中國電力網(wǎng)訊 7月30日上午,國家能源局召開新聞發(fā)布會新聞發(fā)布會,分別通報上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、第二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報受理情況,解讀《電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020)》,并回答記者提問。
以下為國家能源局安全監(jiān)管司司長童光毅關(guān)于《電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020)》的解讀發(fā)言實錄。
2018年6月27日,國家能源局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020年)的通知》(國能發(fā)安全〔2018〕55號,以下簡稱《行動計劃》)。按照會議議程要求,我將對《行動計劃》進行解讀。
《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大會議精神,以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,深度分析了新時代電力安全生產(chǎn)面臨的形勢,明確了在全面建成小康社會決勝階段電力安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標,對全國電力安全生產(chǎn)工作進行了全面部署?!缎袆佑媱潯返膶嵤?,是促進“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整順利完成、實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的一個具體措施。
一是樹立一個理念,瞄準一個目標,堅持一條主線。
黨的十九大報告指出:“要樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?!薄缎袆佑媱潯钒寻踩l(fā)展作為指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)的總方針、總戰(zhàn)略,強調(diào)“始終把安全置于工作首位,突出安全在發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。強化紅線意識和底線思維,切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,推動電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?!?/p>
《行動計劃》強調(diào)“完善電力安全監(jiān)管體制機制,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任,全面落實安全風險分級管控和隱患排查治理,不斷推進本質(zhì)安全建設(shè),營造良好安全文化氛圍,推動電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為決勝全面建成小康社會營造良好的電力安全環(huán)境。”同時提出了“堅決遏制重大以上電力人身傷亡責任事故、堅決遏制重大以上電力安全事故、堅決遏制重大以上電力設(shè)備事故、堅決遏制水電站大壩垮壩漫壩事故,防止對社會造成重大影響事故,實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)進一步下降,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)”等具體目標。
2017年11月17日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),該《實施意見》共10方面50條,從落實責任、完善體制、創(chuàng)新機制、加強管理等各個方面對電力安全生產(chǎn)工作進行了全面部署,是當前和今后一個時期全國電力安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng),對我國電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展具有重大意義。《行動計劃》作為落實《實施意見》的重要舉措,在編制過程中,始終注重加強與《實施意見》的銜接,細化、完善、分解了《實施意見》確定的各項目標任務(wù)。要把《行動計劃》貫徹好、落實到位,就必須把握好《實施意見》與《行動計劃》一脈相承的內(nèi)在關(guān)系,按照《實施意見》中提出的總體要求認真踐行《行動計劃》,立足當前、謀劃長遠、真抓實干、務(wù)求實效。
二是明確八大任務(wù)。
《行動計劃》的核心部分就是提出了防范人身安全事故、防范電網(wǎng)安全事故、防范設(shè)備事故、防范大壩安全事故、防范網(wǎng)絡(luò)安全事故、提高應(yīng)急救援能力、完善責任體系、強化安全生產(chǎn)依法治理8大任務(wù)。編制的“軸線”正是努力降低人身傷害,在保障人身安全的基礎(chǔ)上,重點防范電網(wǎng)、設(shè)備、大壩、網(wǎng)絡(luò)安全事故,并著力提升應(yīng)急救援處置能力、完善責任體系、依法依規(guī)治理電力安全生產(chǎn)工作。時刻與習近平總書記提出的“要始終把人民生命安全放在首位”“堅持以人為本、以民為本”保持高度一致。同時,結(jié)合主要任務(wù),《行動計劃》對應(yīng)提出了安全文化引領(lǐng)工程、安全誠信建設(shè)工程、安全風險管控體系構(gòu)建工程、安全隱患排查治理提升工程、安全科技支撐工程、應(yīng)急能力提升工程、員工安全素質(zhì)提升工程、工程建設(shè)安全管理提升工程等8大重點工程。
三是落實五項保障。
為保障《行動計劃》的順利實施,《行動計劃》提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強人員保障、完善投入機制、加快技術(shù)創(chuàng)新、加強評估考核五方面保障措施,要求各有關(guān)單位制定實施方案,分解落實目標任務(wù),明確責任主體,確定工作時序和重點,出臺配套保障政策和措施;加強各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè),保證安全生產(chǎn)管理人員足額配備,鼓勵設(shè)置安全總監(jiān),加大安全管理力度;加強電力安全預(yù)防及應(yīng)急等專項資金使用管理,確保電力建設(shè)工程安全費用足額提取、??顚S?,電力企業(yè)要確保安全費用投入到位;鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,提升自主創(chuàng)新能力,發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用。同時,地方各級政府電力管理部門、各派出能源監(jiān)管機構(gòu)和電力企業(yè),要建立行動計劃實施的評估制度,每年總結(jié)行動計劃實施情況,發(fā)現(xiàn)問題及時做滾動修編。
主辦單位:中國電力發(fā)展促進會 網(wǎng)站運營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責任公司 銷售熱線:400-007-1585
項目合作:400-007-1585 投稿:63413737 傳真:010-58689040 投稿郵箱:yaoguisheng@chinapower.com.cn
《 中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 》編號:京ICP證140522號 京ICP備14013100號 京公安備11010602010147號
中國電力網(wǎng)訊 7月30日上午,國家能源局召開新聞發(fā)布會新聞發(fā)布會,分別通報上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、第二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報受理情況,解讀《電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020)》,并回答記者提問。
以下為國家能源局安全監(jiān)管司司長童光毅關(guān)于《電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020)》的解讀發(fā)言實錄。
2018年6月27日,國家能源局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020年)的通知》(國能發(fā)安全〔2018〕55號,以下簡稱《行動計劃》)。按照會議議程要求,我將對《行動計劃》進行解讀。
《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大會議精神,以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,深度分析了新時代電力安全生產(chǎn)面臨的形勢,明確了在全面建成小康社會決勝階段電力安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標,對全國電力安全生產(chǎn)工作進行了全面部署?!缎袆佑媱潯返膶嵤?,是促進“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整順利完成、實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的一個具體措施。
一是樹立一個理念,瞄準一個目標,堅持一條主線。
黨的十九大報告指出:“要樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?!薄缎袆佑媱潯钒寻踩l(fā)展作為指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)的總方針、總戰(zhàn)略,強調(diào)“始終把安全置于工作首位,突出安全在發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。強化紅線意識和底線思維,切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,推動電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?!?/p>
《行動計劃》強調(diào)“完善電力安全監(jiān)管體制機制,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任,全面落實安全風險分級管控和隱患排查治理,不斷推進本質(zhì)安全建設(shè),營造良好安全文化氛圍,推動電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為決勝全面建成小康社會營造良好的電力安全環(huán)境。”同時提出了“堅決遏制重大以上電力人身傷亡責任事故、堅決遏制重大以上電力安全事故、堅決遏制重大以上電力設(shè)備事故、堅決遏制水電站大壩垮壩漫壩事故,防止對社會造成重大影響事故,實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)進一步下降,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)”等具體目標。
2017年11月17日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),該《實施意見》共10方面50條,從落實責任、完善體制、創(chuàng)新機制、加強管理等各個方面對電力安全生產(chǎn)工作進行了全面部署,是當前和今后一個時期全國電力安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng),對我國電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展具有重大意義?!缎袆佑媱潯纷鳛槁鋵崱秾嵤┮庖姟返闹匾e措,在編制過程中,始終注重加強與《實施意見》的銜接,細化、完善、分解了《實施意見》確定的各項目標任務(wù)。要把《行動計劃》貫徹好、落實到位,就必須把握好《實施意見》與《行動計劃》一脈相承的內(nèi)在關(guān)系,按照《實施意見》中提出的總體要求認真踐行《行動計劃》,立足當前、謀劃長遠、真抓實干、務(wù)求實效。
二是明確八大任務(wù)。
《行動計劃》的核心部分就是提出了防范人身安全事故、防范電網(wǎng)安全事故、防范設(shè)備事故、防范大壩安全事故、防范網(wǎng)絡(luò)安全事故、提高應(yīng)急救援能力、完善責任體系、強化安全生產(chǎn)依法治理8大任務(wù)。編制的“軸線”正是努力降低人身傷害,在保障人身安全的基礎(chǔ)上,重點防范電網(wǎng)、設(shè)備、大壩、網(wǎng)絡(luò)安全事故,并著力提升應(yīng)急救援處置能力、完善責任體系、依法依規(guī)治理電力安全生產(chǎn)工作。時刻與習近平總書記提出的“要始終把人民生命安全放在首位”“堅持以人為本、以民為本”保持高度一致。同時,結(jié)合主要任務(wù),《行動計劃》對應(yīng)提出了安全文化引領(lǐng)工程、安全誠信建設(shè)工程、安全風險管控體系構(gòu)建工程、安全隱患排查治理提升工程、安全科技支撐工程、應(yīng)急能力提升工程、員工安全素質(zhì)提升工程、工程建設(shè)安全管理提升工程等8大重點工程。
三是落實五項保障。
為保障《行動計劃》的順利實施,《行動計劃》提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強人員保障、完善投入機制、加快技術(shù)創(chuàng)新、加強評估考核五方面保障措施,要求各有關(guān)單位制定實施方案,分解落實目標任務(wù),明確責任主體,確定工作時序和重點,出臺配套保障政策和措施;加強各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè),保證安全生產(chǎn)管理人員足額配備,鼓勵設(shè)置安全總監(jiān),加大安全管理力度;加強電力安全預(yù)防及應(yīng)急等專項資金使用管理,確保電力建設(shè)工程安全費用足額提取、專款專用,電力企業(yè)要確保安全費用投入到位;鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,提升自主創(chuàng)新能力,發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用。同時,地方各級政府電力管理部門、各派出能源監(jiān)管機構(gòu)和電力企業(yè),要建立行動計劃實施的評估制度,每年總結(jié)行動計劃實施情況,發(fā)現(xiàn)問題及時做滾動修編。