日前，吉林省能源局發(fā)布了《吉林省能源局轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知>》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。《通知》著重強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是全面落實(shí)電力送出消納條件，一個(gè)是嚴(yán)格規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)審批流程。
風(fēng)光無(wú)法消納，能源局、電網(wǎng)“互踢皮球”?
縱觀整個(gè)《通知》，會(huì)發(fā)現(xiàn)其完全是依照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行工作的有序開(kāi)展。但是通讀全文，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要的問(wèn)題，那就是2019-2020年吉林省新能源新增并網(wǎng)規(guī)模170萬(wàn)千瓦的消納空間已經(jīng)占滿(mǎn)——風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模119萬(wàn)千瓦+白城市光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模50萬(wàn)千瓦。而且這兩個(gè)項(xiàng)目都是國(guó)家批準(zhǔn)的，也就是說(shuō)這是硬性指標(biāo)，必須得消納。
但是仔細(xì)看會(huì)發(fā)現(xiàn)，2019-2020年的1.7GW的消納實(shí)際上只包含了兩大塊內(nèi)容：一塊是18個(gè)平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目，一塊是領(lǐng)跑者獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。那么對(duì)于這兩塊之外的風(fēng)電項(xiàng)目、光伏項(xiàng)目呢?通知中并沒(méi)有明確說(shuō)明。
細(xì)讀通知，不難發(fā)現(xiàn)這樣一種思維邏輯——只要電網(wǎng)給予相關(guān)項(xiàng)目消納證明，那么能源局便會(huì)給予備案。消納能力誰(shuí)說(shuō)的算呢?當(dāng)然是電網(wǎng)。但是由電網(wǎng)編撰的《國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司關(guān)于2019-2020年本省消納平價(jià)風(fēng)電建設(shè)規(guī)模建議的報(bào)告》已經(jīng)明確只有1.7GW的消納空間，現(xiàn)在已無(wú)消納空間。
那么對(duì)于正建或者預(yù)建的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，將來(lái)會(huì)怎樣?沒(méi)有一個(gè)明確的答復(fù)，只能是懸了又懸，沒(méi)有部門(mén)給予承諾或者答案，似乎建了就建了。
看似思路明晰的“消納證明——備案”單循環(huán)，也符合《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的相關(guān)要求。而實(shí)則是互不負(fù)責(zé)的“甩包袱”“踢皮球”，這無(wú)疑又一次傷害了稍微復(fù)蘇的光伏人的熱情和信心。
面對(duì)消納困局，吉林省風(fēng)、光何去何從?
其實(shí)，消納問(wèn)題并非僅僅是吉林省特有的問(wèn)題，其嚴(yán)重困擾著我國(guó)風(fēng)光的發(fā)展。前不久，某省更是囿于消納能力，暫停了某些項(xiàng)目的審批。然而，按此發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展下去，可能會(huì)有更多的省市地區(qū)出現(xiàn)類(lèi)似的情況。
在發(fā)展新能源成為大趨勢(shì)的背景下，只是簡(jiǎn)單地、消極地以消納能力為緣由和手段控制風(fēng)、光的發(fā)展，無(wú)疑是一種不負(fù)責(zé)的行為，不求有功但求無(wú)過(guò)的做法只會(huì)抑制風(fēng)、光的發(fā)展，錯(cuò)失更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和機(jī)遇。
吉林省擁有豐富的風(fēng)、光資源和優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)氣象局風(fēng)能資源調(diào)查結(jié)果，吉林省風(fēng)電潛在開(kāi)發(fā)量約2億千瓦，可裝機(jī)容量約為5400萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能潛在開(kāi)發(fā)量約9900萬(wàn)千瓦，可裝機(jī)容量約3400萬(wàn)千瓦，發(fā)展?jié)摿薮?。在如此?yōu)渥的自然條件下，只有以積極的態(tài)度和方式才能夠更好地促進(jìn)吉林省風(fēng)、光的發(fā)展，保證資源有效、高效地最大化的利用。
消納能力的提升也并非不可解決的事情，國(guó)內(nèi)某些省市地區(qū)的做法充分證明了提升消納能力不是不能，而是不為。
如果吉林省僅僅關(guān)注眼前的困難，那么無(wú)疑會(huì)面對(duì)一個(gè)選擇——吉林省到底還要不要發(fā)展新能源?如果要發(fā)展新能源，吉林省的路在何方?某些部門(mén)是不是真的該有所作為呢?
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