，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達到197萬元/畝，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產率達到29.6萬元/人，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用相當于營業(yè)收入的比重達到2.6%左右，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到13%，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到66%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到19件以上，數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值增長10%，新增"品字標"企業(yè)30家以上、"品字標"浙江制造標準25項以上，單位GDP能耗下降率確保完成省定目標。聚焦八大新興產業(yè)鏈建設，聚力打造湖州市先進制造業(yè)集群梯度培育體系，制造業(yè)集聚化、高端化、數字化、綠色化水平持續(xù)提升，長三角先進制造業(yè)基地建設取得積極進展。
二、實施空間騰換行動
(一)大力推進工業(yè)全域有機更新。深入實施新一輪制造業(yè)"騰籠換鳥、鳳凰涅槃"攻堅行動，上線工業(yè)全域有機更新"一張圖"數字應用場景，新增連片整治區(qū)塊10個以上，確?；@區(qū)全部納入有機更新范圍，全年整治高耗低效企業(yè)1200家以上、騰出用地面積1萬畝。完善和細化"2456+節(jié)能減排"準入標準，把有限的空間資源、要素指標配置到最有牽引力、最具爆發(fā)力的高質量項目上。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局。列第一位的為牽頭單位，各區(qū)縣人民政府、南太湖新區(qū)管委會、長合區(qū)管委會為責任主體，下同)
(二)加快整合提升產業(yè)發(fā)展平臺。持續(xù)推動開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，加快建設"萬畝千億"新產業(yè)平臺2.0，力爭新增省"萬畝千億"新產業(yè)平臺1個，智能汽車及關鍵零部件、高端裝備制造兩大主導產業(yè)產值分別突破500億元大關，加快打造千億級產業(yè)集群。實施湖州市升級版小微企業(yè)園提升行動計劃，培育四星級以上小微企業(yè)園3個以上。制定出臺《"南太湖精英計劃"產業(yè)園管理辦法》，培育認定產業(yè)園10家以上。(責任單位：市發(fā)展改革委、市委人才辦、市經信局、市科技局、市商務局、市自然資源和規(guī)劃局)
(三)推動產業(yè)協同布局。圍繞全省制造業(yè)"雙核一帶一廊"整體布局，推動各區(qū)縣聚焦湖州市先進制造業(yè)集群發(fā)展重點明確各自發(fā)展定位，以區(qū)縣為主體爭創(chuàng)省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協同區(qū)。開展制造業(yè)高質量發(fā)展促進共同富裕示范縣(區(qū))結對創(chuàng)建，推動工業(yè)大縣與山區(qū)26縣深化產業(yè)合作。(責任單位：市經信局、市財政局)
(四)依法整治高耗低效企業(yè)。按照《浙江省制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南(2023版)》，精準界定高耗低效企業(yè)，重點為畝均稅收低于前兩年行業(yè)平均值10%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以及連續(xù)2年畝均效益綜合評價列入D類或連續(xù)2年畝均稅收低于1萬元/畝的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，以及高耗能行業(yè)中，達不到能耗限額標準要求，違反節(jié)能法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)。對高耗低效企業(yè)依法依規(guī)實施分類整治幫扶，全市整治提升高耗低效企業(yè)1200家以上。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務局)
三、實施招大做強行動
(一)加大制造業(yè)重大項目招引力度。落實省"千項萬億"工程，滾動推進10億元以上重大項目超200個，完成年度投資480億元以上。主動對接國家、省重大生產力布局，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領性項目。落實央企常態(tài)化對接機制，力爭與央企合作重大項目10個。滾動實施10億元以上制造業(yè)項目100個，帶動制造業(yè)投資增長12%，其中高新技術產業(yè)投資增長14%以上。加快高質量外資集聚先行區(qū)建設，深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點，實到外資16億美元。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局、市科技局、市商務局)
(二)大力實施技術改造工程。加快推進企業(yè)設備更新改造，實施重點技術改造項目500項以上，新增應用工業(yè)機器人2000臺，全市技術改造投資增長10%。大力推進節(jié)能降碳改造，全年組織實施節(jié)能降碳技術改造項目200個，其中爭取列入省級重點節(jié)能降碳改造項目15項。持續(xù)完善綠色制造標準體系，推進200家綠色工廠完成"提質升星"，創(chuàng)建市級綠色工業(yè)園區(qū)3個、工廠80家。全力推進"源網荷儲"一體化分布式零碳智慧電廠項目建設，確保2023年每個區(qū)縣投產新型儲能項目2個以上，加快光伏發(fā)電項目建設，2023年全市累計光伏并網300萬千瓦以上，可再生能源裝機比重提高到60.5%以上。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委)
(三)推進制造業(yè)重大項目建設。建立項目閉環(huán)推進機制，每月召開調度會，對固投和結構性指標進行調度，每季召開推進會，加快10億元以上重大項目建設。每季度開展"賽馬"比拼，突出項目全生命周期和"雙六率"管理，近兩年引進3億元以上產業(yè)項目開工率力爭達到80%以上，當年引進項目開工率力爭達到50%以上;近兩年引進3億元以上項目竣工率和投資完成率均力爭達到50%以上。加快推動項目開工建設，省重大項目中的新建項目開工率一季度達到30%、二季度達到65%、三季度達到85%、全年100%，年度投資完成率120%以上、高于省均。堅持"要素跟著項目走"，用好全市資源要素"蓄水池"，推動土地、金融、能耗等要素向重點項目、重大平臺集聚。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市金融辦)
(四)營造最優(yōu)營商環(huán)境。大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升"一號改革工程"，堅持"兩個毫不動搖"，深化"10+N"便利化行動，用好"政企懇談會""營商月評議"等載體，打造"以企為貴"營商環(huán)境品牌，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，抓好各級項目聯審聯批中心建設，深化"減證便民"行動，創(chuàng)新迭代"一件事一次辦""跨省通辦""智能秒辦"等政務服務。發(fā)揮數字化改革牽引作用，統籌推進應用系統集約建設、全面貫通、實戰(zhàn)實效。迭代升級應用企業(yè)服務綜合平臺(企業(yè)碼)，探索精準服務中小微企業(yè)模式。(責任單位：市委改革辦、市經信局、市市場監(jiān)管局、市大數據局)
(五)全面加強招商引智工作。實施"1168"招商引資工程和"1113"招才引智工程，全面落實新體系新機制，引進3億元以上項目、高層次人才創(chuàng)業(yè)項目均超300個。主攻滬蘇杭等重點區(qū)域，大力推行全領域分賽道招商引才、市場化專業(yè)化招商引才、導入式成建制招商引才、以商(才)引商(才)鏈條式招商等新打法，高效運作長三角(湖州)招商引才服務有限公司，發(fā)揮好招商特戰(zhàn)隊作用，務實高效舉辦"在湖州看見美麗中國"投資合作洽談、湖州未來大會系列活動，全面提升"雙招雙引"質效。(責任單位：市商務局、市委人才辦)
(六)推動上市企業(yè)資產重組項目落地。支持上市公司圍繞產業(yè)鏈上下游開展并購重組，全年推動上市公司新增融資30億元，投資一批高端制造業(yè)項目，持續(xù)動態(tài)保有100家以上重點上市后備企業(yè)，力爭報會(交易所)企業(yè)6家，力爭募投項目70%以上投向制造業(yè)。(責任單位：市金融辦)
四、實施企業(yè)優(yōu)強行動
(一)打造世界一流企業(yè)。制定新一輪"金象金牛"大企業(yè)培育三年行動計劃，分層推進"雄鷹""雙金""鳳凰"企業(yè)培育，完善省市縣三級聯動的大企業(yè)培育機制，"一企一策"引導大企業(yè)發(fā)展，力爭新增上市公司6家。實施企業(yè)管理現代化對標提升工程，提升規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對標評價覆蓋率。(責任單位：市經信局、市金融辦)
(二)大力培育專精特新企業(yè)。運用"浙企培育"系統，統籌推進單項冠軍、專精特新"小巨人"等企業(yè)培育行動，滾動更新冠軍企業(yè)培育庫，支持區(qū)縣與培育企業(yè)簽訂領航計劃書，引導企業(yè)向專精特新發(fā)展。全年新增制造業(yè)領域高新技術企業(yè)110家、科技型中小企業(yè)380家、科技小巨人企業(yè)1家，培育單項冠軍2家，國家專精特新"小巨人"企業(yè)和省隱形冠軍企業(yè)20家，省級專精特新中小企業(yè)200家，現代小微企業(yè)1000家。(責任單位：市經信局、市科技局、市市場監(jiān)管局)
(三)加快產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。打造產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，構建"鏈長+鏈主+專精特新"協同推進機制，力爭培育"鏈主"企業(yè)10家，產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體2個。加快"產業(yè)一鏈通"推廣應用，加強重點產業(yè)鏈跟蹤研究，暢通產業(yè)鏈上下游供需信息，擴大企業(yè)選擇范圍。加快推進產業(yè)鏈預警機制，分級處理產業(yè)鏈斷鏈斷供問題，形成工作閉環(huán)，推動全鏈條防范產業(yè)鏈供應鏈風險。(責任單位：市經信局、市科技局)
(四)加快發(fā)展服務型制造。發(fā)展服務型制造新模式，推進國家服務型制造示范城市建設，力爭新增省級服務型制造企業(yè)5家以上，省級工業(yè)設計中心3家以上。深入推進先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，培育融合發(fā)展企業(yè)(平臺)2家(個)以上。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委)
(五)推進企業(yè)國際化發(fā)展。深化民營跨國公司"絲路領航"新三年行動計劃，鼓勵企業(yè)開展跨國投資并購，設立研發(fā)中心、區(qū)域總部等。高質量舉辦經貿洽談會，積極組織企業(yè)參加境內外展會。加快跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，高水平建設跨境電商綜試區(qū)。持續(xù)推進"店開全球""品牌出海""獨立站領航"系列行動，建設公共海外倉60個以上。(責任單位：市商務局)
五、實施品質提升行動
(一)推進產業(yè)質量提升行動。支持企業(yè)參與中國品牌創(chuàng)建行動，爭創(chuàng)中國質量獎、省政府質量獎等榮譽，全年力爭培育政府質量獎企業(yè)100家以上，品牌企業(yè)銷售占比保持全省第一。加強全面質量管理，滾動實施制造業(yè)特色產業(yè)質量提升項目8項。開展"雙百雙千"行動，推廣"質量管家"服務模式，質量管家一站式服務平臺上線運行，全年為1000家企業(yè)提供質量管家服務，推動1000家企業(yè)導入先進質量管理方法，1000家企業(yè)設立首席質量官。(責任單位：市市場監(jiān)管局)
(二)強化"浙江制造"品牌建設。推動"浙江制造"品牌培育試點縣建設，建立集群品牌和區(qū)域品牌培育提升機制，探索集體商標、證明商標在產業(yè)集群中的應用和保護，打造競爭力強、美譽度高的區(qū)域品牌。實施浙江精品培育行動，培育"品字標浙江制造"認證企業(yè)30家、"浙江出口名牌"4個、"浙江制造精品"15個。建立工業(yè)品牌培育管理體系，開展品牌診斷、品牌故事大賽、品牌創(chuàng)新成果發(fā)布等活動。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市經信局、市商務局)
(三)加快企業(yè)標準創(chuàng)新發(fā)展。深化"標準化+"行動，實施生態(tài)文明典范城市標準體系建設，深化全國"百千萬"對標達標專項行動，力爭創(chuàng)設市標準創(chuàng)新貢獻獎并開展評選活動，推動企業(yè)牽頭制修訂國家標準5項以上，參與制修訂國家標準75項以上，制定"浙江制造"標準25項以上。(責任單位：市市場監(jiān)管局)
(四)強化知識產權保護。強化重點領域、重點產業(yè)、重點區(qū)域知識產權保護，持續(xù)推進"浙江知識產權在線"落地應用。加快建設重點產業(yè)知識產權運營平臺，做強安吉(綠色家居)國家級知識產權快速維權中心，深化南潯電梯產業(yè)國家級專利導航服務基地建設，布局長興新能源產業(yè)專利導航服務基地，力爭將湖州市知識產權數字化產業(yè)園建成省知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，建成品牌指導服務站33家。實施一批市專利導航項目，培育知識產權示范企業(yè)40家以上。指導專精特新"小巨人"企業(yè)加強海外知識產權風險防控體系建設，海外重點知識產權糾紛應對指導率達到100%。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市貿促會)
六、實施數字賦能行動
(一)加快細分行業(yè)產業(yè)大腦建設應用。聚焦童裝、動力電池、智能物流、電梯行業(yè)等工業(yè)行業(yè)產業(yè)大腦試點建設工作，開發(fā)推廣一批面向產業(yè)生態(tài)、新智造應用、共性技術等的應用場景。2023年，新增上線運行1家工業(yè)行業(yè)產業(yè)大腦。加快產業(yè)數據價值化，推廣應用產業(yè)大腦能力中心，強化中小企業(yè)數字化改造能力支撐。(責任單位：市經信局)
(二)推進企業(yè)數字化轉型。完善"數字化車間—智能工廠—未來工廠"梯次培育機制，鼓勵企業(yè)深度應用數字孿生、人工智能、"5G+工業(yè)互聯網"等新一代信息技術和先進制造技術，全年新增培育省級未來工廠1家，智能工廠(數字化車間)14家(個)。培育優(yōu)質數字服務商，推進數字工廠培育建設，力爭認定數字工廠標桿企業(yè)1家。加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造，深入推進重點細分行業(yè)中小企業(yè)數字化改造全覆蓋，力爭全市規(guī)上企業(yè)數字化改造1.0覆蓋率達75%，力爭打造數字化改造縣域樣本1個以上。(責任單位：市經信局)
(三)加快發(fā)展工業(yè)互聯網。推進物流裝備、動力電池、家具、童裝等區(qū)域級、行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺建設，加快推動工業(yè)互聯網平臺匯聚行業(yè)資源、工業(yè)應用程序和數字化轉型解決方案，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協同發(fā)展，實現補鏈、強鏈、拓鏈，力爭新增省級工業(yè)互聯網平臺6家。大力推進100億元以上產業(yè)集群工業(yè)互聯網平臺的建設和應用。(責任單位：市經信局)
七、實施創(chuàng)新強工行動
(一)加強關鍵核心技術攻關。面向湖州市先進制造業(yè)集群，聚焦半導體及光電等八大新興產業(yè)鏈和可持續(xù)發(fā)展領域，迭代關鍵核心技術攻關倒逼、引領、替代、轉化"四張"清單，組織實施各類重點研發(fā)項目100項，其中省"雙尖""雙領"重點計劃項目25項左右。推動科技領軍企業(yè)、科技"小巨人"企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體。(責任單位：市科技局)
(二)實施產業(yè)基礎再造工程。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推進核心基礎零部件、關鍵基礎材料、基礎軟件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等技術和產品開發(fā)，加強重點產品和工藝推廣應用，實施制造業(yè)高質量發(fā)展產業(yè)鏈協同創(chuàng)新項目5個，新增"三首"產品22項以上。(責任單位：市經信局)
(三)推動重大科技成果轉化。建立優(yōu)勝劣汰、有序退出的新型研發(fā)機構動態(tài)管理和星級評定機制，根據評定結果形成支持、整改和撤銷的意見。建立以"結果論英雄"的亮曬比拼機制，定期通報新型研發(fā)機構工作進展，凝練一批可復制可推廣的典型案例。實施重大科技攻關項目"揭榜掛帥"，實施產學研合作聯合攻關項目150項，帶動全市技術交易額突破200億元。(責任單位：市科技局)
(四)建設重大創(chuàng)新載體。高標準建設環(huán)西塞山科創(chuàng)走廊，推進教育、科技、人才一體發(fā)展，加快建設西塞科學谷等創(chuàng)谷平臺。加快創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，推動國內外頂尖高校院所、鏈主企業(yè)來湖建立科研機構，力爭新引進高能級新型研發(fā)機構3家以上，創(chuàng)建省技術創(chuàng)新中心1家，省級以上企業(yè)技術中心8家，建設市級以上企業(yè)研發(fā)機構200家以上。加快發(fā)展研究院經濟，制定出臺新型研發(fā)機構專項支持政策，力爭引進培育八大新興產業(yè)鏈高能級科研平臺6個以上，創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構2家。(責任單位：市科技局、市委人才辦)
八、強化專班統籌協調和政策保障
(一)加強攻堅行動統籌協調。組建工作專班，加強對湖州市先進制造業(yè)集群培育的組織領導和統籌協調。聚焦完成2023年度目標和5年建設總目標，細化分解各項任務年度目標和落實舉措，加強對集群建設進展情況實施月監(jiān)測、季亮曬、年考評，及時總結典型經驗，適時組織做優(yōu)做強先進制造業(yè)集群專題研討班。各區(qū)縣要認真落實工作機制，確保完成年度目標任務。(責任單位：市制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室、市經信局、市先進制造業(yè)集群培育工程工作專班)
(二)推進省級特色產業(yè)集群"核心區(qū)+協同區(qū)"布局。圍繞全省制造業(yè)"雙核一帶一廊"整體布局，各區(qū)縣要聚焦湖州市先進制造業(yè)集群發(fā)展重點，進一步明確本地制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，爭創(chuàng)省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協同區(qū)。入選省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協同區(qū)創(chuàng)建名單的地方要制定完善建設方案，明確年度目標、重點任務、責任單位和保障措施，形成重大項目、重點企業(yè)、科技攻關項目、人才團隊、科創(chuàng)平臺等"任務清單"，對照清單抓落實。(責任單位：市制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室、市經信局、市科技局)
(三)加大財政支持力度。市級層面出臺進一步加快推動經濟高質量發(fā)展若干政策，集中財力支持湖州市先進制造業(yè)集群建設，各區(qū)縣政府要統籌集成各類制造業(yè)財政支持政策。各區(qū)縣要按照標準提足"騰籠換鳥"專項經費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產業(yè)園區(qū)配套設施完善等。充分發(fā)揮財政資金引領撬動作用，建立省市分級聯動機制，與省里合作設立規(guī)模不低于100億元的區(qū)域引導基金，統籌用好財政、稅收、金融等政策，推動更多項目落地見效。積極引導基金向"2+8"平臺傾斜，重點支持新能源汽車、物流裝備等八大新興產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，為經濟高質量發(fā)展植入強勁資本引擎。(責任單位：市財政局、市委人才辦、市發(fā)展改革委、市經信局、市科技局、市人力社保局、市商務局、市產業(yè)集團)
(四)強化金融土地能耗等要素保障。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化金融支持服務，爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，新增制造業(yè)中長期貸款150億元。深化工業(yè)用地市場化配置改革，工業(yè)用地占全年土地出讓總量的比例不低于40%，確保省級特色產業(yè)集群核心區(qū)、協同區(qū)所在地的工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融辦、市人行、市銀保監(jiān)局)
(五)強化人才支撐。加強制造業(yè)人才招引培育，推動各級各類人才計劃向湖州市先進制造業(yè)集群傾斜，遴選八大新興產業(yè)鏈領域的南太湖精英計劃項目150個以上。成立湖州市產業(yè)培訓學院，組織開展培訓活動30場以上，提升企業(yè)家整體能力素質，推動經濟高質量發(fā)展。發(fā)布《關于全面實施新時代藍領行動助力湖州高質量發(fā)展的意見》，實施新時代藍領行動，開展職業(yè)技能培訓10萬人次，新增技能人才4.6萬人、高技能人才1.5萬人。(責任單位：市委人才辦、市經信局、市教育局、市科技局、市人力社保局)
(六)開展年度考核激勵和督查。建立統計監(jiān)測體系，加強湖州市先進制造業(yè)集群運行監(jiān)測。開發(fā)推廣集群應用場景，強化工作集成、創(chuàng)新服務和智慧決策。開展全市制造業(yè)高質量發(fā)展(湖州市先進制造業(yè)集群)工作督查，加強對各區(qū)縣各部門的督促，積極爭取"浙江制造天工鼎"。(責任單位：市制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組辦公室、市經信局、市統計局)
N型光伏技術創(chuàng)新大會
國家光伏裝備工程技術研究中心將于5月22日在上海(SNEC展會同期)舉辦“n型光伏技術創(chuàng)新大會"，來自Infolink，晶科，捷佳偉創(chuàng)、湖南紅太陽、帝爾、東方日升、國電投、科伺等組織企業(yè)的專家將作重要分享。4月30日前報名搶早鳥票600元。歡迎掃碼報名參會!
評論