《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)核電運(yùn)行安全管理的指導(dǎo)意見》解讀

 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)核電運(yùn)行安全管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)出臺(tái)背景

  黨中央、國務(wù)院始終高度重視核電安全。自20世紀(jì)80年代我國核電事業(yè)起步開始,就確立了安全第一的發(fā)展方針。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院更加強(qiáng)調(diào)核電安全,把核安全納入國家安全體系,提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀。2014年,習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出總體國家安全觀,首次將核安全納入國家安全體系,清楚地指明了核電安全的極端重要性。

  為落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于我國核電安全工作的重要批示精神,國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家核安全局、國家國防科工局高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí),在廣泛動(dòng)員、周密部署的基礎(chǔ)上,2017年在全行業(yè)組織開展了為期一年的 “核電安全管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)。

  專項(xiàng)行動(dòng)分3個(gè)階段:一是企業(yè)自查;二是現(xiàn)場檢查;三是整改提升。2017年5~8月,四部門聯(lián)合組織260多名專家,對(duì)各有關(guān)核電集團(tuán)和核電基地開展現(xiàn)場檢查。這次專項(xiàng)行動(dòng),是我國核電發(fā)展歷史上檢查范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長、動(dòng)員力度最大、參與人數(shù)最多的一次安全大檢查,是對(duì)我國核電安全狀況的一次全面體檢。一是檢查對(duì)象全覆蓋,涉及各有關(guān)核電集團(tuán)總部、13個(gè)核電基地、56臺(tái)在運(yùn)在建機(jī)組;二是檢查內(nèi)容全面,共21項(xiàng)檢查項(xiàng)目、299項(xiàng)檢查指標(biāo);三是檢查方式多樣;四是各部門各司其職、通力配合。

  總體上看,我國核電安全管理體系健全,安全監(jiān)管嚴(yán)格有效,核安保、核應(yīng)急管理比較完備,在運(yùn)在建核電機(jī)組安全和質(zhì)量可控、在控,核電安全是有保障的。2017年我國核電運(yùn)行指標(biāo)繼續(xù)保持國際先進(jìn)水平,85%的指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平,74%的指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)值水平,較2016年分別提高3.4、3.9個(gè)百分點(diǎn),全年未發(fā)生1級(jí)及以上運(yùn)行事件,無安全意義的0級(jí)運(yùn)行事件數(shù)量同比下降46%。

  檢查也發(fā)現(xiàn),核電廠在制度落實(shí)、管理精細(xì)化等方面存在一些不到位的地方。針對(duì)這些問題,四部委會(huì)同有關(guān)單位和專家研究進(jìn)一步加強(qiáng)核電安全管理的意見。期間,多次召開座談會(huì),聽取相關(guān)部門、企業(yè)、專家的意見,凝聚行業(yè)共識(shí),聚焦核電運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,形成了《指導(dǎo)意見》。

  出臺(tái)《指導(dǎo)意見》目的和意義

  出臺(tái)《指導(dǎo)意見》是為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全高效發(fā)展核電工作的重要決策部署,宣貫實(shí)施《中華人民共和國核安全法》,按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等有關(guān)要求,在總結(jié)核電行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)和“核電安全管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)工作基礎(chǔ)上,聚焦核電運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理,保障核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)核電安全高效發(fā)展。

  核電是重要的清潔低碳能源,具有技術(shù)成熟、穩(wěn)定可控、能源密度高、適合承擔(dān)電力基荷等特點(diǎn)。核電產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展核電對(duì)保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。

  經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國已成為世界少數(shù)幾個(gè)擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一。目前,我國在運(yùn)核電機(jī)組39臺(tái)、裝機(jī)3802萬千瓦,在建核電機(jī)組17臺(tái)、裝機(jī)2006萬千瓦。在運(yùn)核電機(jī)組保持了良好的運(yùn)行記錄,各項(xiàng)安全指標(biāo)保持國際前列。

  《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容

  《指導(dǎo)意見》共10個(gè)部分,第一部分為總體要求,包括指導(dǎo)思想、基本要求、總體目標(biāo);第二至十部分是9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

  指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、

  獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則,加強(qiáng)核安全文化建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,將確保安全的方針落實(shí)到核電運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作中,確保核電安全。

  總體目標(biāo)。確保核電運(yùn)行安全始終處于受控狀態(tài),運(yùn)行安全水平始終保持國際前列并持續(xù)提升。政府安全管理能力不斷提高,核電行業(yè)安全管理、核安全監(jiān)管、核應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)安全管理制度更加完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí),安全管理水平持續(xù)提升。核電安全得到更加充分、全面、有效的保障。

  重點(diǎn)任務(wù)。共9項(xiàng)26條,包括4項(xiàng)長期性工作:加強(qiáng)核安全文化建設(shè)、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)核應(yīng)急與核安保管理、加強(qiáng)核電行業(yè)安全管理和監(jiān)督檢查;3項(xiàng)中期任務(wù):加強(qiáng)設(shè)備可靠性管理、建立開放共享的經(jīng)驗(yàn)反饋體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理;2項(xiàng)近期重點(diǎn)工作:一是加強(qiáng)人員行為規(guī)范管理,二是提高運(yùn)行安全保障能力,這是本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多且近些年引發(fā)運(yùn)行事件較集中的領(lǐng)域。計(jì)劃用兩年時(shí)間,集中解決好預(yù)防人因失誤、應(yīng)急電源、冷源、消防管理等4個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)項(xiàng)。

  安全是核電的生命線,是核電行業(yè)全體從業(yè)單位和人員必須承擔(dān)的最重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。下一步,相關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,督促企業(yè)落實(shí)《指導(dǎo)意見》提出的各項(xiàng)任務(wù),持之以恒加強(qiáng)安全管理,確保核電安全萬無一失。

關(guān)鍵詞: 區(qū)塊鏈, 核電

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《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)核電運(yùn)行安全管理的指導(dǎo)意見》解讀

發(fā)布時(shí)間:2018-08-09   來源:電力網(wǎng)

 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)核電運(yùn)行安全管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)出臺(tái)背景

  黨中央、國務(wù)院始終高度重視核電安全。自20世紀(jì)80年代我國核電事業(yè)起步開始,就確立了安全第一的發(fā)展方針。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院更加強(qiáng)調(diào)核電安全,把核安全納入國家安全體系,提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀。2014年,習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出總體國家安全觀,首次將核安全納入國家安全體系,清楚地指明了核電安全的極端重要性。

  為落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于我國核電安全工作的重要批示精神,國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家核安全局、國家國防科工局高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí),在廣泛動(dòng)員、周密部署的基礎(chǔ)上,2017年在全行業(yè)組織開展了為期一年的 “核電安全管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)。

  專項(xiàng)行動(dòng)分3個(gè)階段:一是企業(yè)自查;二是現(xiàn)場檢查;三是整改提升。2017年5~8月,四部門聯(lián)合組織260多名專家,對(duì)各有關(guān)核電集團(tuán)和核電基地開展現(xiàn)場檢查。這次專項(xiàng)行動(dòng),是我國核電發(fā)展歷史上檢查范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長、動(dòng)員力度最大、參與人數(shù)最多的一次安全大檢查,是對(duì)我國核電安全狀況的一次全面體檢。一是檢查對(duì)象全覆蓋,涉及各有關(guān)核電集團(tuán)總部、13個(gè)核電基地、56臺(tái)在運(yùn)在建機(jī)組;二是檢查內(nèi)容全面,共21項(xiàng)檢查項(xiàng)目、299項(xiàng)檢查指標(biāo);三是檢查方式多樣;四是各部門各司其職、通力配合。

  總體上看,我國核電安全管理體系健全,安全監(jiān)管嚴(yán)格有效,核安保、核應(yīng)急管理比較完備,在運(yùn)在建核電機(jī)組安全和質(zhì)量可控、在控,核電安全是有保障的。2017年我國核電運(yùn)行指標(biāo)繼續(xù)保持國際先進(jìn)水平,85%的指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平,74%的指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)值水平,較2016年分別提高3.4、3.9個(gè)百分點(diǎn),全年未發(fā)生1級(jí)及以上運(yùn)行事件,無安全意義的0級(jí)運(yùn)行事件數(shù)量同比下降46%。

  檢查也發(fā)現(xiàn),核電廠在制度落實(shí)、管理精細(xì)化等方面存在一些不到位的地方。針對(duì)這些問題,四部委會(huì)同有關(guān)單位和專家研究進(jìn)一步加強(qiáng)核電安全管理的意見。期間,多次召開座談會(huì),聽取相關(guān)部門、企業(yè)、專家的意見,凝聚行業(yè)共識(shí),聚焦核電運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,形成了《指導(dǎo)意見》。

  出臺(tái)《指導(dǎo)意見》目的和意義

  出臺(tái)《指導(dǎo)意見》是為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全高效發(fā)展核電工作的重要決策部署,宣貫實(shí)施《中華人民共和國核安全法》,按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等有關(guān)要求,在總結(jié)核電行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)和“核電安全管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)工作基礎(chǔ)上,聚焦核電運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理,保障核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)核電安全高效發(fā)展。

  核電是重要的清潔低碳能源,具有技術(shù)成熟、穩(wěn)定可控、能源密度高、適合承擔(dān)電力基荷等特點(diǎn)。核電產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展核電對(duì)保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。

  經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國已成為世界少數(shù)幾個(gè)擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一。目前,我國在運(yùn)核電機(jī)組39臺(tái)、裝機(jī)3802萬千瓦,在建核電機(jī)組17臺(tái)、裝機(jī)2006萬千瓦。在運(yùn)核電機(jī)組保持了良好的運(yùn)行記錄,各項(xiàng)安全指標(biāo)保持國際前列。

  《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容

  《指導(dǎo)意見》共10個(gè)部分,第一部分為總體要求,包括指導(dǎo)思想、基本要求、總體目標(biāo);第二至十部分是9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

  指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、

  獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則,加強(qiáng)核安全文化建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,將確保安全的方針落實(shí)到核電運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作中,確保核電安全。

  總體目標(biāo)。確保核電運(yùn)行安全始終處于受控狀態(tài),運(yùn)行安全水平始終保持國際前列并持續(xù)提升。政府安全管理能力不斷提高,核電行業(yè)安全管理、核安全監(jiān)管、核應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)安全管理制度更加完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí),安全管理水平持續(xù)提升。核電安全得到更加充分、全面、有效的保障。

  重點(diǎn)任務(wù)。共9項(xiàng)26條,包括4項(xiàng)長期性工作:加強(qiáng)核安全文化建設(shè)、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)核應(yīng)急與核安保管理、加強(qiáng)核電行業(yè)安全管理和監(jiān)督檢查;3項(xiàng)中期任務(wù):加強(qiáng)設(shè)備可靠性管理、建立開放共享的經(jīng)驗(yàn)反饋體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理;2項(xiàng)近期重點(diǎn)工作:一是加強(qiáng)人員行為規(guī)范管理,二是提高運(yùn)行安全保障能力,這是本次檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多且近些年引發(fā)運(yùn)行事件較集中的領(lǐng)域。計(jì)劃用兩年時(shí)間,集中解決好預(yù)防人因失誤、應(yīng)急電源、冷源、消防管理等4個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)項(xiàng)。

  安全是核電的生命線,是核電行業(yè)全體從業(yè)單位和人員必須承擔(dān)的最重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。下一步,相關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,督促企業(yè)落實(shí)《指導(dǎo)意見》提出的各項(xiàng)任務(wù),持之以恒加強(qiáng)安全管理,確保核電安全萬無一失。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 核電


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