《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)近日落幕，經(jīng)各締約方共同努力，終于達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一攬子決議。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中方始終以建設(shè)性態(tài)度同有關(guān)各方積極溝通磋商，為推動(dòng)大會(huì)最終順利取得成果發(fā)揮了建設(shè)性作用。在《巴黎協(xié)定》全面落實(shí)方面，國(guó)際社會(huì)尤其是部分發(fā)達(dá)國(guó)家仍需加強(qiáng)實(shí)際行動(dòng)。
此次大會(huì)是自2015年《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后召開的首次締約方大會(huì)，國(guó)際社會(huì)對(duì)大會(huì)取得實(shí)質(zhì)成果寄予厚望。各締約方在約兩周時(shí)間內(nèi)，努力彌合各方分歧、擴(kuò)大共同立場(chǎng)，完成了持續(xù)6年之久的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，包括市場(chǎng)機(jī)制、透明度、國(guó)家自主貢獻(xiàn)共同時(shí)間框架等議題的遺留問題;達(dá)成相對(duì)平衡的政治成果文件“格拉斯哥氣候協(xié)議”等50多項(xiàng)決議，在推動(dòng)低碳能源轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)一步凝聚國(guó)際共識(shí)，為《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
但本次大會(huì)仍存遺憾和不足。主要在于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的核心關(guān)切仍未給予充分回應(yīng)。早在2009年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家就承諾到2020年每年共同調(diào)動(dòng)至少1000億美元資金，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣變挑戰(zhàn)。然而這一承諾從未真正得以兌現(xiàn)，有關(guān)資金落實(shí)的談判仍有很長(zhǎng)的路要走。在適應(yīng)問題上，發(fā)達(dá)國(guó)家也未正視發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化能力普遍較弱的迫切問題，對(duì)全球適應(yīng)目標(biāo)態(tài)度持續(xù)消極，仍然反對(duì)為其設(shè)立正式談判議題。
眾所周知，在長(zhǎng)達(dá)20多年的聯(lián)合國(guó)氣候談判進(jìn)程中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家總是試圖逃避其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家在過去200多年的工業(yè)化過程中，一直向大氣排放溫室氣體，對(duì)全球氣候變化負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。但在氣候談判中，部分發(fā)達(dá)國(guó)家卻妄圖挑戰(zhàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁減排責(zé)任，又或者在制定目標(biāo)時(shí)夸下海口，后續(xù)卻缺乏行動(dòng)力。此種缺乏誠(chéng)意、逃避責(zé)任的做法，已嚴(yán)重拖累全球應(yīng)對(duì)氣候變化的步伐。
在當(dāng)前氣候危機(jī)日趨嚴(yán)峻之際，各方應(yīng)作出實(shí)際貢獻(xiàn)，切實(shí)推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。尤其是部分發(fā)達(dá)國(guó)家不能“欠債不還”，應(yīng)切實(shí)遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，率先承擔(dān)大幅減排義務(wù)，充分照顧發(fā)展中國(guó)家的特殊困難和關(guān)切，真正投身到國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣變大潮之中，為全人類利益作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
評(píng)論