據(jù)《法制晚報》近日報道，德司達(dá)（南京）染料有限公司因夜間向運(yùn)河偷排廢酸2698.1噸，被揚(yáng)州中級法院判決構(gòu)成污染環(huán)境罪，罰金2000萬元。
這則新聞讓人既欣慰又憂慮。
欣慰的是，2000萬元可謂重罰。以前總說企業(yè)違法排污屢禁不絕是因為處罰太輕、代價太低，現(xiàn)在起碼從個案（不僅這一例）來說，“鐵齒銅牙”咬下去了，讓那些公然違法者、心存僥幸者打打寒顫。
憂慮有兩層：一層是，罰再多的錢也無法與對環(huán)境的污染劃等號，即使重罰，也難恢復(fù)原來的水體水質(zhì)，不能消除污染對周邊居民潛在而長遠(yuǎn)的影響；一層是，據(jù)環(huán)保專家介紹，我國每年約有7000萬噸廢物尚未納入環(huán)保部門的統(tǒng)計范圍，危險廢物非法傾倒和掩埋事件已經(jīng)成為突發(fā)公共事件的重要誘因。也就是說，此起個案已結(jié)，還有許多可能的個案沒被發(fā)現(xiàn)；遠(yuǎn)慮環(huán)境修復(fù)的同時，處置危險廢物的近憂更是迫在眉睫。
環(huán)境問題涉及空氣、水體、土壤等方方面面，致污原因及治污困境各不相同，有的領(lǐng)域可能法律不完備，有的領(lǐng)域監(jiān)測體系不健全，有的地方執(zhí)法人員少、技術(shù)支撐不夠、執(zhí)法能力弱，還有的地方對環(huán)境問題不想查、不敢查，等等。環(huán)保執(zhí)法進(jìn)入“深水博弈”，情況越復(fù)雜，越需要進(jìn)行有針對性、專業(yè)化的應(yīng)對，對癥下藥，實施有力有效的監(jiān)管執(zhí)法。
危險廢物監(jiān)管必須從“一般對待”升級為“特殊對待”。危險廢物不等同于一般廢物，對其監(jiān)管應(yīng)該更重視、更有力。事實上，我國雖然有危險廢物處置的相關(guān)法規(guī)，但執(zhí)行效果不盡如人意，從去年某企業(yè)向騰格里沙漠偷排危險廢液，到前段時間曝出的一次性醫(yī)療用品被回收后做成餐具，相關(guān)企業(yè)違法行為并非一兩次、也不是短時間，公眾有理由質(zhì)疑：這是“一般對待”還是“特殊對待”？正因為其特殊，本應(yīng)該高度重視，卻反而因其特殊而缺少具體監(jiān)管辦法，致其成了漏網(wǎng)之魚。監(jiān)管的漏洞必須正視，態(tài)度上必須“特殊”起來，辦法上也要“特殊”起來。
監(jiān)管要變被動為主動。個案暴露出目前監(jiān)管方面的缺失：目前在危險廢物數(shù)量上實行的是企業(yè)申報制度，如果企業(yè)不申報或不如實申報，核實起來非常困難；每年超過一半的危險廢物由產(chǎn)生單位自行處置，但處置情況不明，而環(huán)保部門統(tǒng)一處置的手段、工具等均不足；沒有針對具體的危險廢物（比如廢硫酸）制定技術(shù)上、程序上的監(jiān)管辦法，導(dǎo)致一線執(zhí)法監(jiān)管常常遇到難題。監(jiān)管是被動的，難免在時效上落后、在方法上落伍。必須變被動為主動，對危險廢物生產(chǎn)、運(yùn)輸、利用、排放等情況全面摸底，制定更詳盡的監(jiān)管辦法，有的放矢、有效監(jiān)管。
政府、企業(yè)要同擔(dān)責(zé)、同問責(zé)。長期以來，在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)部門，環(huán)境污染問責(zé)只是停留在“問”上，沒有“責(zé)”或者是輕“責(zé)”。如果問責(zé)流于形式、不動真格，不僅難以遏制環(huán)境污染，也會損害政府公信力。有專家說，危險廢物管理考核，追究企業(yè)責(zé)任相對容易一些，追究政府責(zé)任則不好進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境整體狀況負(fù)責(zé)、對直接拍板決策的項目負(fù)責(zé)，但往往不必對企業(yè)個體所為、不構(gòu)成整體影響的偷排事件負(fù)責(zé)。筆者查了近幾年違法偷排危險廢物的案例，企業(yè)無一例外受到處罰，而政府部門鮮被問責(zé)。危險廢物既然不同于一般廢物，對其監(jiān)管就應(yīng)該“特殊”起來——“特殊”地重視，“特殊”地負(fù)責(zé)。
