近日，《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》（簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布?！兑?guī)劃》明確了氫的能源屬性，以及氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，氫能產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)重點發(fā)展方向，是構建綠色低碳產業(yè)體系、打造產業(yè)轉型升級的新增長點。
“《規(guī)劃》的象征性意義比實質性意義更大，它給氫能產業(yè)一個明確的發(fā)展定位，推動氫能產業(yè)與國家大戰(zhàn)略融合，為氫能燃料電池產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了新機遇。”在近日舉辦的線上“《規(guī)劃》解讀會”上，同濟大學汽車學院教授張存滿表示，對整個氫能燃料電池產業(yè)的發(fā)展而言，《規(guī)劃》的發(fā)布是一個最重要的標志性事件。
具有里程碑意義
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對構建清潔低碳、安全高效的能源體系，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義。
我國擁有規(guī)模較大、基礎較好的“氫氣產業(yè)”，目前是世界第一大氫氣生產國，氫氣主要作為化工原料氣體廣泛應用于石油煉制，合成氨、甲醇生產等傳統(tǒng)產業(yè)。但是，因其易燃易爆，人們更為關注其危險化學品屬性，對其能源屬性認知不足。
“此次《規(guī)劃》的出臺具有里程碑意義。”氫云鏈創(chuàng)始人邱月盈認為，《規(guī)劃》是對中國氫能產業(yè)20年發(fā)展的認可、總結和展望。“首先是給予氫能產業(yè)一個明確的定位，也可以理解為給氫能產業(yè)發(fā)了一個正式的‘身份證’；其次是指出目前氫能產業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點；最后指出了氫能產業(yè)的發(fā)展方式。”
“《規(guī)劃》的亮點在于突破了氫燃料電池汽車的范疇，從‘大氫能’概念出發(fā)，在以往政策基礎上，有繼承、有更新、有變化。”邱月盈表示，《規(guī)劃》的出臺，符合國家安全、能源革命、“雙碳”目標和產業(yè)轉型升級的大背景要求。
目前，我國多地陸續(xù)制定氫能產業(yè)相關規(guī)劃、實施方案等政策文件，布局建設加氫站等基礎設施，推動燃料電池車輛等氫能多元化應用。
“在氫能產業(yè)萌動之際，《規(guī)劃》的出臺符合業(yè)界期盼，為氫能科技創(chuàng)新和產業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。”中國國際工程咨詢有限公司總工程師楊上明表示，《規(guī)劃》將對氫能產業(yè)發(fā)展起到規(guī)范引領的作用。
綠氫是主要發(fā)展方向
氫氣根據(jù)制取方式不同，有灰氫、藍氫、綠氫等之分?；覛涫峭ㄟ^化石燃料（例如石油、天然氣、煤）燃燒制取的氫氣，碳排放量最高；藍氫是在灰氫的基礎上，應用碳捕捉、碳封存技術，實現(xiàn)低碳制氫；綠氫是通過光伏發(fā)電、風電以及太陽能等可再生能源電解水制氫，制氫過程中基本不會產生溫室氣體，因此被稱為“零碳氫氣”。
按照此次《規(guī)劃》，可再生能源制氫是主要發(fā)展方向。以電解水制氫為基礎的氫電互變技術，為可再生能源儲能提供了新的技術選擇，這也是實現(xiàn)可再生能源規(guī)模化開發(fā)利用的重要技術路線，將成為氫能產業(yè)發(fā)展的重點方向。
“《規(guī)劃》整體強調綠氫方向，嚴控化石能源制氫；鼓勵各地因地制宜，根據(jù)實際發(fā)展副產氫或綠氫。”邱月盈表示，這與我國提出的“雙碳”目標要求相符。
“長期來看，綠氫是方向，而藍氫主要體現(xiàn)資源的綜合利用。”張存滿說。
他認為，《規(guī)劃》鼓勵副產氫的就地利用，因為氫氣經濟性運輸半徑是有限的，有條件的地方可以上馬氫能應用項目。“國家鼓勵因地制宜，充分利用現(xiàn)有的副產氫，但不鼓勵走化石能源制氫的路線。”
廣東佛山環(huán)境與能源研究院院長趙吉詩注意到，此次《規(guī)劃》沒有著重提及藍氫的發(fā)展。“不提藍氫是出于‘審慎’的考慮。國家擔心產業(yè)界借著發(fā)展氫能的名義，大上快上化石、煤制氫等項目。”趙吉詩說，“對于副產氫發(fā)達的地區(qū)，可因地制宜發(fā)展氫能應用。”
支持產業(yè)發(fā)展不再以補貼為主
過去我國發(fā)展新興產業(yè)，財政補貼是重要的支持方式。但隨著補貼退坡，產業(yè)項目草草收場、一地雞毛的案例不在少數(shù)。
邱月盈認為，《規(guī)劃》透露的一個重要信息是發(fā)展氫能產業(yè)，財政補貼是有限的，鼓勵通過社會資金解決產業(yè)資金問題；《規(guī)劃》支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場融資。
“對新興產業(yè)補貼扶持的黃金期可能已經過去。”趙吉詩表示，現(xiàn)階段業(yè)界對氫能產業(yè)能否得到類似純電動、光伏、風電起步期的粗放式補貼，不應抱有太大期望，“氫能產業(yè)的發(fā)展可能會是一個比較辛苦、自力更生的過程”。
張存滿也認為，氫能產業(yè)一定沒有過去新興產業(yè)高額補貼的空間。那么，應如何解決氫能產業(yè)發(fā)展的資金問題呢？他認為可以從3個層面嘗試。
“一是從資本市場獲取產業(yè)發(fā)展資金，有點像互聯(lián)網科技企業(yè)的發(fā)展路子；二是傳統(tǒng)企業(yè)加大資金的投入，比如濰柴動力、國電投氫能等企業(yè)，把在傳統(tǒng)制造業(yè)中獲取的部分利潤向新產業(yè)轉移；三是從商業(yè)模式中找錢，探討商用車的商業(yè)化創(chuàng)新模式，向政策要紅利、要效益。”張存滿說。
張存滿強調，《規(guī)劃》為氫能產業(yè)的發(fā)展指明了方向，但一定不能再搞“大水漫灌”式的補貼，這會形成巨大的浪費，并導致“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
目前，各省區(qū)市紛紛出臺氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對此，張存滿建議，一定要根據(jù)各地的資源稟賦、產業(yè)基礎、應用場景，認真布局。“先要搞清楚為什么發(fā)展氫能，再慎重布局，不宜盲目擴張。”（來源：中國科學報）
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