2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議把做好碳達峰、碳中和工作作為當前經(jīng)濟工作重點任務之一。這其中釋放了什么信號？如何在有限時間內(nèi)推進碳達峰目標和碳中和愿景有效落地？中國經(jīng)濟將會如何變化？
對此，中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤在接受人民網(wǎng)專訪時表示，新的氣候目標的提出體現(xiàn)了與我國不斷上升的綜合國力相一致的責任擔當，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的同時，為保護地球共同家園做出中國的貢獻。
經(jīng)濟發(fā)展模式變革：走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路子
“新的氣候目標將成為一個長期的戰(zhàn)略性導向，引發(fā)未來經(jīng)濟發(fā)展模式的根本性變革?！焙谓ɡτ浾哒f道，先進深度脫碳技術(shù)和發(fā)展能力將成為一個國家核心競爭力的體現(xiàn)，走上深度脫碳發(fā)展路徑也是現(xiàn)代化國家的重要標志。
何建坤指出，要建成社會主義現(xiàn)代化強國，就必須走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路子。不能再延續(xù)高碳排放的路徑，不能再依靠過多地消耗自然資源、過多的碳排放來支撐經(jīng)濟的發(fā)展，因此，未來整個經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要發(fā)生根本性的變化。
當前，世界范圍內(nèi)應對氣候變化形勢日益緊迫，全球多個國家都已樹立了長期碳中和目標的導向。何建坤指出，這樣的趨勢將加劇世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟技術(shù)革命性變革，重塑大國競爭格局，也將改變國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則和企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。
能源結(jié)構(gòu)變革：一手抓節(jié)能一手抓清潔能源
目前，我國距離實現(xiàn)碳達峰不足10年，從碳達峰到碳中和也僅有30年，該如何推進新氣候目標的有效落地？何建坤指出，2020年中央經(jīng)濟工作會議給出了明確導向。
會議指出，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。
對此，何建坤表示，通俗地說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是節(jié)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)則主要是大力發(fā)展低碳的清潔能源。一方面通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，抑制煤電、鋼鐵、建材等高耗能重化工業(yè)的產(chǎn)能擴張。同時，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推廣先進節(jié)能技術(shù)，提高能效，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；另一方面，則要通過加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
何建坤向記者介紹說，碳中和一般是指實現(xiàn)全部溫室氣體凈零排放，即溫室氣體源的排放和匯的吸收平衡。而當前大多數(shù)國家每年源的排放遠高于新增匯的吸收，因此，實現(xiàn)長期碳中和目標的主要對策是減排，特別是能源系統(tǒng)要實現(xiàn)自身二氧化碳的凈零排放。
多層面布局：發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用
隨著新氣候目標的提出，“碳排放權(quán)交易市場”也逐漸成人們口中的一個熱詞。
何建坤解釋說，碳排放權(quán)交易市場是由政府主導，按相關(guān)規(guī)則給企業(yè)分配碳排放額度，通過市場機制引導企業(yè)減少二氧化碳排放。
他舉例說道，“比如有一個電力企業(yè)，給其分配一定的排放額度，規(guī)定它只能排放多少噸二氧化碳，排多了就要到碳市場上去買指標，反之，若排少了，就可以賣指標?！焙谓ɡけ硎?，這一制度創(chuàng)新將有效發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的重要作用。
何建坤表示，在碳市場交易中，經(jīng)核證的林業(yè)增匯量可作為抵銷機制進入碳市場，其生態(tài)價值也將在碳市場平臺上體現(xiàn)其經(jīng)濟價值。特別是到深度減排的階段，農(nóng)林業(yè)增加碳匯對抵銷難減排部門的剩余排放，最終實現(xiàn)碳中和將會發(fā)揮顯著作用。
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