日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案部門分工》(以下簡稱 《分工》)明確,我國將加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制,大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在每千瓦時(shí)550克以內(nèi)。針對(duì)電力等8個(gè)工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè),將出臺(tái)碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案,實(shí)施碳排放配額管控制度。
“十三五”時(shí)期,我國將實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控,基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年,能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降15%,非化石能源比重達(dá)到15%。
《分工》強(qiáng)調(diào),推動(dòng)能源革命向低碳化發(fā)展,加快發(fā)展非化石能源。積極有序推進(jìn)水電開發(fā),安全高效發(fā)展核電,穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電,加快發(fā)展太陽能發(fā)電,積極發(fā)展地?zé)崮?、生物質(zhì)能和海洋能。到2020年,力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦,風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦,光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦,核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦,在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。加強(qiáng)智慧能源體系建設(shè),推行節(jié)能低碳電力調(diào)度,提升非化石能源電力消納能力。
優(yōu)化利用化石能源。控制煤炭消費(fèi)總量,2020年控制在42億噸左右。推動(dòng)霧霾嚴(yán)重地區(qū)和城市在2017年后繼續(xù)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,大幅削減散煤利用。加快推進(jìn)居民采暖用煤替代工作,積極推進(jìn)工業(yè)窯爐、采暖鍋爐“煤改氣”,大力推進(jìn)天然氣、電力替代交通燃油,積極發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源。積極開發(fā)利用天然氣、煤層氣、頁巖氣,加強(qiáng)放空天然氣和油田伴生氣回收利用,到2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到10%左右。
《分工》指出,“十三五”時(shí)期,全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行將成為控制溫室氣體排放的重點(diǎn)任務(wù)之一。針對(duì)電力等8個(gè)工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè),將出臺(tái)碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案,實(shí)施碳排放配額管控制度。同時(shí),我國還將加快推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革,規(guī)范并逐步取消不利于節(jié)能減排的化石能源補(bǔ)貼。繼續(xù)推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域國際合作。