“在實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’的道路上，電力行業(yè)需兼顧4個(gè)關(guān)系，即兼顧碳排放控制與能源發(fā)展安全、近期達(dá)峰與遠(yuǎn)期中和目標(biāo)、電力行業(yè)與其他行業(yè)達(dá)峰關(guān)系、技術(shù)可行與經(jīng)濟(jì)高效關(guān)系。”近日在由北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主辦的“電力行業(yè)能否率先碳達(dá)峰”沙龍上，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究院氣候處處長楊方表示。
據(jù)了解，電力是我國碳排放最大的行業(yè)，約占全國總排放量的40%。我國提出“2030年前碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)后，電力行業(yè)不斷尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。在沙龍上，有關(guān)專家表示，電力行業(yè)如果能提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，不僅會對其他行業(yè)起到示范和引領(lǐng)作用，還將顯著地推動“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。但電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的時(shí)間和路徑，仍需加強(qiáng)探討和研究。
目標(biāo)倒逼 兼顧各方
“我國碳排放仍在增長，碳達(dá)峰是一個(gè)倒逼目標(biāo)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和面臨著最大減排規(guī)模、最短過渡時(shí)間和最快減排速度等困難。”楊方說，僅從過渡期來看，我國從碳達(dá)峰到碳中和的過渡期只有30年，而發(fā)達(dá)國家普遍需要60年至70年。
楊方介紹，在碳達(dá)峰問題上，能源需要先行，需要有更大的擔(dān)當(dāng)，必須設(shè)立一個(gè)倒逼型目標(biāo)。4月底，國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，關(guān)于推動實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的頂層設(shè)計(jì)正在進(jìn)行。國家發(fā)改委正在進(jìn)行政策研究，制定2030年前碳達(dá)峰的具體行動方案，推動全國碳市場盡快發(fā)布登記交易結(jié)算規(guī)則等。
楊方表示，在實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的過程中，要兼顧碳排放的控制和能源發(fā)展安全的關(guān)系。“不能以犧牲經(jīng)濟(jì)增長，或者是犧牲能源安全，來推動碳減排，相反，它們應(yīng)該是相輔相成、相互促進(jìn)的。這也是實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’的先決條件。”她說。
事實(shí)上，我國的電力消費(fèi)是一個(gè)快速增長的過程，未來我國碳排放還會有一定的增長空間。但楊方強(qiáng)調(diào)，要兼顧電力行業(yè)與其他行業(yè)達(dá)峰的關(guān)系。“電力行業(yè)有一個(gè)雙重的減排身份，一方面電力行業(yè)排放量最大，我們必須先減到位才能達(dá)峰，才能中和。另一方面，能源活動終端大量消費(fèi)也產(chǎn)生排放，而這個(gè)排放的減少關(guān)鍵是靠電能替代。”
低碳轉(zhuǎn)型 統(tǒng)籌發(fā)展
“走低碳轉(zhuǎn)型之路，是電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’的必然選擇。” 國網(wǎng)能源研究院能源規(guī)劃所室主任元博表示。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)減排，控制能源消費(fèi)總量是最直接最有效的方式。而這依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有全社會的節(jié)能提效。
同時(shí)，在電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的過程中，要關(guān)注的重大問題是科學(xué)確定煤電的發(fā)展定位和達(dá)峰時(shí)間。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國全口徑煤電裝機(jī)容量10.8億千瓦，占總裝機(jī)容量比重從2015年底的59%下降至2020年底的49.1%。
元博認(rèn)為，綜合考慮電量平衡、保障供應(yīng)安全及電力供應(yīng)成本等因素，煤電發(fā)展難以做到“急剎車”。
“新增煤電主要發(fā)揮高峰電力平衡和應(yīng)急保障作用。”元博指出，從系統(tǒng)安全角度，煤電可以作為應(yīng)急電源，來提供高峰容量支撐和安全備用。
新能源在實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”過程中起決定性作用。楊方認(rèn)為，電力行業(yè)脫碳路徑就是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過程，也就是加快建設(shè)我國能源互聯(lián)網(wǎng)。
“我們國家新能源產(chǎn)業(yè)鏈條非常完整，光伏組件產(chǎn)能占到全球90%以上，成本與技術(shù)經(jīng)濟(jì)性處于下行通道，從這些角度來看，未來新能源還是實(shí)現(xiàn)碳中和要依托的決定性電源。”元博表示。
政策驅(qū)動 科技支撐
要實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)碳達(dá)峰并不是一蹴而就的簡單行動，需要多方配合。楊方認(rèn)為其中很重要的一點(diǎn)是要推動電力市場和碳市場的融合發(fā)展。在電力市場建立有利于清潔能源消納的機(jī)制，推動能源系統(tǒng)的低碳化發(fā)展，通過電力市場的價(jià)格機(jī)制和碳排放的成本機(jī)制相結(jié)合，提升清潔能源電力的市場競爭力。國家需要整合相關(guān)的政策，讓兩個(gè)市場可以協(xié)同發(fā)展。
“碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要強(qiáng)化科技攻關(guān)。”國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德表示，風(fēng)電潛力提高、太陽能效率提升、CCS(碳捕集封存)等技術(shù)的推廣，都是未來創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。
元博也表示，碳達(dá)峰碳中和是政策驅(qū)動與技術(shù)驅(qū)動聯(lián)動的工作，需要超前布局、集中攻關(guān)。“像CCUS(碳捕集封存與利用)技術(shù)，常規(guī)電源的低碳化，氫能、儲能、電網(wǎng)數(shù)字化等一批核心關(guān)鍵技術(shù)，在助力‘雙碳目標(biāo)’方面，都有比較樂觀的預(yù)期。”元博說。
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