6月5日是第49個(gè)世界環(huán)境日。今年世界環(huán)境日主題為“關(guān)愛(ài)自然，刻不容緩”，我國(guó)環(huán)境日主題為“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”。在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，完善生態(tài)環(huán)境治理體系、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量備受關(guān)注。
黨的十八大以來(lái)，一系列重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新直接推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”
國(guó)家電網(wǎng)有限公司高度重視環(huán)保管理制度建設(shè)，在保障更安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)的同時(shí)，堅(jiān)持以電網(wǎng)發(fā)展為主線的全面環(huán)境管理理念，著力構(gòu)建全覆蓋全流程的環(huán)保管理制度體系，持續(xù)推動(dòng)公司和電網(wǎng)在高質(zhì)量發(fā)展中落實(shí)高水平保護(hù)、在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建全覆蓋全流程的環(huán)保管理制度體系
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。
近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出系統(tǒng)安排。
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是環(huán)境保護(hù)的主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)“管理規(guī)范化、工作制度化、制度流程化”的思路，截至目前，公司共制訂并頒布20余項(xiàng)環(huán)?；竟芾碇贫?、專(zhuān)項(xiàng)管理制度和工作規(guī)范，建立起全覆蓋全流程的環(huán)保管理制度體系，使環(huán)保工作真正有章可循、有法可依。在落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)電網(wǎng)綠色發(fā)展變革的過(guò)程中，公司以制度創(chuàng)新回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷豐富和發(fā)展既有環(huán)保管理制度體系的內(nèi)容，推動(dòng)環(huán)保工作與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)完善。
去年5月，公司印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)有限公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》。這是該制度自2004年發(fā)布后的第三次修訂。包括它在內(nèi)的三項(xiàng)環(huán)?；竟芾碇贫冉y(tǒng)籌全局，全面覆蓋公司系統(tǒng)各單位及其業(yè)務(wù)所涉及的環(huán)保事項(xiàng)，為公司環(huán)保工作提供重要遵循。
“全覆蓋”兜底，環(huán)保工作得以無(wú)死角開(kāi)展。同時(shí)，針對(duì)環(huán)保工作動(dòng)態(tài)推進(jìn)的特點(diǎn)，公司出臺(tái)的一系列相關(guān)制度辦法滾動(dòng)迭代，逐漸涵蓋從電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)到相關(guān)物資回收再利用的全過(guò)程，有力促進(jìn)電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。
輸變電工程是“全流程”環(huán)保管理的重點(diǎn)。針對(duì)施工階段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，公司印發(fā)《重點(diǎn)輸變電工程環(huán)境保護(hù)和水土保持專(zhuān)項(xiàng)檢查工作大綱》，從環(huán)境保護(hù)和水土保持兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
環(huán)保工作向電網(wǎng)建設(shè)前期階段延伸。在落實(shí)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法、水土保持管理辦法等制度的基礎(chǔ)上，2016年，公司出臺(tái)《重點(diǎn)輸變電工程設(shè)計(jì)階段環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督工作方案(試行)》，并在當(dāng)年選取榆橫—濰坊1000千伏特高壓交流輸變電工程、準(zhǔn)東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程和山西盂縣電廠—河北南網(wǎng)500千伏輸變電工程，實(shí)地開(kāi)展設(shè)計(jì)階段環(huán)保技術(shù)監(jiān)督。
向電網(wǎng)建設(shè)后期階段延伸，《國(guó)家電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》等4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)制度和工作規(guī)范對(duì)電網(wǎng)工程環(huán)保驗(yàn)收工作的職責(zé)分工、組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)與考核等進(jìn)行“一攬子”安排。關(guān)于六氟化硫氣體回收處理和循環(huán)再利用以及電網(wǎng)廢棄物環(huán)境無(wú)害化處置的專(zhuān)項(xiàng)制度則扣上了公司環(huán)保全過(guò)程監(jiān)督管理的重要一環(huán)，不僅促進(jìn)電網(wǎng)綠色發(fā)展，也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。
以制度為準(zhǔn)繩深入開(kāi)展電網(wǎng)環(huán)境保護(hù)工作
制度的生命力在于執(zhí)行。與環(huán)保管理制度體系相配合，公司建立起包括總部、27家省級(jí)電力公司及336家地市供電公司在內(nèi)的三級(jí)環(huán)保管理組織體系，以及環(huán)保技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保管理咨詢(xún)兩大支撐體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保制度及規(guī)范在實(shí)踐中落實(shí)落地，切實(shí)發(fā)揮制度的約束作用。
特高壓工程地域跨度相對(duì)大、施工復(fù)雜，加強(qiáng)環(huán)保管理既符合公司環(huán)保管理制度，也是踐行綠色發(fā)展理念、保障和改善民生的必然要求。
5月31日，青海—河南±800千伏特高壓直流輸電工程全線貫通，線路途經(jīng)青藏高原和甘南無(wú)人區(qū)，跨越秦嶺。公司環(huán)保和水保專(zhuān)項(xiàng)檢查組重點(diǎn)關(guān)注輸電線路對(duì)沿線生態(tài)敏感區(qū)避讓等情況，并提出15條具體建議。
2019年9月投運(yùn)的準(zhǔn)東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程全長(zhǎng)3324千米，是世界上電壓等級(jí)最高、輸送距離最遠(yuǎn)的輸電工程。檢查組對(duì)線路兩端換流站和沿線8個(gè)標(biāo)段進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促施工單位落實(shí)落地環(huán)保和水保措施。
全過(guò)程環(huán)保管理理念及制度落實(shí)到各電壓等級(jí)電網(wǎng)工程中。2019年，公司系統(tǒng)各單位對(duì)719項(xiàng)110千伏及以上輸變電工程開(kāi)展了建設(shè)期環(huán)保技術(shù)監(jiān)督，累計(jì)完成110千伏及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收2298項(xiàng)、水保設(shè)施驗(yàn)收456項(xiàng)，并推動(dòng)全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督向110千伏及以下工程延伸。
公司系統(tǒng)各單位堅(jiān)決扛起環(huán)保管理屬地責(zé)任，確保制度執(zhí)行到位。國(guó)網(wǎng)江蘇電力組織開(kāi)展了21項(xiàng)輸變電工程施工期環(huán)保、水保專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)了500千伏輸變電工程全覆蓋。國(guó)網(wǎng)陜西電力在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置自動(dòng)感應(yīng)式洗車(chē)臺(tái)、水炮、噴淋系統(tǒng)等，經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方開(kāi)工建設(shè)。國(guó)網(wǎng)河南電力進(jìn)一步完善環(huán)保、水保驗(yàn)收實(shí)施方案，規(guī)范驗(yàn)收工作流程，并將驗(yàn)收完成情況納入同業(yè)對(duì)標(biāo)考核。
公司所屬產(chǎn)業(yè)單位涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛、環(huán)境影響各異，其業(yè)務(wù)也同樣嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)保管理，充分體現(xiàn)了制度體系“全覆蓋”的特點(diǎn)。
2019年10～11月，公司對(duì)南瑞集團(tuán)、許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)單位開(kāi)展環(huán)保工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，在各單位自查基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境管理體系建設(shè)、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理、環(huán)保問(wèn)題整改等情況。
作為常態(tài)化環(huán)保工作的補(bǔ)充，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)和年度環(huán)保工作檢查聚焦實(shí)際工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，問(wèn)題導(dǎo)向更為鮮明，在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)方面成效顯著。
在多批次、有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)下，2019年，公司系統(tǒng)各單位回收六氟化硫氣體129.9噸，回收率95.8%，相當(dāng)于減排二氧化碳310.5萬(wàn)噸;處置廢礦物油1313.4噸、廢鉛酸蓄電池4804.4噸、廢鋰電池及廢絕緣子等一般廢棄物22025.2噸，工作質(zhì)效明顯提升。
2017年，為滿(mǎn)足新形勢(shì)下的國(guó)家環(huán)保監(jiān)管要求，公司出臺(tái)變電站(換流站)噪聲超標(biāo)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，為期4年的變電站噪聲超標(biāo)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序展開(kāi)。去年，公司共完成7178座110千伏及以上電壓等級(jí)變電站噪聲監(jiān)測(cè)任務(wù);完成57座變電站噪聲超標(biāo)治理任務(wù)，比原計(jì)劃多13座。
充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)電網(wǎng)綠色發(fā)展
“綠色”是公司的天然屬性。公司深入踐行綠色發(fā)展理念，積極攜手產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建綠色產(chǎn)業(yè)，在2019年共完成電能替代項(xiàng)目9.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)電能替代電量1802億千瓦時(shí);特高壓工程累計(jì)輸送電量超過(guò)1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，年減少燃煤運(yùn)輸1.8億噸。
綠色發(fā)展理念落實(shí)于制度建設(shè)，再融入生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，環(huán)保管理的制度優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為治理效能。
2014年，青藏聯(lián)網(wǎng)工程獲第八屆中華環(huán)境保護(hù)大獎(jiǎng)，被譽(yù)為“海拔最高的電力長(zhǎng)廊，世界屋脊的綠色典范”。公司110千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率連續(xù)多年保持100%。源源不斷的電能沿著綠色電網(wǎng)縱橫馳騁，在天藍(lán)地綠水凈的美麗中國(guó)畫(huà)卷上留下了綠色發(fā)展的“國(guó)網(wǎng)足跡”。
在貫徹落實(shí)公司環(huán)保管理制度的同時(shí)，公司系統(tǒng)各單位根據(jù)自身需要強(qiáng)化制度建設(shè)。2019年，國(guó)網(wǎng)天津、河北、冀北電力等21家省級(jí)電力公司共制(修)訂49項(xiàng)相關(guān)管理制度和17個(gè)規(guī)范性文件。今年4月，公司《電網(wǎng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單(通用)》正式印發(fā)，相關(guān)單位對(duì)多項(xiàng)環(huán)保工作的責(zé)任歸屬、內(nèi)控措施等進(jìn)行細(xì)致梳理，促進(jìn)環(huán)保工作提質(zhì)增效。
各單位立足實(shí)際，創(chuàng)新環(huán)保人才培訓(xùn)機(jī)制，著力提高環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)：國(guó)網(wǎng)山東電力采用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式舉辦了輸變電工程環(huán)保管理及監(jiān)督工作培訓(xùn)班;國(guó)網(wǎng)安徽電力利用監(jiān)督檢查、工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn);國(guó)網(wǎng)重慶電力應(yīng)用法治宣傳教育平臺(tái)“渝電法治”開(kāi)展環(huán)保管理人員考試。
制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累升華，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。2015年，原環(huán)境保護(hù)部制訂、公司參與的《輸變電工程公眾溝通工作指南(試行)》正式印發(fā)，公司還在《電磁環(huán)境控制限值》《輸變電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》等多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)國(guó)網(wǎng)智慧。
今年3月，公司將建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確立為引領(lǐng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。“為美好生活充電，為美麗中國(guó)賦能”是公司使命所在。以制度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，公司堅(jiān)決扛起使命責(zé)任，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活注入更多綠色能量。
評(píng)論