7月16日，國家發(fā)改委、國家能源局對外發(fā)布《關(guān)于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》（下簡稱：《通知》）以及《全面放開部分重點行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃實施方案》（下簡稱：《實施方案》），加快推進電力市場化交易，完善直接交易機制，深化電力體制改革又邁出重要步伐。
自2015年3月份，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，對新一輪電力體制改革作出了總體部署。3年來，新一輪電力體制改革取得了重要突破和階段性成效，主要表現(xiàn)在發(fā)用電計劃正有序放開，電力市場化交易規(guī)模不斷擴大，用電成本逐步下降，市場化改革方向更加清晰。
去年3月份，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》，在政策引導(dǎo)下，電力市場化交易規(guī)模不斷擴大。2017年全國市場化交易電量達到1.63萬億千瓦時，同比增長45%，占全社會用電量比重達到26%。在市場化交易中，電力價格反應(yīng)靈活，市場競爭公平有序，2017年通過電力市場化交易為實體工商業(yè)企業(yè)降低成本約603億元。
有分析人士稱，電力是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，其資源配置、市場機制會很大程度上影響整個社會的資源利用效率。未來要實現(xiàn)資源有效配置的電力市場化交易，充分發(fā)揮市場作用、還原電力商品屬性任重道遠，需要放開發(fā)用電計劃和建設(shè)完善的電力市場并重。現(xiàn)階段可以以推進重點行業(yè)市場化交易、擴大市場參與主體范圍、制定市場化價格形成機制等重點任務(wù)為依托和著力點開展工作。
與以往的政策有區(qū)別的是，今年《通知》及《實施方案》中，清潔能源的配額完成情況成為重中之重。《通知》指出各地要取消市場主體參與跨省區(qū)電力市場化交易的限制，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)供需狀況、清潔能源配額完成情況參與跨省區(qū)電力交易，首先鼓勵跨省區(qū)網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點的直接交易，對有條件的地區(qū)，有序支持點對網(wǎng)、點對點直接交易，促進資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源消納。
同時，為促進清潔能源消納，支持電力用戶與水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電等清潔能源發(fā)電企業(yè)開展市場化交易。抓緊建立清潔能源配額制，地方政府承擔(dān)配額制落實主體責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)配額制實施的組織責(zé)任，參與市場的電力用戶與其他電力用戶均應(yīng)按要求承擔(dān)配額的消納責(zé)任，履行清潔能源消納義務(wù)。
《通知》明確提出，在確保供電安全的前提下，完善和創(chuàng)新交易規(guī)則，推進規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源在保障利用小時數(shù)之外參與直接交易、替代火電發(fā)電權(quán)交易及跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易試點等，通過積極參與市場化交易，增加上網(wǎng)電量，促進消納。各地要結(jié)合實際合理確定可再生能源保障利用小時數(shù)，做好優(yōu)先發(fā)電保障和市場化消納的銜接。
在確保電網(wǎng)安全、妥善處理交叉補貼和公平承擔(dān)清潔能源配額的前提下，有序放開用戶電壓等級及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。
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