2020年是承上啟下的一年，上承“十三五”收官，下啟“十四五”規(guī)劃，對于光伏行業(yè)來說，2020年也注定充滿著機遇與挑戰(zhàn)。而對于集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏電站來說，是有補貼的最后一年，也就意味著平價的腳步真的離我們越來越近了。
近日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，競價項目在6月15日上報完成 ，平價在4月30日完成，這一時間計劃意味著2020年正式建設(shè)實施階段性的工作與2019年無太大時間差異，開工建設(shè)并網(wǎng)投產(chǎn)將集中在下半年，630和1230依然在所難免。
政策下發(fā)之后，各省份陸續(xù)開始了平價和競價的申報工作。
2020各省公示市場規(guī)模
內(nèi)蒙古新增競價項目規(guī)模為1.4GW
在政策下發(fā)之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局下發(fā)關(guān)于征求《2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》中指出，2020年新增光伏發(fā)電消納空間全部通過競爭性配置的方式申報需要補貼的項目建設(shè)。主要支持荒漠、采煤沉陷區(qū)(復(fù)墾區(qū))、露天礦排土場。2020年光伏新增消納空間共1.4GW，其中蒙西800MW、蒙東600MW。
貴州競價消納空間為2.35GW
3月13日，貴州省能源局發(fā)布《關(guān)于上報2020年光伏發(fā)電競價項目計劃的通知》提出：2020年新增光伏發(fā)電項目電力送出消納規(guī)模共計為235萬kW，包括：黔西南州105萬kW，安順市60萬kW，畢節(jié)市50萬kW，黔南州20萬kW。
貴州省在2019年競價項目中，以3.56GW成為所有省份中并網(wǎng)規(guī)模最大的省份，那么在2020年，又明確競價的消納空間為2.35GW，值得期待。
青海省平價項目啟動，單體1GW，3月25日前上報
3月13日，青海省能源局印發(fā)關(guān)于報送2020年平價光伏項目名單通知。根據(jù)文件，2020年青海平價光伏項目以“一次規(guī)劃，分年實施”方式組織建設(shè)，原則上單個項目總體規(guī)模按100萬千瓦考慮，今年開工建設(shè)10~20萬千瓦，后續(xù)根據(jù)消納情況分年度安排實施。擬建設(shè)項目信息于3月25日前完成上報。
陜西：平價項目930前開工，競價項目1231并網(wǎng)，且要提供資本金證明
3月16日，陜西發(fā)布的《關(guān)于開展陜西省2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)工作的通知》，提出：平價光伏項目應(yīng)于9月30日前完成備案并開工建設(shè)，2021年9月30日前建成投產(chǎn)，逾期未開工、未投產(chǎn)的項目建設(shè)主體2年內(nèi)不得參與陜西省的光伏項目，且單個項目不低于50MW，不超過200MW;
競價項目必須為2020年新建項目，且需于2020年12月31日前全容量完成并網(wǎng)，每逾期一個季度電價補貼降低0.01元/千瓦時，逾期兩個季度取消補貼資格。
寧夏：單主體總規(guī)模不超過200MW
3月16日，寧夏發(fā)改委發(fā)布《2020年光伏項目申報有關(guān)事項的通知》，提出：2020年4月20日前報送平價項目，5月31日前報送競價項目;納入2019年的競價項目但未能在5月底前開工的，不得申報2020年度項目;本次申報主體的所有競價項目原則上不得超過200MW，法人存在交叉股權(quán)關(guān)系的以及子公司視為同一主體。競價項目投產(chǎn)時間、平價項目開工時間原則上則上不得晚于2020年底。對于逾期未建成并網(wǎng)的競價項目，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時。在申報投產(chǎn)時間所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格。
此前，報道過，2019年光伏競價總規(guī)模是22.78GW，但真正完成的競價項目為10GW左右，并網(wǎng)率竟還不到50%，這也直接導(dǎo)致了2019年的補貼未用完。有些省份申報的競價項目較多，在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致并網(wǎng)延遲或未達到并網(wǎng)要求，其中的一部分原因就包括申報需要具備的接入和消納條件以及土地建設(shè)條件。
1、 電網(wǎng)接入和消納條件
大家都知道，電網(wǎng)為了保證整個電力系統(tǒng)運行的安全穩(wěn)定，對光伏等間歇性能源的接入和消納有一定的限制，而電網(wǎng)在考慮競價項目之前會優(yōu)先考慮平價項目，也就是說，競價項目會存在一定的并網(wǎng)風(fēng)險。因此，在申報競價項目時，為保險起見，需要先確保電網(wǎng)可以接入和消納再申報。
2、土地建設(shè)條件
目前，大型的集中式光伏電站建設(shè)對于土地的要求非常高，需要大面積土地進行建設(shè)，但往往很難找到大面積土地來建設(shè)光伏電站，特別是近幾年光伏發(fā)展從西北部逐漸轉(zhuǎn)向中東部，中東部又是人口密集的地區(qū)，可以說一地難求。在申請競價項目時，土地問題不能不考慮，畢竟項目申請下來了，沒有土地來建設(shè)也是一個頭疼的事情。
針對2020年競價項目申報，各業(yè)主及投資商要提早進行電網(wǎng)接入、消納和土地建設(shè)條件的考察。
目前，光伏電價政策依然在征求意見第二個階段，光伏電站指導(dǎo)價較第一次征求意見稿提升了2分錢，增至每千瓦時0.35元(含稅，下同)、0.40元、0.49元(非正式文件內(nèi)容)，如下圖所示：
競價規(guī)則
根據(jù)2019年競價政策要求，總結(jié)出申報電價的一致性競價規(guī)則如下：
普通光伏電站、“全額上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目最高申報電價≤所在資源區(qū)的指導(dǎo)價;
“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目補貼標(biāo)準(zhǔn)≤0.05元/kWh。
基礎(chǔ)公式
申報電價=當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價+補貼標(biāo)準(zhǔn)
補貼標(biāo)準(zhǔn)=申報電價-當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價
科學(xué)合理的報價，是2020年競價成功的關(guān)鍵!提前布局是競價成功的基礎(chǔ)!
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