生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)，在“十三五”規(guī)劃里面所確定的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)中，我們到2019年年底，有7項(xiàng)已經(jīng)提前完成。這7項(xiàng)里面，包括4項(xiàng)總量指標(biāo)，也就是二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。另外4項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)里面，已經(jīng)完成了3項(xiàng)，哪3項(xiàng)呢?第一項(xiàng)是PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度，按照“十三五”規(guī)劃要求，這項(xiàng)指標(biāo)到2020年應(yīng)該是比2015年降低18%。到2019年年底，我們已經(jīng)降了23.1%，也就是說(shuō)已經(jīng)超額完成了5.1個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)水的質(zhì)量指標(biāo)也是很好的，一項(xiàng)是Ⅰ-Ⅲ類(lèi)的優(yōu)良水體，說(shuō)得通俗點(diǎn)就是好的水體，按“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)，是要達(dá)到70%，去年年底我們已經(jīng)達(dá)到了74.9%;劣五類(lèi)水體，通俗點(diǎn)說(shuō)就是差的水體，“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)是小于5%，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)降到了3.4%。所以總的來(lái)看，氣也好、水也好，總量也好、質(zhì)量也好，我們工作推進(jìn)還是比較順利的，完成情況也是比較好的，這和老百姓的感受也是一致的。這兩年，老百姓普遍感受到周?chē)乃{(lán)天白云多了，綠水青山多了，幸福感也增強(qiáng)了。但是我們還有兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成，在今年要繼續(xù)努力。一項(xiàng)是單位GDP的碳排放，另外一項(xiàng)是地級(jí)及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例，這兩項(xiàng)指標(biāo)今年我們還要努力去完成，有一定難度，但是我們也有信心把它完成好。這是剛才你提的怎么樣評(píng)價(jià)“十三五”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
在看到我們生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的同時(shí)，一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)下我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)。大家一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)下我們生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，還是在一個(gè)低水平上的提升。這樣一個(gè)改善程度，或者說(shuō)我們這樣一個(gè)狀況，離老百姓對(duì)美好生活的期盼、離建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)還有很大的差距。
我們用“三個(gè)沒(méi)有根本改變”來(lái)概括當(dāng)下的形勢(shì)。第一個(gè)沒(méi)有根本改變，就是我們國(guó)家以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變。第二個(gè)是環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有根本改變。第三個(gè)是環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變。所以基于這“三個(gè)沒(méi)有根本改變”，我們認(rèn)為，下一階段我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)仍然是非常嚴(yán)峻和艱巨的。換句話說(shuō)，我們目前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)，還需要我們?cè)?ldquo;十四五”繼續(xù)努力，繼續(xù)奮斗，繼續(xù)攻堅(jiān)克難。
基于這樣一個(gè)分析判斷，我們對(duì)“十四五”也有兩方面考慮，一方面就是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓污染物減排，抓環(huán)境治理，抓源頭防控，這是我們提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最有效的手段，從源頭防控，降低污染物排放。因此“十四五”我們要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)然是升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。另外，要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。
第二個(gè)要抓的，就是要抓大力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管力度，努力擴(kuò)大生態(tài)空間和生態(tài)容量，維護(hù)我們國(guó)家的生態(tài)安全。與此同時(shí)，我們也要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為老百姓提供更多的綠色生態(tài)產(chǎn)品。
有記者提問(wèn)，今年春節(jié)期間，因?yàn)樾鹿谝咔榈脑蚝瓦^(guò)節(jié)，人們的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)大幅減少，但是還是出現(xiàn)了重污染天氣，什么原因?
黃潤(rùn)秋解釋，重污染天氣是老百姓最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題之一，畢竟這對(duì)我們?nèi)嗣袢罕姷纳钜埠?，健康也好，有比較大的影響，因此受到老百姓的普遍關(guān)注。應(yīng)該說(shuō)，“十三五”以來(lái)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入，重污染天氣在我們國(guó)家、在一些重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的頻率和發(fā)生的強(qiáng)度都在大幅度降低。我給一組數(shù)據(jù)，比如說(shuō)我們所處的京津冀及周邊地區(qū)，28個(gè)城市，2015年重污染天氣，就是AQI大于200的，平均有36天，一個(gè)城市平均下來(lái)有一個(gè)多月是重污染天氣。但是2019年降到了20天，減少了約45%。嚴(yán)重污染天氣，也就是AQI大于300的，2015年京津冀及周邊地區(qū)城市平均是9天，到2019年平均只有2天，降低了約80%。北京的改善程度就更高了，北京在2015年重污染天數(shù)是43天，去年北京重污染天數(shù)算下來(lái)只有4天，是個(gè)位數(shù)，如果算百分比的話，降低了約90%，當(dāng)然這還不完全穩(wěn)定。北京去年沒(méi)有嚴(yán)重污染天氣。
黃潤(rùn)秋表示，從重污染天氣的變化情況來(lái)看，我們治理的途徑應(yīng)該說(shuō)是正確的，也取得了合理的治理效果。但是大家一定要看到，京津冀地區(qū)也好，或者別的一些重點(diǎn)地區(qū)也好，我們排放仍然偏重。在排放偏重的情況下，我們的改善就比較脆弱。為什么呢?遇到不良天氣條件的影響，特別是我們說(shuō)極端不利的氣象條件，就會(huì)影響大氣的質(zhì)量，重污染天還會(huì)回來(lái)，這完全是有可能的。今年1月底到2月中旬，在春節(jié)期間，像剛才這位記者談到的，連續(xù)出現(xiàn)了兩次重污染天氣過(guò)程，就是典型的案例。
對(duì)于為什么這段時(shí)間，處于疫情防控期間，社會(huì)活動(dòng)水平大幅度降低，污染物排放也大幅度降低，為什么還有重污染天氣?黃潤(rùn)秋表示，實(shí)際上，把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)清楚也很簡(jiǎn)單，因?yàn)榇髿猸h(huán)境質(zhì)量取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是排放，另外一個(gè)是容量。當(dāng)排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于容量的時(shí)候，重污染天氣可能就出現(xiàn)了。
評(píng)論