深化電改如何再發(fā)新力?

  2019年政府工作報(bào)告的電力改革指向非常鮮明?!耙愿母锿苿?dòng)降低涉企收費(fèi),深化電力市場(chǎng)化改革,清理電價(jià)附加收費(fèi),降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”“加快國(guó)資國(guó)企改革,深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)”……充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,令電力的商品屬性得以更大展現(xiàn),電力市場(chǎng)化改革被寄予厚望。

  隨后,在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議首次記者會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹了20項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)。其中,“經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開(kāi),增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級(jí)全面延伸”引發(fā)行業(yè)關(guān)注。“兩個(gè)全面”彰顯出新一輪電力體制改革走向縱深的決心與信心。

  擁抱市場(chǎng) 經(jīng)營(yíng)性行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃全面放開(kāi)

  降低制造業(yè)、一般工商業(yè)用電成本,向社會(huì)釋放改革紅利,有賴于深化電力市場(chǎng)化改革,推動(dòng)發(fā)用電計(jì)劃向市場(chǎng)化邁進(jìn)。

  2015年以來(lái),作為新一輪電改“放開(kāi)兩頭”最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)的腳步漸行漸快。從2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計(jì)劃電量”,到2018年7月”全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃”,再到如今“經(jīng)營(yíng)性的行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃逐步放開(kāi)“,電力由“計(jì)劃”走向“市場(chǎng)”,心態(tài)更加淡定,步履更加堅(jiān)定。

  權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2016年,全國(guó)包括直接交易在內(nèi)的市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí),約占全社會(huì)用電量的19%。2017年,全國(guó)除西藏、海南外,其余各省區(qū)市均組織開(kāi)展了市場(chǎng)化交易,全年交易電量累計(jì)1.63萬(wàn)億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量比重達(dá)26%左右。2018年,我國(guó)電力市場(chǎng)化交易電量近2.1萬(wàn)億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量比重提升至30.2%,電力市場(chǎng)化交易規(guī)模再創(chuàng)新高。

  “電力的定價(jià)方式將徹底改變,由上網(wǎng)電價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)。在電力供過(guò)于求的大背景下,發(fā)電企業(yè)勢(shì)必面臨電價(jià)走低的現(xiàn)實(shí)?!比珖?guó)政協(xié)委員、南方電網(wǎng)總經(jīng)理曹志安認(rèn)為,這不僅是火電等傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)要面臨的問(wèn)題,新能源發(fā)電企業(yè)在迎接平價(jià)上網(wǎng)的同時(shí),保障性收購(gòu)以外的部分電量或也將面臨競(jìng)價(jià)的局面。

  2018年,通過(guò)實(shí)施擴(kuò)大發(fā)用電計(jì)劃、放開(kāi)發(fā)售電部分競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電量電價(jià)等措施,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低用電成本985億元。根據(jù)2019年政府工作報(bào)告的要求,以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi),深化電力市場(chǎng)化改革還將進(jìn)一步加碼。

  全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)華能集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)曹培璽表示,電力市場(chǎng)放開(kāi)是大勢(shì)所趨,雖然短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)帶來(lái)一些沖擊,但依然要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)?!巴七M(jìn)的過(guò)程中要把握好度,要對(duì)一些產(chǎn)業(yè)遇到的特殊問(wèn)題給予重視,及時(shí)引導(dǎo)和解決?!?/p>

  全國(guó)兩會(huì)代表委員們建議,在全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的過(guò)程中也要兼顧市場(chǎng)公平,制定細(xì)則或優(yōu)先上網(wǎng)機(jī)制,在市場(chǎng)放開(kāi)的同時(shí)也要保障好清潔能源及時(shí)消納。

  厘清爭(zhēng)議 增量配電改革走深走實(shí)

  增量配電改革是新一輪電力體制改革的重要內(nèi)容。2018年,隨著全國(guó)前三批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn),增量配電改革正往深和實(shí)邁進(jìn)。

  截至2019年1月,全國(guó)共批復(fù)三批次增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè),基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋;目前,第四批試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)送工作也已開(kāi)啟,試點(diǎn)進(jìn)一步向縣域延伸,同時(shí),根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》,對(duì)配電價(jià)格、項(xiàng)目業(yè)主確定、增量存量范圍等予以明確,就此前尚存爭(zhēng)議的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行糾偏。

  在推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在實(shí)踐中厘清障礙,全國(guó)兩會(huì)期間,代表委員們紛紛表示,增量配電改革的未來(lái)可期可盼。它是國(guó)企混合所有制改革的很好切入點(diǎn),目前范圍、價(jià)格、電網(wǎng)支持等各項(xiàng)基本條件都已具備。盧純建議,國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范增量配電市場(chǎng),明確哪些能做、哪些不能做。

  曹志安表示,進(jìn)一步明確核價(jià)機(jī)制,讓投資者更清晰地看到回報(bào)預(yù)期,有利于增量配電改革的深入推進(jìn)?!爱?dāng)然,作為一個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè),投資者想從超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期的高回報(bào)視角期待改革成效是不現(xiàn)實(shí)的。增量配電改革對(duì)于那些追求安全穩(wěn)定長(zhǎng)期回報(bào)的社會(huì)資本來(lái)說(shuō)會(huì)具有一定的吸引力?!辈苤景舱f(shuō)。

  今年是習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命,一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年,能源革命站在新的歷史起點(diǎn)上。各方的工作部署顯示,深化電力體制改革具有廣泛共識(shí),差別在于側(cè)重點(diǎn)存在差異。全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告的進(jìn)一步明確,在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)方面的作用可期,電力體制改革的進(jìn)展與成就亦可期。

關(guān)鍵詞: 區(qū)塊鏈, 電改

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深化電改如何再發(fā)新力?

發(fā)布時(shí)間:2019-03-14   來(lái)源:中國(guó)煤炭資源網(wǎng)

  2019年政府工作報(bào)告的電力改革指向非常鮮明?!耙愿母锿苿?dòng)降低涉企收費(fèi),深化電力市場(chǎng)化改革,清理電價(jià)附加收費(fèi),降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”“加快國(guó)資國(guó)企改革,深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)”……充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,令電力的商品屬性得以更大展現(xiàn),電力市場(chǎng)化改革被寄予厚望。

  隨后,在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議首次記者會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹了20項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)。其中,“經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開(kāi),增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級(jí)全面延伸”引發(fā)行業(yè)關(guān)注。“兩個(gè)全面”彰顯出新一輪電力體制改革走向縱深的決心與信心。

  擁抱市場(chǎng) 經(jīng)營(yíng)性行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃全面放開(kāi)

  降低制造業(yè)、一般工商業(yè)用電成本,向社會(huì)釋放改革紅利,有賴于深化電力市場(chǎng)化改革,推動(dòng)發(fā)用電計(jì)劃向市場(chǎng)化邁進(jìn)。

  2015年以來(lái),作為新一輪電改“放開(kāi)兩頭”最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)的腳步漸行漸快。從2017年3月明確“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計(jì)劃電量”,到2018年7月”全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃”,再到如今“經(jīng)營(yíng)性的行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃逐步放開(kāi)“,電力由“計(jì)劃”走向“市場(chǎng)”,心態(tài)更加淡定,步履更加堅(jiān)定。

  權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2016年,全國(guó)包括直接交易在內(nèi)的市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí),約占全社會(huì)用電量的19%。2017年,全國(guó)除西藏、海南外,其余各省區(qū)市均組織開(kāi)展了市場(chǎng)化交易,全年交易電量累計(jì)1.63萬(wàn)億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量比重達(dá)26%左右。2018年,我國(guó)電力市場(chǎng)化交易電量近2.1萬(wàn)億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量比重提升至30.2%,電力市場(chǎng)化交易規(guī)模再創(chuàng)新高。

  “電力的定價(jià)方式將徹底改變,由上網(wǎng)電價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)。在電力供過(guò)于求的大背景下,發(fā)電企業(yè)勢(shì)必面臨電價(jià)走低的現(xiàn)實(shí)?!比珖?guó)政協(xié)委員、南方電網(wǎng)總經(jīng)理曹志安認(rèn)為,這不僅是火電等傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)要面臨的問(wèn)題,新能源發(fā)電企業(yè)在迎接平價(jià)上網(wǎng)的同時(shí),保障性收購(gòu)以外的部分電量或也將面臨競(jìng)價(jià)的局面。

  2018年,通過(guò)實(shí)施擴(kuò)大發(fā)用電計(jì)劃、放開(kāi)發(fā)售電部分競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電量電價(jià)等措施,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低用電成本985億元。根據(jù)2019年政府工作報(bào)告的要求,以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi),深化電力市場(chǎng)化改革還將進(jìn)一步加碼。

  全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)華能集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)曹培璽表示,電力市場(chǎng)放開(kāi)是大勢(shì)所趨,雖然短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)帶來(lái)一些沖擊,但依然要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)?!巴七M(jìn)的過(guò)程中要把握好度,要對(duì)一些產(chǎn)業(yè)遇到的特殊問(wèn)題給予重視,及時(shí)引導(dǎo)和解決?!?/p>

  全國(guó)兩會(huì)代表委員們建議,在全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的過(guò)程中也要兼顧市場(chǎng)公平,制定細(xì)則或優(yōu)先上網(wǎng)機(jī)制,在市場(chǎng)放開(kāi)的同時(shí)也要保障好清潔能源及時(shí)消納。

  厘清爭(zhēng)議 增量配電改革走深走實(shí)

  增量配電改革是新一輪電力體制改革的重要內(nèi)容。2018年,隨著全國(guó)前三批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn),增量配電改革正往深和實(shí)邁進(jìn)。

  截至2019年1月,全國(guó)共批復(fù)三批次增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè),基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋;目前,第四批試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)送工作也已開(kāi)啟,試點(diǎn)進(jìn)一步向縣域延伸,同時(shí),根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》,對(duì)配電價(jià)格、項(xiàng)目業(yè)主確定、增量存量范圍等予以明確,就此前尚存爭(zhēng)議的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行糾偏。

  在推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在實(shí)踐中厘清障礙,全國(guó)兩會(huì)期間,代表委員們紛紛表示,增量配電改革的未來(lái)可期可盼。它是國(guó)企混合所有制改革的很好切入點(diǎn),目前范圍、價(jià)格、電網(wǎng)支持等各項(xiàng)基本條件都已具備。盧純建議,國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范增量配電市場(chǎng),明確哪些能做、哪些不能做。

  曹志安表示,進(jìn)一步明確核價(jià)機(jī)制,讓投資者更清晰地看到回報(bào)預(yù)期,有利于增量配電改革的深入推進(jìn)?!爱?dāng)然,作為一個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè),投資者想從超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期的高回報(bào)視角期待改革成效是不現(xiàn)實(shí)的。增量配電改革對(duì)于那些追求安全穩(wěn)定長(zhǎng)期回報(bào)的社會(huì)資本來(lái)說(shuō)會(huì)具有一定的吸引力?!辈苤景舱f(shuō)。

  今年是習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命,一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年,能源革命站在新的歷史起點(diǎn)上。各方的工作部署顯示,深化電力體制改革具有廣泛共識(shí),差別在于側(cè)重點(diǎn)存在差異。全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告的進(jìn)一步明確,在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)方面的作用可期,電力體制改革的進(jìn)展與成就亦可期。

      關(guān)鍵詞:電力, 電改


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