國(guó)家能源局日前發(fā)布的2017年上半年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示，上半年中東部和南方地區(qū)風(fēng)電建設(shè)提速，新增裝機(jī)超過300萬(wàn)千瓦，在全國(guó)新增裝機(jī)占比中超過一半。與此同時(shí)，受棄風(fēng)限電影響和風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制約束，“三北”地區(qū)風(fēng)電建設(shè)增速明顯放緩。今年上半年，寧夏、甘肅、吉林、遼寧等地?zé)o新增裝機(jī)，“三北”地區(qū)在全國(guó)新增裝機(jī)中的占比明顯下降。一“升”一“降”，此消彼長(zhǎng)間，透露出的正是未來一個(gè)時(shí)期，中國(guó)風(fēng)電開發(fā)和布局的大勢(shì)：中東部和南方地區(qū)風(fēng)電將挑大梁。
目前來看，中東部和南方地區(qū)風(fēng)電開發(fā)的主力，一是海上風(fēng)電，二是陸上低風(fēng)速風(fēng)電，三是分散式風(fēng)電。相比于如火如荼的海上風(fēng)電和低風(fēng)速風(fēng)電而言，分散式風(fēng)電目前規(guī)模最小，但潛力卻不可估量。
通常認(rèn)為，分散式風(fēng)電是指位于用電負(fù)荷中心附近，不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸電為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入電網(wǎng)，并在當(dāng)?shù)叵{的風(fēng)電項(xiàng)目。
對(duì)于已告別“野蠻生長(zhǎng)”階段，亟需提升發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)化布局的中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展分散式風(fēng)電是提高風(fēng)能利用率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。概括而言，一是有助于解決風(fēng)電接入對(duì)大電網(wǎng)的安全問題;二是分散式風(fēng)電都位于負(fù)荷中心附近，利于消納，避免了“棄風(fēng)”問題;三是解決了遠(yuǎn)距離輸送帶來的能源損耗問題。
實(shí)際上，早在2009年，我國(guó)就提出分散式風(fēng)電概念。2010年出臺(tái)的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已明確，風(fēng)電的發(fā)展要在加快千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)同時(shí)，積極推進(jìn)內(nèi)陸分散的風(fēng)能資源利用。2011年國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》，明確了我國(guó)分散式風(fēng)電開發(fā)的主要思路與邊界條件。同年，國(guó)家能源局又印發(fā)《分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，明確了分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目的接入電壓等級(jí)、項(xiàng)目規(guī)模等，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理、并網(wǎng)管理、運(yùn)行管理等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。此后，又陸續(xù)出臺(tái)一系列政策力挺分散式風(fēng)電發(fā)展。遺憾的是，政策的推動(dòng)并未帶來所期待的開花結(jié)果。
仔細(xì)梳理，不難發(fā)現(xiàn)，這些年分散式風(fēng)電發(fā)展的滯后與多種因素相關(guān)。比如，分散式風(fēng)電項(xiàng)目容量相對(duì)較小，開發(fā)單位成本相對(duì)較高;國(guó)內(nèi)風(fēng)電投資主體單一，絕大部分是國(guó)有資本，對(duì)投資少、規(guī)模小的分散式接入風(fēng)電投資積極性不足;各省區(qū)分散式風(fēng)電規(guī)劃編制和電力消納研究滯后，政府的引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致分散式風(fēng)電“起個(gè)大早，趕了晚集”;分散式風(fēng)電沒能和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展結(jié)合起來，沒能形成緊密利益共同體，導(dǎo)致各方缺乏推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)的動(dòng)力……
種種因素在此不必贅述，但最根本的原因在于，在那樣一個(gè)崇尚大基地、大項(xiàng)目、大投資、大收益的狂飆突進(jìn)的時(shí)代，沒有幾個(gè)開發(fā)商真正愿意去眷顧投資收益比相對(duì)較低的分散式風(fēng)電，這正是市場(chǎng)力量的強(qiáng)大所在。
同為分散式資源能源利用，分散式風(fēng)電讓人很容易拿來與分布式光伏作對(duì)比。
2013年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量7716萬(wàn)千瓦，當(dāng)時(shí)光伏累計(jì)裝機(jī)僅為1942萬(wàn)千瓦。最近3年，光伏裝機(jī)迅速增長(zhǎng)。截至今年6月底，全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)已達(dá)1.02億千瓦，同期風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)為1.54億千瓦。其中，分布式光伏正在成為光伏裝機(jī)增長(zhǎng)的一大推動(dòng)力。而這僅僅是開始。伴隨戶用光伏市場(chǎng)的開啟，分布式光伏的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力在未來將越來越強(qiáng)勁顯現(xiàn)出來。
根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，今年上半年新增光伏發(fā)電裝機(jī)2440萬(wàn)千瓦，其中，新增分布式光伏711萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)2.9倍。在分布式光伏的強(qiáng)力帶動(dòng)下，光伏累計(jì)裝機(jī)量超越風(fēng)電，已是早晚之事。
相比于分布式光伏，分散式風(fēng)電的發(fā)展，雖然起步不晚，但收效甚微。就分散利用而言，光伏確實(shí)具有先天優(yōu)勢(shì)：例如，太陽(yáng)能資源分布更廣、與建筑具有更好的結(jié)合性;而風(fēng)能資源分布不均且對(duì)項(xiàng)目區(qū)域更挑剔、設(shè)備龐大占地矛盾更突出……然而，諸如此類問題并非無(wú)解。從上百年能源發(fā)展的歷史來看，只要有市場(chǎng)需求，技術(shù)的問題最終都不再是問題。
實(shí)際上，分布式光伏的推進(jìn)也并非一帆風(fēng)順。其發(fā)展過程一直面臨著屋頂產(chǎn)權(quán)不確定、電費(fèi)收取風(fēng)險(xiǎn)、融資困境等挑戰(zhàn)，并在與這些困難的博弈中，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。其中經(jīng)驗(yàn)值得分散式風(fēng)電借鑒。
如今，進(jìn)入“換擋期”的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨既要穩(wěn)定增長(zhǎng)規(guī)模，又要提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，分散式風(fēng)電能否成為撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的那個(gè)新支點(diǎn)呢?
