湖南長沙市區(qū)北邊的一個山坳里，有一個能容納6區(qū)1縣生活垃圾的“大胃王”——長沙生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目。每天，大約有200輛綠色涂裝的密閉式垃圾轉(zhuǎn)運車，將數(shù)千噸垃圾送入這里的焚燒發(fā)電廠，進行集中處理。
目前，湖南省類似這樣的垃圾“大胃王”已有10個，分布在長沙、益陽、永州等地，日處理能力達1.2萬噸。8個在建的垃圾焚燒發(fā)電項目正在推進，計劃投資48億元，設(shè)計日處理能力8550噸。這些項目投產(chǎn)后，湖南全省生活垃圾處理焚燒占比將超過50%。
“每天都在發(fā)愁，明天的垃圾往哪里去？”湖南某縣住建局的一位負責(zé)人曾向記者吐露他的煩惱，“如果不能及時處理，就有可能垃圾圍城。”據(jù)統(tǒng)計，湖南省垃圾產(chǎn)生量以每年5%至8%的比例逐年增加，原來設(shè)計的填埋庫容快速消耗，有些地方僅能維持2至3年。
湖南省住建廳城建處副處長蔣琳說，在基建領(lǐng)域，當(dāng)前環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是一塊“短板”，有很大的投資建設(shè)需求。原來垃圾處理一般采取填埋方式，而焚燒發(fā)電作為一種成熟的技術(shù)，有利于垃圾的無害化、減量化和資源化，這是未來發(fā)展的方向。
方向有了，還需算好“經(jīng)濟賬”。湖南一個縣城的日均垃圾收集量一般為200噸左右，而一座焚燒發(fā)電廠每天至少需要500噸垃圾才能“吃飽”。蔣琳說，如果縣級各自獨立建設(shè)焚燒發(fā)電廠，規(guī)模不足，也不劃算。湖南實行區(qū)域統(tǒng)籌，項目大多采取政府和社會資本合作（PPP）模式，實現(xiàn)了多方共贏。
長沙市生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目統(tǒng)籌多個區(qū)縣，自2018年1月正式運行以來，累計處理垃圾達200多萬噸。項目投資和運營方浦湘生物能源公司副總經(jīng)理王志明說，企業(yè)收益主要包括發(fā)電收入和垃圾處理服務(wù)費，爐渣還可以進行綜合利用，能夠獲得穩(wěn)定的投資回報。
區(qū)域統(tǒng)籌，還得算好“環(huán)境賬”，破解“鄰避效應(yīng)”。湖南省的做法是，盡量選擇在已有填埋場、居民相對較少的地方建設(shè)，并通過相關(guān)縣區(qū)之間的區(qū)域生態(tài)補償、垃圾處理費用減免、勞動就業(yè)優(yōu)先等政策構(gòu)建利益共同體，推動垃圾焚燒項目與周邊居民的共享發(fā)展。
項目建設(shè)好、運營好，才最有說服力。記者在長沙的項目看到，整個廠區(qū)干凈整潔，如同花園式工廠。廠房內(nèi)保持負壓狀態(tài)，在外面聞不到異味。監(jiān)測數(shù)據(jù)“直通”環(huán)保、城管等部門，屏幕上顯示的煙氣排放指標(biāo)均優(yōu)于國標(biāo)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
湖南省提出的目標(biāo)是，到2020年，實現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施覆蓋全省14個市州。據(jù)了解，除了已建和在建項目，湖南垃圾焚燒發(fā)電“擬建項目庫”中約有30個項目，計劃5年時間完成，投資額將達到150多億元。
近期，長沙垃圾焚燒發(fā)電二期項目完成核準(zhǔn)批復(fù)等前期工作，正在進行場地平整和樁基施工，計劃總投資23.58億元。王志明說，有了一期的良好運行經(jīng)驗，他們對二期充滿信心，“非?？春眠@個朝陽行業(yè)”。
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