●“十一五”“十二五”期間,全國(guó)分別累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7600萬(wàn)千瓦、2800萬(wàn)千瓦?!笆濉绷?zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上的目標(biāo)已提前兩年實(shí)現(xiàn)。
●掛牌交易是關(guān)停、淘汰火電資產(chǎn)普遍的處理方式,處置資產(chǎn)多為機(jī)組,通過(guò)企業(yè)所在地產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)掛牌,或通過(guò)子公司異地掛牌提高成交率,受讓方多為民營(yíng)企業(yè)。
●在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保壓力和交易不暢的情況下,遭受意外或過(guò)早減值、貶值或轉(zhuǎn)換為負(fù)債的火電資產(chǎn),很可能淪為擱淺資產(chǎn),而且隨著擱淺程度不一,擱淺風(fēng)險(xiǎn)也將與日俱增。
高價(jià)煤、低價(jià)電以及低迷的利用小時(shí)數(shù),正將火電企業(yè)拖入生存“絕境”,其資產(chǎn)處置問(wèn)題也日漸顯現(xiàn)。
大唐發(fā)電近期發(fā)布公告稱,該公司旗下甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電有限責(zé)任公司的債權(quán)人以連城電廠無(wú)力支付到期款項(xiàng)為由,向法院申請(qǐng)連城發(fā)電公司破產(chǎn)清算。據(jù)記者了解,破產(chǎn)清算只是火電企業(yè)生存現(xiàn)狀的縮影,目前有不少火電企業(yè)仍靠母公司“輸血”存續(xù),也有企業(yè)正逐步關(guān)停部分產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、電力市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),火電機(jī)組生存壓力將越來(lái)越大,如何處置關(guān)停和淘汰后“出局”的火電資產(chǎn)已是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
過(guò)剩產(chǎn)能陸續(xù)釋放
資料顯示,“十一五”“十二五”期間,全國(guó)分別累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7600萬(wàn)千瓦、2800萬(wàn)千瓦。“十三五”期間,煤電去產(chǎn)能進(jìn)入全新階段。
2016年,國(guó)家能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定近五年煤電增量的主基調(diào):“十三五”取消和推遲項(xiàng)目建設(shè)1.5億千瓦以上,力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上。同年,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)明確淘汰標(biāo)準(zhǔn),包括單機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下的純凝煤電機(jī)組;或大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下的純凝煤電機(jī)組;或大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組。
2018年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》指出,在2020年之前,重點(diǎn)區(qū)域30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。今年3月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局再發(fā)文,關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)再“擴(kuò)圍”:服役期滿且不具備延壽條件的現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦級(jí)純凝煤電機(jī)組,不實(shí)施改造或改造后污染物排放、水耗不符合國(guó)家要求的煤電機(jī)組。
“重拳”頻頻出擊,煤電去產(chǎn)能成效顯著。今年5月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》指出,煤電提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
有業(yè)內(nèi)專家指出,未來(lái)幾年煤電去產(chǎn)能力度不減,過(guò)剩產(chǎn)能還將陸續(xù)釋放。不過(guò),據(jù)記者了解,各省區(qū)市相繼制定煤電去產(chǎn)能目標(biāo)的同時(shí),新一輪電改在發(fā)電、售電側(cè)引入市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制,中小型火電機(jī)組的報(bào)價(jià)能力及收益能力遠(yuǎn)低于大型新建機(jī)組。此外,因特高壓集中投產(chǎn),外部輸入的大機(jī)組、低成本電力比重提高,部分地區(qū)火電機(jī)組缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,生存壓力依然很大。
火電資產(chǎn)走向市場(chǎng)
火電廠屬于資產(chǎn)密集型企業(yè),固定資產(chǎn)約占資產(chǎn)總額的80%左右,以機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具和建筑土地等為主,其中機(jī)器設(shè)備約占固定資產(chǎn)總額的一半。在火電產(chǎn)能逐步削減的背景下,處置“出局”的火電資產(chǎn)成為企業(yè)的“必答題”。
北京興源灃合國(guó)際投資管理有限公司項(xiàng)目主管李婷告訴記者,待處置的火電資產(chǎn)一般分兩種情況,一種是關(guān)停的部分機(jī)組,第二種是關(guān)停的全部機(jī)組或因破產(chǎn)清算全部機(jī)組被迫停用。參與市場(chǎng)交易的火電資產(chǎn)多為到期、超期或不符合政策規(guī)定的“報(bào)廢機(jī)組”,這些機(jī)組無(wú)法通過(guò)整體出售繼續(xù)發(fā)電,可通過(guò)零部件拆分再利用。
記者注意到,自2010年5月全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)首單火力發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目——平頂山鴻翔熱電有限責(zé)任公司關(guān)停機(jī)組項(xiàng)目被邢臺(tái)天峰治合再生資源回收有限公司以5280萬(wàn)元成功轉(zhuǎn)讓接收后,全國(guó)各地關(guān)停的火電機(jī)組也陸續(xù)登陸產(chǎn)權(quán)交易所。
李婷告訴記者,火電廠的資產(chǎn)處置涉及國(guó)有資產(chǎn)的管理,需請(qǐng)示批復(fù)、審計(jì)、評(píng)估后可申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)各大產(chǎn)權(quán)交易所掛牌,周期較長(zhǎng)?!霸撉莱蔀榛痣娰Y產(chǎn)普遍的處理方式,處置資產(chǎn)多為機(jī)組,通過(guò)企業(yè)所在地的產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)掛牌,或通過(guò)子公司異地掛牌提高成交率,受讓方多為民營(yíng)企業(yè)?!?/p>
關(guān)停機(jī)組是否有相關(guān)退出機(jī)制?上述《通知》曾指出,不參與等容量替代新建煤電項(xiàng)目的機(jī)組,關(guān)停后可在一定期限內(nèi)享受發(fā)電權(quán),并可通過(guò)發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而且國(guó)家發(fā)改委2018年再度明確,京津唐電網(wǎng)煤電機(jī)組,符合條件的淘汰關(guān)停和應(yīng)急備用煤電機(jī)組,且不參與等容量替代的,可享受5年的發(fā)電計(jì)劃補(bǔ)償,年度補(bǔ)償小時(shí)數(shù)為3750小時(shí)。
擱淺風(fēng)險(xiǎn)與日俱增
市場(chǎng)交易成功后的火電資產(chǎn),去向何方?
行業(yè)人士曾撰文指出,火電企業(yè)初始投資一般為鍋爐、蒸汽機(jī)、汽輪機(jī)和涼水塔等設(shè)備,就技術(shù)效用而言,此類固定資產(chǎn)專用性非常高,只能用于火力發(fā)電,很難轉(zhuǎn)作他用。也有火電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者:“重要零部件可單獨(dú)拆賣,或轉(zhuǎn)賣至其他國(guó)家,價(jià)格可能高些,但掛牌交易時(shí)間有限,這種交易主要看運(yùn)氣?!?/p>
“通常情況下,機(jī)組報(bào)廢后,作為廢鋼鐵按'斤'賣,進(jìn)行'回爐重造'。按當(dāng)前物價(jià)水平算,兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電設(shè)備需要投資12億元,但處置收益至多賣幾千萬(wàn),僅占投入成本的百分之幾,'三瓜兩棗'并不值錢(qián)?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
此外,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保壓力和交易不暢的情況下,遭受意外或過(guò)早減值、貶值或轉(zhuǎn)換為負(fù)債的火電資產(chǎn),很可能淪為擱淺資產(chǎn),而且隨著擱淺程度不一,擱淺風(fēng)險(xiǎn)也將與日俱增。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海曾公開(kāi)表示:“煤電企業(yè)面臨著能源轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境約束等多重壓力,特別是裝機(jī)容量小、服役年限久、污染物排放較高、所在地區(qū)污染嚴(yán)重的機(jī)組面臨很高的擱淺風(fēng)險(xiǎn),而新增機(jī)組會(huì)進(jìn)一步推高擱淺風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
主辦單位:中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng):北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線:400-007-1585
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●“十一五”“十二五”期間,全國(guó)分別累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7600萬(wàn)千瓦、2800萬(wàn)千瓦?!笆濉绷?zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上的目標(biāo)已提前兩年實(shí)現(xiàn)。
●掛牌交易是關(guān)停、淘汰火電資產(chǎn)普遍的處理方式,處置資產(chǎn)多為機(jī)組,通過(guò)企業(yè)所在地產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)掛牌,或通過(guò)子公司異地掛牌提高成交率,受讓方多為民營(yíng)企業(yè)。
●在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保壓力和交易不暢的情況下,遭受意外或過(guò)早減值、貶值或轉(zhuǎn)換為負(fù)債的火電資產(chǎn),很可能淪為擱淺資產(chǎn),而且隨著擱淺程度不一,擱淺風(fēng)險(xiǎn)也將與日俱增。
高價(jià)煤、低價(jià)電以及低迷的利用小時(shí)數(shù),正將火電企業(yè)拖入生存“絕境”,其資產(chǎn)處置問(wèn)題也日漸顯現(xiàn)。
大唐發(fā)電近期發(fā)布公告稱,該公司旗下甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電有限責(zé)任公司的債權(quán)人以連城電廠無(wú)力支付到期款項(xiàng)為由,向法院申請(qǐng)連城發(fā)電公司破產(chǎn)清算。據(jù)記者了解,破產(chǎn)清算只是火電企業(yè)生存現(xiàn)狀的縮影,目前有不少火電企業(yè)仍靠母公司“輸血”存續(xù),也有企業(yè)正逐步關(guān)停部分產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、電力市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),火電機(jī)組生存壓力將越來(lái)越大,如何處置關(guān)停和淘汰后“出局”的火電資產(chǎn)已是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
過(guò)剩產(chǎn)能陸續(xù)釋放
資料顯示,“十一五”“十二五”期間,全國(guó)分別累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7600萬(wàn)千瓦、2800萬(wàn)千瓦?!笆濉逼陂g,煤電去產(chǎn)能進(jìn)入全新階段。
2016年,國(guó)家能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定近五年煤電增量的主基調(diào):“十三五”取消和推遲項(xiàng)目建設(shè)1.5億千瓦以上,力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上。同年,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)明確淘汰標(biāo)準(zhǔn),包括單機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下的純凝煤電機(jī)組;或大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下的純凝煤電機(jī)組;或大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組。
2018年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》指出,在2020年之前,重點(diǎn)區(qū)域30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。今年3月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局再發(fā)文,關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)再“擴(kuò)圍”:服役期滿且不具備延壽條件的現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦級(jí)純凝煤電機(jī)組,不實(shí)施改造或改造后污染物排放、水耗不符合國(guó)家要求的煤電機(jī)組。
“重拳”頻頻出擊,煤電去產(chǎn)能成效顯著。今年5月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》指出,煤電提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
有業(yè)內(nèi)專家指出,未來(lái)幾年煤電去產(chǎn)能力度不減,過(guò)剩產(chǎn)能還將陸續(xù)釋放。不過(guò),據(jù)記者了解,各省區(qū)市相繼制定煤電去產(chǎn)能目標(biāo)的同時(shí),新一輪電改在發(fā)電、售電側(cè)引入市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制,中小型火電機(jī)組的報(bào)價(jià)能力及收益能力遠(yuǎn)低于大型新建機(jī)組。此外,因特高壓集中投產(chǎn),外部輸入的大機(jī)組、低成本電力比重提高,部分地區(qū)火電機(jī)組缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,生存壓力依然很大。
火電資產(chǎn)走向市場(chǎng)
火電廠屬于資產(chǎn)密集型企業(yè),固定資產(chǎn)約占資產(chǎn)總額的80%左右,以機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具和建筑土地等為主,其中機(jī)器設(shè)備約占固定資產(chǎn)總額的一半。在火電產(chǎn)能逐步削減的背景下,處置“出局”的火電資產(chǎn)成為企業(yè)的“必答題”。
北京興源灃合國(guó)際投資管理有限公司項(xiàng)目主管李婷告訴記者,待處置的火電資產(chǎn)一般分兩種情況,一種是關(guān)停的部分機(jī)組,第二種是關(guān)停的全部機(jī)組或因破產(chǎn)清算全部機(jī)組被迫停用。參與市場(chǎng)交易的火電資產(chǎn)多為到期、超期或不符合政策規(guī)定的“報(bào)廢機(jī)組”,這些機(jī)組無(wú)法通過(guò)整體出售繼續(xù)發(fā)電,可通過(guò)零部件拆分再利用。
記者注意到,自2010年5月全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)首單火力發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目——平頂山鴻翔熱電有限責(zé)任公司關(guān)停機(jī)組項(xiàng)目被邢臺(tái)天峰治合再生資源回收有限公司以5280萬(wàn)元成功轉(zhuǎn)讓接收后,全國(guó)各地關(guān)停的火電機(jī)組也陸續(xù)登陸產(chǎn)權(quán)交易所。
李婷告訴記者,火電廠的資產(chǎn)處置涉及國(guó)有資產(chǎn)的管理,需請(qǐng)示批復(fù)、審計(jì)、評(píng)估后可申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)各大產(chǎn)權(quán)交易所掛牌,周期較長(zhǎng)?!霸撉莱蔀榛痣娰Y產(chǎn)普遍的處理方式,處置資產(chǎn)多為機(jī)組,通過(guò)企業(yè)所在地的產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)掛牌,或通過(guò)子公司異地掛牌提高成交率,受讓方多為民營(yíng)企業(yè)?!?/p>
關(guān)停機(jī)組是否有相關(guān)退出機(jī)制?上述《通知》曾指出,不參與等容量替代新建煤電項(xiàng)目的機(jī)組,關(guān)停后可在一定期限內(nèi)享受發(fā)電權(quán),并可通過(guò)發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而且國(guó)家發(fā)改委2018年再度明確,京津唐電網(wǎng)煤電機(jī)組,符合條件的淘汰關(guān)停和應(yīng)急備用煤電機(jī)組,且不參與等容量替代的,可享受5年的發(fā)電計(jì)劃補(bǔ)償,年度補(bǔ)償小時(shí)數(shù)為3750小時(shí)。
擱淺風(fēng)險(xiǎn)與日俱增
市場(chǎng)交易成功后的火電資產(chǎn),去向何方?
行業(yè)人士曾撰文指出,火電企業(yè)初始投資一般為鍋爐、蒸汽機(jī)、汽輪機(jī)和涼水塔等設(shè)備,就技術(shù)效用而言,此類固定資產(chǎn)專用性非常高,只能用于火力發(fā)電,很難轉(zhuǎn)作他用。也有火電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者:“重要零部件可單獨(dú)拆賣,或轉(zhuǎn)賣至其他國(guó)家,價(jià)格可能高些,但掛牌交易時(shí)間有限,這種交易主要看運(yùn)氣?!?/p>
“通常情況下,機(jī)組報(bào)廢后,作為廢鋼鐵按'斤'賣,進(jìn)行'回爐重造'。按當(dāng)前物價(jià)水平算,兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電設(shè)備需要投資12億元,但處置收益至多賣幾千萬(wàn),僅占投入成本的百分之幾,'三瓜兩棗'并不值錢(qián)?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
此外,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保壓力和交易不暢的情況下,遭受意外或過(guò)早減值、貶值或轉(zhuǎn)換為負(fù)債的火電資產(chǎn),很可能淪為擱淺資產(chǎn),而且隨著擱淺程度不一,擱淺風(fēng)險(xiǎn)也將與日俱增。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海曾公開(kāi)表示:“煤電企業(yè)面臨著能源轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境約束等多重壓力,特別是裝機(jī)容量小、服役年限久、污染物排放較高、所在地區(qū)污染嚴(yán)重的機(jī)組面臨很高的擱淺風(fēng)險(xiǎn),而新增機(jī)組會(huì)進(jìn)一步推高擱淺風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>