價改進入深水區(qū) 電力領域仍是突破口

作者：李志勇發(fā)布時間：2017-07-31 來源：經濟參考報

　　隨著首輪輸配電價改革的全面完成，以及價格改革在能源、醫(yī)療、農業(yè)方面取得的進展，我國價格市場化程度已經超過97%，未來價格改革將進入“深水區(qū)”，改革難度也將進一步加大。國家發(fā)展和改革委員會日前表示，未來將進一步推進價格市場化改革，將改革向縱深推進。有關專家表示，電力等能源行業(yè)仍是價格改革的重要內容和突破口。

　　發(fā)改委價格司巡視員張滿英日前表示，首輪輸配電價改革試點已經全面完成，對電網企業(yè)進行了嚴格的成本監(jiān)審，剔除不應進入定價成本的費用和支出。從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，不相關或不合理的成本比例在14.5%，金額達到1180億元。不僅是電力領域，十八大以來，我國大力推進多個競爭性領域和環(huán)節(jié)的價格改革，能源、醫(yī)療、農業(yè)等都是改革的重點。

　　張滿英介紹，未來將進一步推進電力行業(yè)價格改革，包括將繼續(xù)推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網輸配電價的核定工作，以及研究制定電網和新增的配電網的價格形成機制等。

　　國家發(fā)展改革委價格司日前公布了10項未來重點研究課題，都是圍繞電力行業(yè)價格改革和價格監(jiān)管和預測展開。包括，對完善兩部制電價的政策研究、電力市場建設中的價格監(jiān)管規(guī)則研究，以及利用新技術新手段加強價格事中事后監(jiān)管研究等。

　　張滿英說，價格改革下一步還有很多艱巨的工作要做。在電力領域，將開展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網輸配電價的核定工作；研究制定電網和新增配電網的價格形成機制等。而類似的改革在英美，都是經過二三十年的兩三個監(jiān)管周期后，才形成了比較完善的監(jiān)管辦法。

　　未來將要結合電力體制改革特別是輸配電價改革，提出完善我國兩部制電價的中長期思路。

　　除此之外，在電力市場的價格監(jiān)管規(guī)則建立方面，將提出國家、省兩級現(xiàn)貨市場建設方案，以及我國現(xiàn)貨市場試點建設的路線圖、重點規(guī)則和政策措施，提出改革過渡階段電力雙邊交易如何逐步過渡到現(xiàn)貨市場的可行方案。

　　發(fā)改委價格司副司長彭紹宗表示，加快推進價格市場化改革后，當前主要由市場決定價格的機制基本形成，政府定價范圍已基本集中在網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)、重要的公用事業(yè)和公益性服務三個領域。

　　對于不足3%的政府管理價格，發(fā)改委將著力精細化、常態(tài)化、機制化，加快形成科學、規(guī)范、透明的政府定價體系，最大程度地減少自由裁量權，讓政府定價權在陽光下運行。同時，對超過97%由市場決定的價格，將進一步加強監(jiān)測預警，依法強化價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為，維持正常的市場價格秩序。