地球上主要碳庫包括陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)，以及大氣和化石燃料。陸地生態(tài)系統(tǒng)中碳約為2.1萬億-2.9萬億噸、海洋中碳約為38萬億噸、大氣中碳約為0.76萬億噸，化石燃料中碳約為5萬億噸。不同庫中碳轉(zhuǎn)換直接影響著碳達峰與碳中和過程。陸地生態(tài)系統(tǒng)碳貯量是大氣中的3-4倍，海洋碳貯量是大氣中的50倍以上。生態(tài)系統(tǒng)既可能成為碳源，也可能成為碳匯，源/匯強度直接影響著二氧化碳排放與碳中和過程。
在受到極端干旱、高溫等事件及火災等影響下，生態(tài)系統(tǒng)中的碳將被大幅釋放到大氣中。在干旱、洪澇、火災和病蟲害等影響下，穩(wěn)定性低的生態(tài)系統(tǒng)抗干擾能力弱，容易發(fā)生水土流失、荒漠化及石漠化等，碳匯功能下降，甚至將會成為碳源。
因此，實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標，除了要減少能源使用以及工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)林業(yè)等部門溫室氣體排放外，還要增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯來抵消人類活動造成的二氧化碳排放。這就要充分考慮生態(tài)系統(tǒng)碳匯/源功能，加強對生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性的保護。
一是加強碳達峰、碳中和行動與保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性工作的制度統(tǒng)籌。我國生態(tài)脆弱區(qū)范圍廣，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性潛力大。同時，我國太陽能、風能及生物質(zhì)能源等豐富，實施碳達峰及碳中和行動基礎(chǔ)扎實。生態(tài)環(huán)境部2021年1月發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導意見》指出，要協(xié)同推動適應氣候變化與生態(tài)保護修復等。為實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標，需要建立碳達峰及碳中和行動與生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護協(xié)同推進的資金機制、激勵政策、部門協(xié)調(diào)機制、考核制度及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。在制定碳達峰行動與碳中和行動方案，以及制定實現(xiàn)應對氣候變化自主貢獻行動方案中，都需要把保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性作為重要內(nèi)容。在保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性工程中，也要把實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標作為重要內(nèi)容。與基于自然的解決方案結(jié)合，科學設(shè)計和實施各類碳減排工程，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。
二是加強統(tǒng)籌碳達峰與碳中和與保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性行動的研究。我國在應對氣候變化、保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性方面都開展了大量相關(guān)研究，但在大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電、風能等對生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性影響，以及保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性對碳達峰及碳中和影響的研究都還比較有限，對相關(guān)工作的科技支撐還較弱。為全面協(xié)調(diào)碳達峰及碳中和與保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性，需要加強碳達峰及碳中和對生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性風險及對策研究，評估保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性對實現(xiàn)碳達峰及碳中和目標的效益，構(gòu)建對生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性友好的碳達峰及碳中和技術(shù)清單等。
三是完善碳達峰與碳中和相關(guān)措施對生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性影響評估技術(shù)規(guī)范。我國建立了資源開發(fā)和工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響評價的制度和技術(shù)規(guī)范，如《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《光伏發(fā)電站環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》等，但相關(guān)內(nèi)容對生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性影響評價的內(nèi)容還不完善。應基于全生命周期角度，建立碳達峰及碳中和活動對生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性影響評價的技術(shù)規(guī)范。
四是加強碳達峰與碳中和相關(guān)措施對生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性影響的監(jiān)管。我國可再生能源開發(fā)利用取得很大成就，在“十四五”期間，還將加快清潔能源開發(fā)利用，到2030年非化石能源消費比重達到25%，風能、太陽能要達到12億千瓦以上。為科學協(xié)調(diào)碳達峰及碳中和行動與保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性工作，應系統(tǒng)開展光伏發(fā)電等碳減排工程措施對生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性影響評估，以及保護生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性對碳達峰及碳中和效益的評估。基于生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護，科學規(guī)劃布局未來碳減排的措施。開展碳減排工程對自然保護地、生態(tài)保護紅線和國家主體生態(tài)功能區(qū)等影響評估與監(jiān)管等。
作者單位：中國環(huán)境科學研究院生態(tài)研究所(吳建國 羅建武 李俊生 肖能文 杜加強 馬俊勇)
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