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【兩會(huì)】生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋:疫情防控期間為何出現(xiàn)重污染天氣

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間:2020-05-26 15:25:23  作者:沈慧

  生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō),在“十三五”規(guī)劃里面所確定的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)中,我們到2019年年底,有7項(xiàng)已經(jīng)提前完成。這7項(xiàng)里面,包括4項(xiàng)總量指標(biāo),也就是二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。另外4項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)里面,已經(jīng)完成了3項(xiàng),哪3項(xiàng)呢?第一項(xiàng)是PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度,按照“十三五”規(guī)劃要求,這項(xiàng)指標(biāo)到2020年應(yīng)該是比2015年降低18%。到2019年年底,我們已經(jīng)降了23.1%,也就是說(shuō)已經(jīng)超額完成了5.1個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)水的質(zhì)量指標(biāo)也是很好的,一項(xiàng)是Ⅰ-Ⅲ類(lèi)的優(yōu)良水體,說(shuō)得通俗點(diǎn)就是好的水體,按“十三五”的規(guī)劃目標(biāo),是要達(dá)到70%,去年年底我們已經(jīng)達(dá)到了74.9%;劣五類(lèi)水體,通俗點(diǎn)說(shuō)就是差的水體,“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)是小于5%,我們?nèi)ツ暌呀?jīng)降到了3.4%。所以總的來(lái)看,氣也好、水也好,總量也好、質(zhì)量也好,我們工作推進(jìn)還是比較順利的,完成情況也是比較好的,這和老百姓的感受也是一致的。這兩年,老百姓普遍感受到周?chē)乃{(lán)天白云多了,綠水青山多了,幸福感也增強(qiáng)了。但是我們還有兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成,在今年要繼續(xù)努力。一項(xiàng)是單位GDP的碳排放,另外一項(xiàng)是地級(jí)及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例,這兩項(xiàng)指標(biāo)今年我們還要努力去完成,有一定難度,但是我們也有信心把它完成好。這是剛才你提的怎么樣評(píng)價(jià)“十三五”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

  在看到我們生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的同時(shí),一定要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)下我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)。大家一定要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)下我們生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善,還是在一個(gè)低水平上的提升。這樣一個(gè)改善程度,或者說(shuō)我們這樣一個(gè)狀況,離老百姓對(duì)美好生活的期盼、離建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)還有很大的差距。

  我們用“三個(gè)沒(méi)有根本改變”來(lái)概括當(dāng)下的形勢(shì)。第一個(gè)沒(méi)有根本改變,就是我們國(guó)家以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變。第二個(gè)是環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有根本改變。第三個(gè)是環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變。所以基于這“三個(gè)沒(méi)有根本改變”,我們認(rèn)為,下一階段我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)仍然是非常嚴(yán)峻和艱巨的。換句話說(shuō),我們目前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善,從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái),還需要我們?cè)?ldquo;十四五”繼續(xù)努力,繼續(xù)奮斗,繼續(xù)攻堅(jiān)克難。

  基于這樣一個(gè)分析判斷,我們對(duì)“十四五”也有兩方面考慮,一方面就是要堅(jiān)持兩手抓,一手抓污染物減排,抓環(huán)境治理,抓源頭防控,這是我們提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最有效的手段,從源頭防控,降低污染物排放。因此“十四五”我們要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),當(dāng)然是升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。另外,要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

  第二個(gè)要抓的,就是要抓大力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,大力加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管力度,努力擴(kuò)大生態(tài)空間和生態(tài)容量,維護(hù)我們國(guó)家的生態(tài)安全。與此同時(shí),我們也要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,為老百姓提供更多的綠色生態(tài)產(chǎn)品。

  有記者提問(wèn),今年春節(jié)期間,因?yàn)樾鹿谝咔榈脑蚝瓦^(guò)節(jié),人們的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)大幅減少,但是還是出現(xiàn)了重污染天氣,什么原因?

  黃潤(rùn)秋解釋,重污染天氣是老百姓最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題之一,畢竟這對(duì)我們?nèi)嗣袢罕姷纳钜埠?,健康也好,有比較大的影響,因此受到老百姓的普遍關(guān)注。應(yīng)該說(shuō),“十三五”以來(lái),隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入,重污染天氣在我們國(guó)家、在一些重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的頻率和發(fā)生的強(qiáng)度都在大幅度降低。我給一組數(shù)據(jù),比如說(shuō)我們所處的京津冀及周邊地區(qū),28個(gè)城市,2015年重污染天氣,就是AQI大于200的,平均有36天,一個(gè)城市平均下來(lái)有一個(gè)多月是重污染天氣。但是2019年降到了20天,減少了約45%。嚴(yán)重污染天氣,也就是AQI大于300的,2015年京津冀及周邊地區(qū)城市平均是9天,到2019年平均只有2天,降低了約80%。北京的改善程度就更高了,北京在2015年重污染天數(shù)是43天,去年北京重污染天數(shù)算下來(lái)只有4天,是個(gè)位數(shù),如果算百分比的話,降低了約90%,當(dāng)然這還不完全穩(wěn)定。北京去年沒(méi)有嚴(yán)重污染天氣。

  黃潤(rùn)秋表示,從重污染天氣的變化情況來(lái)看,我們治理的途徑應(yīng)該說(shuō)是正確的,也取得了合理的治理效果。但是大家一定要看到,京津冀地區(qū)也好,或者別的一些重點(diǎn)地區(qū)也好,我們排放仍然偏重。在排放偏重的情況下,我們的改善就比較脆弱。為什么呢?遇到不良天氣條件的影響,特別是我們說(shuō)極端不利的氣象條件,就會(huì)影響大氣的質(zhì)量,重污染天還會(huì)回來(lái),這完全是有可能的。今年1月底到2月中旬,在春節(jié)期間,像剛才這位記者談到的,連續(xù)出現(xiàn)了兩次重污染天氣過(guò)程,就是典型的案例。

  對(duì)于為什么這段時(shí)間,處于疫情防控期間,社會(huì)活動(dòng)水平大幅度降低,污染物排放也大幅度降低,為什么還有重污染天氣?黃潤(rùn)秋表示,實(shí)際上,把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)清楚也很簡(jiǎn)單,因?yàn)榇髿猸h(huán)境質(zhì)量取決于兩個(gè)因素,一個(gè)是排放,另外一個(gè)是容量。當(dāng)排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于容量的時(shí)候,重污染天氣可能就出現(xiàn)了。

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