全國政協(xié)委員 丁梅：加大農(nóng)網(wǎng)建設力度 鞏固提升農(nóng)村電力保障水平 服務新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興

　　2021年政府工作報告提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎設施，關系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。今年全國兩會期間，部分代表、委員就科學規(guī)劃建設農(nóng)村電網(wǎng)和提高電網(wǎng)自動化、智能化水平等方面建言獻策。

　　今年2月份，2021年中央一號文件發(fā)布，提出全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會《天津市鄉(xiāng)村振興促進條例（征求意見稿）》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、天津河東區(qū)副區(qū)長、民盟天津市委員會副主任委員丁梅表示，天津市政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“十三五”期間，利用中央和天津市兩級財政資金共553.7億元支持鄉(xiāng)村振興，加大對多個領域的投入力度，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打基礎、開好局。

　　丁梅介紹，今年是“十四五”開局之年，天津市將重點開展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級、鄉(xiāng)村建設升級、鄉(xiāng)村治理、助農(nóng)增收、農(nóng)村發(fā)展活力提升“五大行動”，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。天津市將結合工業(yè)園區(qū)整合治理，建設以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品加工強區(qū)。天津市將強化科技創(chuàng)新引領，推進智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設，同時加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，培育國際領先的農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，形成具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集團。

　　丁梅談到，農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村發(fā)展的重要基礎設施，電力供應是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。同樣，加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升供電服務能力、全面推進鄉(xiāng)村電氣化，對于助力鄉(xiāng)村振興意義重大。目前，天津市大力推動實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，建設與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、美麗宜居鄉(xiāng)村相適應的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

　　丁梅建議，供電企業(yè)需要持續(xù)提升農(nóng)村供電服務水平，保障電力普遍服務投入，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施；統(tǒng)籌規(guī)劃城市、農(nóng)村電網(wǎng)，提升電力綜合服務能力；不斷加強農(nóng)村電網(wǎng)設施建設，推動天津地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展；實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平；在農(nóng)村電網(wǎng)建設工作中，推進行業(yè)數(shù)字化發(fā)展，力爭在農(nóng)村地區(qū)率先實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。

　　隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應用、引導農(nóng)村居民出行方式升級，可以進一步助力美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興。全國政協(xié)委員、國網(wǎng)電動汽車服務有限公司董事長全生明談到，預計到2030年，農(nóng)村地區(qū)汽車保有量將超過7000萬輛。當前，農(nóng)村地區(qū)居民對新能源汽車的接受程度在逐步提高，但充電設施規(guī)劃不到位、售后服務相對薄弱等問題在一定程度上限制了新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的進一步普及。

　　全生明介紹，新能源汽車下鄉(xiāng)主要面臨三個方面的問題。一是充電基礎設施建設滯后。在農(nóng)村地區(qū)充電，居民大部分采用慢充方式，線路私拉亂接和充電設施的不規(guī)范操作都會引發(fā)安全隱患。同時，公共快充需求仍然存在，適當超前建設公共充電設施十分必要。但由于公共充電站建設成本高，農(nóng)村地區(qū)對新能源汽車的使用率低，導致充電運營商投資意愿不強。二是產(chǎn)品需求與市場供給存在差異。農(nóng)村居民對價格更敏感，但新能源汽車在價格上沒有燃油車的競爭優(yōu)勢，符合農(nóng)村居民需求的新能源汽車比較稀缺。三是售后服務保障較為不足。農(nóng)村地區(qū)新能源汽車服務網(wǎng)點少，缺乏為新能源汽車提供保養(yǎng)維護的硬件設施，并且，專業(yè)維修技師短缺，導致新能源汽車維修保養(yǎng)的便利性差。

　　全生明建議，一是完善新能源汽車下鄉(xiāng)政策體系，在農(nóng)村地區(qū)研究制定低速車或燃油車升級置換為新能源汽車的補貼激勵措施，加快新能源汽車替代進程，加大農(nóng)村地區(qū)交通、物流、郵政、環(huán)衛(wèi)等領域的新能源汽車的推廣應用。二是加快農(nóng)村地區(qū)公共充電設施布局，將公共充電設施列為農(nóng)村基礎設施，并將建設情況納入“四好農(nóng)村路”督導考評范圍，探索建立農(nóng)村地區(qū)公共充換電設施支持專項基金，由地方財政和充電運營商共同籌措公共充換電設施建設資金，對農(nóng)村公共充電設施的充電服務費免征增值稅。

　　電網(wǎng)是國家重要基礎設施，電力供應是基本公共服務，電力和人民生活息息相關。全國人大代表、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗旗長索曙輝介紹，“十三五”期間，供電公司大力推進“村村通動力電”和“井井通電”工程，實現(xiàn)莫力達瓦達斡爾族自治旗無電地區(qū)全部通電，讓當?shù)厣贁?shù)民族居民的生產(chǎn)生活基本實現(xiàn)電氣化，助力莫力達瓦達斡爾族自治旗于2020年3月份脫貧。

　　索曙輝談到，莫力達瓦達斡爾族自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗，曾是國家級貧困旗縣。莫旗供電公司致力于當?shù)仉娋W(wǎng)改造升級工作，在2020年為56個貧困村全部通上了動力電。有了堅強的電力保障，莫力達瓦達斡爾族自治旗發(fā)展合作社2643家，達斡爾民族園、騰克民俗村、西博榮特色山寨等核心景區(qū)初具規(guī)模，獲“全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)示范縣”“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點地區(qū)”等稱號。為了幫助當?shù)鼐用癯掷m(xù)增收，供電公司還開通了綠色通道，推進57個村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。其中，阿爾拉鎮(zhèn)阿爾哈淺村的48.6兆瓦光伏扶貧電站投入使用后，村民每年每戶平均增收3000元，分紅持續(xù)20年。

　　索曙輝表示，今年是“十四五”開局之年，莫力達瓦達斡爾族自治旗將全面踐行新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，加快美麗文明、富裕平安、和諧幸福莫力達瓦建設。經(jīng)濟發(fā)展，電力先行。加快推動綠色低碳發(fā)展是社會的發(fā)展趨勢。為此，供電公司需要繼續(xù)加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，優(yōu)化電網(wǎng)結構，全面推進“煤改電”項目，助力當?shù)鼐用褶D變傳統(tǒng)用能方式，針對少數(shù)民族地區(qū)的實際情況推出特色服務，完善服務舉措，提升服務品質(zhì)，在建設美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　“加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升供電服務能力、全面推進鄉(xiāng)村電氣化，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，對發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村具有重要意義。”全國人大代表，冀北唐山供電公司二次檢修中心二次運檢一班副班長李征說。

　　李征介紹，“十三五”期間，在供電公司的助力下，冀北地區(qū)的農(nóng)村居民生活用電得到了較好保障，生產(chǎn)用電問題基本解決，鄉(xiāng)親們擁有了實打?qū)嵉墨@得感、幸福感。以冀北地區(qū)為例，截至2020年，國網(wǎng)冀北電力有限公司累計建成鄉(xiāng)村電氣化項目156個，新增用電容量約70萬千瓦時。冀北地區(qū)的農(nóng)村逐步走向綠色發(fā)展的道路。

　　“農(nóng)村居民的生活在一天天變好，農(nóng)村貧困人口已全部脫貧。國家電網(wǎng)有限公司作為責任央企，應繼續(xù)發(fā)力，鞏固拓展脫貧攻堅成果。”李征在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，冀北地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，鄉(xiāng)村電氣化推進缺乏相關政策支持。李征建議，希望國家建立健全鄉(xiāng)村電氣化政策支持長效機制，鼓勵地方政府出臺農(nóng)村地區(qū)電動農(nóng)機具的財政補貼、價格優(yōu)惠政策，引導社會資源廣泛參與鄉(xiāng)村電氣化建設。

　　李征認為，農(nóng)村電網(wǎng)建設需要統(tǒng)籌管理，建議國家進一步加強農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，將農(nóng)網(wǎng)建設納入政府規(guī)劃；對于有條件的區(qū)域，組織地方政府與供電公司簽訂合作協(xié)議，將農(nóng)村電網(wǎng)建設納入政府重點工程；加快農(nóng)村電網(wǎng)建設項目審批，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)工程建設中出現(xiàn)的站址落實、征地拆遷、青苗補償?shù)葐栴}；研究出臺統(tǒng)一的光伏扶貧電站運維標準，并建立有效的信息共享機制和交流平臺；鼓勵地方政府設立鄉(xiāng)村電氣化示范區(qū)，提升鄉(xiāng)村電氣化水平；通過市場化交易等手段降低用能成本，推動構建清潔低碳的電氣化產(chǎn)業(yè)鏈，強化相關市場服務。