這是一個(gè)最好的時(shí)代，這是一個(gè)最壞的時(shí)代。用《雙城記》的開(kāi)篇語(yǔ)來(lái)形容當(dāng)前煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展境況，或許較為恰當(dāng)。
據(jù)媒體報(bào)道，3月，寧夏回族自治區(qū)內(nèi)的7大火力發(fā)電企業(yè)集體上書(shū)，要求自治區(qū)經(jīng)信委主持公道，盡快協(xié)調(diào)解決當(dāng)前面臨的經(jīng)營(yíng)困難，以解救“舉步維艱、困難重重”的火電企業(yè)，甚至還提出了暫緩直接交易的訴求。
與此同時(shí)，中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)顯示，1~3月，全國(guó)規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量為11357億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.4%，增速比去年同期提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。除北京、海南、河南和上海以外，其他省份火電發(fā)電量均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
這邊廂，煤電企業(yè)“SOS”信號(hào)頻頻發(fā)出，以絕望的姿態(tài)在夜空中艱難閃爍；那邊廂，絲竹聲聲，凱歌高奏，把酒臨風(fēng)，其喜洋洋者矣！一半是海水，一半是火焰。煤電企業(yè)的“雙重性分裂性格”著實(shí)令人難以捉摸！
實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)朝著新常態(tài)目標(biāo)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，煤電企業(yè)一直扮演著“路人甲”的尷尬角色，沒(méi)有臺(tái)詞，鮮有動(dòng)作。
一方面，作為電力行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的主要對(duì)象，部分煤電企業(yè)隨時(shí)準(zhǔn)備卸妝下場(chǎng)；另一方面，電煤價(jià)格高企、電力價(jià)格收縮，煤電企業(yè)雙向受壓，已無(wú)閃轉(zhuǎn)騰挪空間，生存狀況氣若游絲。
煤電企業(yè)表現(xiàn)出的“雙重性格”，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)改革，以及電力體制改革進(jìn)程中，種種利益沖突的具體體現(xiàn)。換句話說(shuō)，改革放大了潛在的矛盾，讓經(jīng)年的沉疴充分暴露。
眾所同知，2013年，煤炭企業(yè)“黃金十年”戛然而止，其主要原因并非是煤炭企業(yè)自我認(rèn)知提高而產(chǎn)生的自律行為。而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)提速放緩，社會(huì)用電需求減弱，火電利用小時(shí)下降等因素給出了反饋信號(hào)，從而，作用于電煤價(jià)格，使之被迫下調(diào)。
目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟動(dòng)，煤炭行業(yè)落后的產(chǎn)能悄然去除。但火電行業(yè)依然按部就班、亦步亦趨前行。如此，必然導(dǎo)致電煤需求旺盛，價(jià)格隨之水漲船高，新一輪的“煤電價(jià)格之爭(zhēng)”一觸即發(fā)。
恰在此時(shí)，很多地方政府在細(xì)化本輪電力體制改革方案時(shí)，以降低電價(jià)為改革的出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)。因此，也切斷了火電企業(yè)電價(jià)出走的通道?？芍^前有埋伏，后有追兵，火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)岌岌可危。
更為嚴(yán)重的是，今年以來(lái)，火電發(fā)電量企穩(wěn)回升。雖然從側(cè)面證實(shí)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的宏觀趨勢(shì)。但是，熟悉電力系統(tǒng)的人士一定了解，發(fā)電量的增長(zhǎng)并不意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)，如果發(fā)電企業(yè)的價(jià)格鏈條不能理順，一直處于腹背受敵的狀態(tài)，那么，就有可能陷入“越發(fā)越虧”的惡性循環(huán)之中。
因?yàn)椋幢忝弘姍C(jī)組利用小時(shí)增加，也不能彌補(bǔ)電價(jià)固化帶來(lái)的虧空。畢竟電力結(jié)構(gòu)已經(jīng)松動(dòng)，火電獨(dú)大的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。所以，對(duì)火電企業(yè)而言，發(fā)電量回暖也許只是一把“虛火”。
盡管電力“十三五”規(guī)劃確定了“綠色”發(fā)展的主線，但是，煤電作為主力電源的地位短時(shí)間將難以撼動(dòng)。因而，確保煤電環(huán)保、健康、可持續(xù)發(fā)展仍是“十三五”期間的重中之重。
首先，要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方針的引領(lǐng)下，做好煤電企業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)工作，“瘦身”增效，降低電煤需求，化解電煤價(jià)格高企帶來(lái)的危機(jī)。
其次，堅(jiān)持電力市場(chǎng)化改革的目標(biāo)和方向，全面協(xié)調(diào)、科學(xué)研究各種配套方案，不能只以“降價(jià)”作為電改的終極目標(biāo)，從而，使電力體制改革片面化、庸俗化。
當(dāng)然，重組、合并也是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段之一。因而，此間坊間盛傳的包括發(fā)電集團(tuán)公司在內(nèi)的央企重組，可能也是這道“多選題”的一個(gè)選項(xiàng)。
?。ū疚目d于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2017年4期，作者系本刊社長(zhǎng)/總編）
