電力發(fā)展十三五規(guī)劃要求煤電裝機控制在11億千瓦內(nèi)，氣電、風(fēng)電等清潔能源具備較大。發(fā)展空間。電力發(fā)展十三五規(guī)劃要求：按照非化石能源消費比重達到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機達到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機增加5000萬千瓦，達到1.1億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。截止2018年，全國發(fā)電裝機容量達19億千瓦。2018年中煤電突破10億千瓦大關(guān)，為10.1億千瓦，占總裝機容量的比重為53.0%，比上年降低2.2個百分點。2018年非化石能源費電裝機容量為7.7億千瓦，占總裝機容量的40.8%。
風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電需要可再生能源基金補貼，而公司燃機裝機占78%，燃機清潔能源不需要基金補貼。目前我國風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價包括兩部分，即脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價和可再生能源電價補貼。發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電后，脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價的部分，由電網(wǎng)公司直接支付，可以實現(xiàn)及時結(jié)算。但是可再生能源電價補貼部分則需要上報國家財政部，由國家財政部根據(jù)國家能源局發(fā)布的補貼企業(yè)目錄，從可再生能源基金中撥付。近年來，國內(nèi)可再生能源發(fā)電項目發(fā)展迅速，因所有可再生能源的補貼都來自可再生能源基金，而基金來源則是工商業(yè)用戶支付的每度電里包含的可再生能源附加費。鑒于可再生能源電價補貼以國家信用為基礎(chǔ)，該項收入無法收回的風(fēng)險極低。但目前新投產(chǎn)的新能源發(fā)電項目從投產(chǎn)至進入補貼企業(yè)名錄間隔時間較長，從而導(dǎo)致國家財政部發(fā)放可再生能源電價補貼時間有所滯后。
2019年起，國內(nèi)天然氣供需逐步向?qū)捤梢苿印?)工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，煤改氣接近尾聲，天然氣需求增速下降：2016~2018年，天然氣表觀消費量同比增速分別為12.5%、14.7%、18.3%。2019年前7個月，天然氣表觀消費量同比增長10.9%，有所下降。增速下降一方面是因為2019年中國經(jīng)濟增速放緩。另一方面，北方地區(qū)煤改氣從2017年啟動，維持三年，目前煤改氣紅利接近尾聲。2017年5月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部和國家能源局發(fā)布通知，決定開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作。試點示范期為三年，中央財政獎補資金標準根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。2)天然氣開采加速，國內(nèi)供應(yīng)量增速較快：2016~2018年，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比增速分別為2.2%、8.5%、7.5%。2019年前7個月，天然氣表觀消費量同比增長9.7%，保持較快增長。這主要是由于國內(nèi)天然氣開采加速。頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開采業(yè)保持較快增長。
2014-2019.7中國天然氣產(chǎn)量和消費量增速趨勢
中國年天然氣對外依存度較高，今年LNG進口單價出現(xiàn)下降態(tài)勢。2019年7月，中國天然氣對外依存度為42.5%。2019年前7個月，液化天然氣LNG、管道天然氣PNG的進口量分別為3318、2156萬噸。2019年7月，LNG、PNG的進口單價分別為434.90、361.46美元/噸，同比增長-11.9%、19.6%。
國際天然氣價格持續(xù)走低，有望帶動國內(nèi)用氣成本下降。2019年1至8月，NYMEX天然氣均價為2.57美元/百萬英熱單位，較去年同期下降9.7%；IPE英國天然氣均價為37.40便士/色姆，較去年同期下降37.4%。今年國際天然氣價格的主要由于海外天然氣開采量的上升和用氣需求的下降。
