貴州電網(wǎng)公司與貴州省紫云縣結(jié)對幫扶,探索央企整縣幫扶模式

發(fā)布時間:2017-11-14   來源:電力網(wǎng)

  駐村第一書記李敬(左二)在紫云小寨關(guān)村“黔電菜園”蔬菜大棚里認(rèn)真察看蔬菜長勢?!?劉高才 攝)

  駐村第一書記李敬(右二)到紫云小寨關(guān)村打龍坡組貧困戶郭小彥家中,對郭小彥72歲的母親做工作,動員他們?nèi)疫M行易地扶貧搬遷?!?劉高才 攝)

  貴州電網(wǎng)公司走進紫云小寨關(guān)小學(xué),青年志愿者與小寨關(guān)小學(xué)幫扶對象開開心心看表演、享歡樂?!?劉高才 攝)

  “對面山上窮窩窩,哪家姑娘愿上坡?等你換了窮面貌,哥哥你再來向妹說!”一首村村相傳的土歌謠,道出了紫云縣的貧與困。地處麻山腹地的貴州省安順市紫云縣,是全國唯一的苗族布依族自治縣,屬滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)。

  貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,2015年,為合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),貴州省省委、省政府動員省內(nèi)大型國有企業(yè)整縣幫扶貧困縣,貴州電網(wǎng)公司成為12家與貧困縣結(jié)對幫扶的國有企業(yè)之一,牽手全省的深度貧困縣——紫云縣。

  整縣幫扶與定點幫扶有什么不同?如何精準(zhǔn)著力才能讓點面都出療效?邊做邊摸索,貴州電網(wǎng)公司與地方政府構(gòu)建了橫向到戶、縱向打通、全覆蓋的“三級聯(lián)動”服務(wù)型扶貧體系,形成了扶貧的立體化格局,從組織架構(gòu)上,把扶貧的最后一公里打通,使整縣幫扶形成整體力量,同頻共振共赴同步小康。

  創(chuàng)新機制 政企三級聯(lián)動

  “小寨關(guān)村的扶貧干部提交了一個項目,希望在村里成立一個合作社,建一個農(nóng)家樂,粟主任,你覺得怎樣?”

  每月的縣長辦公會,大家都愿意聽聽思維活躍的粟林的意見。2016年,粟林從安順供電局黨建部主任派到紫云縣任駐縣干部,擔(dān)任縣政府黨組成員、縣扶貧辦副主任,也是安順供電局紫云扶貧工作組組長。

  殊不知,這位“外來的和尚”,并非一開始就順風(fēng)順?biāo)?/p>

  一切要從2016年3月說起。當(dāng)時貴州省省委省政府確定貴州電網(wǎng)公司幫扶紫云縣后,足足等了3個月,被扶貧單位紫云縣政府還沒見到電網(wǎng)公司有“大動作”,扶貧辦的同志心里都犯嘀咕了。

  “在電網(wǎng)公司做項目,都得先做前期可研和規(guī)劃,我看這扶貧啊,應(yīng)該也是這個道理?!弊鳛榫唧w實施幫扶的單位,安順供電局黨委書記龍正杰堅信謀定而后動能事半功倍。

  打贏脫貧攻堅戰(zhàn),要訣在于精準(zhǔn),在于將黨和國家給的好政策和專項扶貧資金精準(zhǔn)地落在每一戶貧困戶身上。而這中間存在大量溝通協(xié)調(diào)工作,很容易讓駐村干部陷入單打獨斗的困境,精力耗在一對多的不同層級的溝通,上下不暢、左右為難?!耙患此坪芎唵蔚氖虑?,要推進可能耗費幾個月時間、磨破了嘴皮子才能成。”龍正杰說,這次是整縣幫扶,項目的協(xié)調(diào)、推進的節(jié)奏、人員的安排都應(yīng)該是里應(yīng)外合、渠道暢通。

  一個單位對一整個縣的幫扶,此時凸顯出了其堅強的組織保障和共同的信任基礎(chǔ)這特有的優(yōu)勢。貴州電網(wǎng)公司成立了以黨委書記、董事長為組長的結(jié)對幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,在黨委會議專題研究、重點安排幫扶工作。公司內(nèi)部形成了省市縣三級聯(lián)動機制,公司層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安順供電局負(fù)責(zé)組織實施、紫云供電局具體落實,并成立扶貧工作組。

  經(jīng)過三個月的摸底調(diào)查和精準(zhǔn)識別,紫云縣和“一鎮(zhèn)三村”的“體檢報告”出來了:全縣共有貧困村83個,貧困人口6.4721萬人,其中基礎(chǔ)較弱的板當(dāng)鎮(zhèn)有貧困人口2362戶8209人。貴州電網(wǎng)公司針對紫云縣的實際情況,量身定做了一套幫扶方案,以“點面結(jié)合、突出重點”為原則,聚力打造“一鎮(zhèn)三村”(板當(dāng)鎮(zhèn),小寨關(guān)村、新塘村、落麥村),編制規(guī)劃,制定了“電力幫扶、結(jié)對幫扶、駐村幫扶、公益幫扶”四項行動。

  在貧困地區(qū),扶貧資源的最后分配集中在縣級層面。安順供電局派出7名扶貧干部分別到縣鄉(xiāng)村三級掛職,融進當(dāng)?shù)卣姆鲐毧傮w工作部署。這樣一來,縣級扶貧干部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資源,鄉(xiāng)級扶貧干部負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào),村級扶貧干部負(fù)責(zé)實施落地,政企同心,三級聯(lián)動。

  “各層級一一對應(yīng),既在外部聯(lián)通,又在內(nèi)部融合,形成了一個閉環(huán),實現(xiàn)了人和事的高度融合?!饼堈軐τ浾哒f道,從縣到鄉(xiāng)、村,每一個不同的問題,該在哪個層級溝通協(xié)調(diào),都有人立即去解決,而無需一個人四處溝通解釋、奔波勞累,達到幫扶的效果最大化。

  人跟人,心交心,從組織架構(gòu)和機制上破除各層級間的壁壘和屏障,把扶貧的最后一公里打通,把中間的能量消耗降到最低,把最大的實惠都留給老百姓。

  相互融合 同心更能同頻共振

  “三級聯(lián)動”帶來的高默契轉(zhuǎn)化成高效率,人與事交互融合,為紫云縣的脫貧注入了加速劑。

  在貴州電網(wǎng)公司和安順供電局內(nèi)部,扶貧成了各個部門關(guān)注和支持的重點工作。安順供電局黨委每月定時組織黨建、人事、計劃、監(jiān)審、工會等部門召開扶貧工作專題會議,集中力量解決問題,生產(chǎn)部門加大力度對貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級,辦公室組織優(yōu)先采購滯銷的紫云縣紅芯紅薯為食堂使用……

  扶貧戰(zhàn)場上,政企之間不分你我。今年上半年,安順供電局?jǐn)M在紫云縣投資一家水泥電桿廠,但進廠道路還未硬底化,不利于廠區(qū)建設(shè)和日后的貨物運輸。獲悉駐村干部的反映后,粟林在當(dāng)月縣委牽頭組織的結(jié)對幫扶工作會上提出這個問題,縣政府主動提出修路,并立即協(xié)調(diào)了項目資金對進廠道路進行了硬底化,前后只花了半個月時間,“這要是放在別的地方,半個月時間恐怕連溝通項目都沒跑下來?!?/p>

  還有一次,小寨關(guān)村剛建好的魚塘出現(xiàn)漏水,這魚塘是村合作社一個扶貧項目。駐村第一書記李敬一個電話報告給縣政府,縣政府立即安排了水利局前來排查原因并協(xié)助解決問題?!按蠹抑g已經(jīng)形成了一種默契,只要是扶貧的事,都可以走‘綠色通道’?!?/p>

  李敬所在的小寨關(guān)村,是貴州電網(wǎng)公司整縣幫扶紫云縣的第一個突破口。為讓小寨關(guān)村盡快從貧困村中出列,安順供電局為小寨關(guān)村編制了“十三五”整體發(fā)展規(guī)劃,立下了“一張藍(lán)圖干到底,‘三步’建成小康寨”的軍令狀,集中力量解決小寨關(guān)村的脫貧任務(wù)。一年多來,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、入股分紅、幫助自主創(chuàng)業(yè)增收等方式,小寨關(guān)村的貧困人口已從2015年的792人減少到502人,剩余的450人將于今年底全部實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

  2016年,貴州電網(wǎng)公司在紫云縣“一鎮(zhèn)三村”投入的扶貧專項資金為300萬元,同時向政府有關(guān)部門及社會各界協(xié)調(diào)引進資金1166萬元,是自身投入的三倍。“企業(yè)幫扶地方的經(jīng)驗由來已久,但過去單純的企業(yè)給錢給物幫扶模式現(xiàn)在已經(jīng)行不通了?!弊显瓶h縣委副書記陳德國說,地方政府是扶貧的主體、貧困戶是脫貧的主體,企業(yè)是幫扶的主體,也是兩者的媒介。發(fā)揮企業(yè)特長和優(yōu)勢將各方聯(lián)動起來,形成扶貧的最大效益,正是央企參與整縣幫扶的題中之義。貴州電網(wǎng)公司在幫扶過程中探索出的橫向到戶、縱向打通、全覆蓋的“三級聯(lián)動”的立體化扶貧體系,使整縣幫扶形成整體力量,同頻共振實現(xiàn)同步小康。

  優(yōu)勢自顯 發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)勢 激活造血功能

  “天無三日晴、地?zé)o三尺平、人無三分銀”。貧困致使紫云縣大量勞動力外出,留下的都是老幼婦孺。40歲的郭太洋原是縣里一家水泥廠工人,沒想老廠在兩年前倒閉了,他只好再次外出打零散工。“可是我還是想回家,照顧老母親和妻兒。”

  今年春節(jié)返鄉(xiāng)時,他聽說村里要建一個電桿廠。這個新的電桿廠,就是由貴州電網(wǎng)公司投資成立的紫冠源電力扶貧開發(fā)有限公司的第一個項目。在縣政府的支持下,電桿廠在7月1日正式進駐紫云縣貓營工業(yè)園區(qū)。廠里請了當(dāng)?shù)?名農(nóng)民當(dāng)工人,每人每天150元的工錢。郭太洋被聘為機修工人,一個月4000多元收入,老婆也安排在食堂給工人們做飯,每月有2000多元收入。“工作就在家門口,誰還愿意往外跑啊?!?/p>

  現(xiàn)在電桿廠每月可生產(chǎn)600根電桿,即將投產(chǎn)的新廠區(qū)每月產(chǎn)量可達3000多根,今年產(chǎn)值預(yù)計可達到5500萬元。安順供電局整合資源,成立了紫云黔冠電力設(shè)備公司落戶貓營工業(yè)園區(qū),目前,浙江一家電力設(shè)備公司也已與紫云縣政府簽署合作框架協(xié)議,“初步意向投資5000萬元,預(yù)計可帶動100人就業(yè)?!鼻陔娏υO(shè)備公司副總經(jīng)理吳海龍說,希望吸引更多的企業(yè)加入,將貓營工業(yè)園區(qū)建成以電力器材的制作和銷售為主的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

  按照貴州省委省政府對國企結(jié)對幫扶“三個一”工程的要求,即企業(yè)要在整縣幫扶中投入資金1000萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,實施一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動一個園區(qū)發(fā)展。“央企直接參與到整縣幫扶中去,就應(yīng)該突出大企業(yè)的優(yōu)勢,突出電力行業(yè)的優(yōu)勢?!辟F州電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理時蘊偉說,貴州電網(wǎng)公司引入股份制公司的模式,發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展電力上下游產(chǎn)業(yè),帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè),從而撬動全縣經(jīng)濟發(fā)展。“將扶貧項目盤活,激活貧困村造血功能指日可待。”

  脫貧攻堅會有時,南網(wǎng)情深永不止。2017年,貴州電網(wǎng)公司還將預(yù)計投入和整合1000余萬元資金繼續(xù)加大對“一鎮(zhèn)三村”的支持力度,預(yù)計可帶動“一鎮(zhèn)三村”1155人精準(zhǔn)脫貧。

  紅芯紅薯紅起來

  ——“黔電菜園”助推“黔貨出山”

  “種植紅芯紅薯是我全部的事業(yè)和生活,種地也是創(chuàng)業(yè)!”今年51歲的黃明秀,是紫云縣白石巖鄉(xiāng)文爍合作社最大的紅芯紅薯種植戶,一戶人家就種了158畝紅芯紅薯。以前家家都不稀罕的紅薯,收購價從0.5元一斤漲到3元一斤,成了致富的“金果果”。

  近年來,貴州提出要讓“黔貨出山”,讓貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展,助推脫貧攻堅、同步小康。紫云縣有著優(yōu)質(zhì)的地理環(huán)境和天然資源,盛產(chǎn)紅芯紅薯、薏仁、山藥等農(nóng)產(chǎn)品,卻因經(jīng)濟落后造成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品“鎖在深閨無人識”。

  “一要有好的種植技術(shù),二要有穩(wěn)定的銷路,否則呀,這產(chǎn)品難以出山啊!”文爍合作社的創(chuàng)辦人胡光友,就在這紅薯生意上栽過跟頭。5年前,胡光友在一次出差時偶然看到貴陽一家超市里的紅薯竟然賣到4元一斤,而且味道還不如家鄉(xiāng)紫云縣的紅芯紅薯好吃。胡光友嗅到了商機,拿出了全部積蓄,又借了一些,投入30萬元種了80畝紅芯紅薯。

  一年下來,還沒能等到體會豐收的喜悅,這紅芯紅薯就給了他當(dāng)頭一棒?!耙划€2000斤的收成大小不一,十幾萬斤紅薯拉到貴陽,賣不動啊!”胡光友請了13個村民到貴陽的菜市場挨個吆喝著賣,連走了11個菜市場,待了一個多星期,最終只賣了8萬斤,另外一半因為滯銷全壞了,損失很大。

  找準(zhǔn)問題,解決問題。在開展整縣幫扶后,貴州電網(wǎng)公司專門成立了麻山綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司,以“黔電菜園”為品牌,扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)戶入股參與分紅,解決村集體收入,也可帶動貧困戶脫貧。

  在扶貧工作組的努力下,縣政府負(fù)責(zé)提供種植技術(shù)支持,安順供電局負(fù)責(zé)開拓銷售渠道。貧困戶加入合作社種植紅芯紅薯將得到農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo),保證種植出來的紅芯紅薯的質(zhì)量和產(chǎn)量達標(biāo);合作社以每斤不低于3元的價格收購紅薯,優(yōu)先收購貧困戶的紅薯,再通過扶貧公司對外銷售。

  消息一傳出,幸福園村的56戶貧困戶就有48戶申請加入了合作社?!耙郧埃划€地最多能產(chǎn)2000斤,現(xiàn)在改良了技術(shù),一畝地能收成3800斤,這收入啊,翻幾番啦?!?6歲的周登友毫不猶豫地把家里的10畝地都加入了合作社。

  紫云全縣有1萬多畝紅薯種植地,一半都在白石巖鄉(xiāng),年產(chǎn)量在300萬斤左右。鄉(xiāng)長粟莉心里最惦記的是銷售的事。看到扶貧組長粟林個人就幫忙銷了1萬多斤紅薯,還制作自己的微信二維碼,好讓回頭客找他買,曾任紫云縣招商局局長的粟莉感慨地說道:“扶貧工作組的到來,讓我心里的石頭落地了。”南方電網(wǎng)公司為紫云紅芯紅薯提供的是全產(chǎn)業(yè)鏈的支持,從資金、技術(shù)的申請,到運輸、銷售,市場化的品牌打造和推廣,思路清晰、措施得力,為紅芯紅薯營造了一個良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

  2016年中秋,貴州電網(wǎng)公司下了3.5萬斤的紅薯訂單,供公司本部和安順供電局食堂使用?!斑@第一桶金大大地刺激了農(nóng)戶的積極性,給我們開了個好頭?!痹诜鲐毠ぷ鹘M的幫助下,安順市一家有著3萬多名員工的企業(yè)也下了訂單。

  經(jīng)過技術(shù)改良,紅芯紅薯產(chǎn)量將從去年的300萬斤增加到900萬斤左右,可帶動全鄉(xiāng)300多戶脫貧。最近一件大喜事讓村民們歡欣鼓舞:深圳一家大型食品供應(yīng)商一口氣下了200萬斤紅芯紅薯訂單,“相當(dāng)于今年全鄉(xiāng)的五分之一都被預(yù)訂走了,這些紅芯紅薯將被銷往港澳臺地區(qū),紅芯紅薯,真的紅起來了。”

  紅芯紅薯只是“黔電菜園”在紫云縣開拓的一種產(chǎn)品,目前,“黔電菜園”在紫云縣已擁有肉牛養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)魚、蔬菜大棚、跑山豬養(yǎng)殖等項目,預(yù)計今年可實現(xiàn)銷售額300萬元,帶動178戶實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

  “紫云人跑起來了”

  ——脫貧有“三金”,精準(zhǔn)脫貧不返貧

  傍晚的小寨關(guān)村微風(fēng)習(xí)習(xí),夕陽照在魚塘上,泛著金色的光。羅朝勝嫻熟地撒著魚糧,再繞著魚塘仔細(xì)察看一番,才騎上他的電動車返回家里。對這份工作,羅朝勝非常上心,也非常珍惜。

  而在一個月前,當(dāng)小寨關(guān)村駐村第一書記李敬上門洽談租地修建魚塘一事時,羅朝勝還一口拒絕了。

  駐村后,李敬準(zhǔn)備在小寨關(guān)村建一個全縣最大的農(nóng)家樂,其中就包括這個可供垂釣的魚塘。這魚塘所在的位置有0.6畝地是羅朝勝家的,羅朝勝家里五口人,包括3個孩子和一個患有精神疾病的老婆,是村里重點關(guān)注的貧困戶。羅朝勝不能外出打工,平日里就守著這6分地,日子過得很是拮據(jù)。

  了解了羅朝勝的情況后,李敬前后三次登門,為他講解政策,量身定制了一個脫貧方案:一是土地拿到合作社入股,每年有租金和分紅;二是縣扶貧辦免費送他去學(xué)習(xí)養(yǎng)魚技術(shù),學(xué)成歸來聘請他做魚塘管理員,每個月發(fā)放工資,“不出遠(yuǎn)門,還是那6分地,收入是原來的兩倍?!?/p>

  這一下,羅朝勝的積極勁兒連李敬都攔不住了?!懊刻煸缟?點半他已經(jīng)巡完魚塘,在群里告訴大家魚塘的養(yǎng)護管理情況,一有空下來就自己拿著手機學(xué)習(xí)養(yǎng)魚知識。”聽到李敬這么說,羅朝勝靦腆地笑:“魚塘好、合作社好,我們一家的日子也會好?!?/p>

  脫貧最重要是貧困戶有自主的脫貧意識、自發(fā)的脫貧行動,這種思維轉(zhuǎn)變恰恰是扶貧工作中最難啃的那塊硬骨頭,也是駐村工作隊花的精力最多的工作。

  結(jié)合紫云縣正在推廣的“特惠貸”,粟林在心里盤算著,這筆錢如果像以前一樣給到貧困戶手上,大家不知道如何利用好,要不了多久就會花完。如果以投資的方式加入股份制公司或合作社,每年將有不少于6%的收益返還,“就可以實現(xiàn)雞生蛋、蛋生雞,不再返貧了?!?/p>

  他說服了第一批12戶貧困戶加入特惠貸,當(dāng)場一手簽協(xié)議,一手領(lǐng)現(xiàn)金,12戶貧困戶提前領(lǐng)到第一年3000元的投資收益。

  “這事一下子就傳開了,我的電話都成了咨詢熱線?!眱H一個禮拜,又有10戶貧困戶登記入股。小寨關(guān)村村支書聶小馬逢人就說,曾經(jīng)的窮窩窩,如今是遍地金窩銀窩,土地入股賺租金、資金入股賺股金、勞力參與賺薪金,“三金在手,脫貧不愁?!?/p>

  “現(xiàn)在的貧困戶有著前所未有的信心,紫云人站起來、跑起來了?!弊显瓶h縣委組織部部長袁媛感慨,企業(yè)不可能永遠(yuǎn)都在這里幫扶,但南網(wǎng)扶貧為紫云培養(yǎng)了一支帶不走的扶貧隊。這支扶貧隊,是跟上時代步伐的村干部、是自主脫貧的致富帶頭人,是適應(yīng)市場變革的企業(yè)和人人可參與的合作社……南網(wǎng)報記者 吳思 毛春初 通訊員 劉高才

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 貴州電網(wǎng)


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