國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任何立峰在2022年第1期《黨建》雜志發(fā)表名為《從百年黨史中汲取力量 全力做好發(fā)展改革工作》的署名文章，就持續(xù)做好碳達峰碳中和工作，何立峰指出：
落實關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見，組織實施2030年前碳達峰行動方案，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展新能源，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，積極推進現(xiàn)有煤電項目改造升級，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
全文如下：
從百年黨史中汲取力量
全力做好發(fā)展改革工作
何立峰
黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），發(fā)出了新時代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，提供了以史為鑒、開創(chuàng)未來、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，堅持從黨的奮斗歷史中汲取前進力量，善于把黨的寶貴經(jīng)驗創(chuàng)造性地運用到實踐中，以扎實做好發(fā)展改革工作的實際行動，著力當(dāng)好黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟工作的參謀助手。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力
《決議》指出，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興?；赝哌^的奮斗路，無數(shù)事實反復(fù)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。正是因為有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有馬克思主義中國化的最新理論成果的科學(xué)指導(dǎo)，中國人民和中華民族才能統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，才能取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利和輝煌成就。特別是黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。站在新的歷史起點上，我們深刻認識到，作為擁有9500多萬名黨員、領(lǐng)導(dǎo)14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，只要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，就一定能充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力、行動執(zhí)行力，確保全黨全軍全國各族人民團結(jié)一致向前進。
眺望前方的奮進路，發(fā)展改革部門必須深刻認識“兩個確立”的極端重要性，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決維護黨的核心和黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，突出在三個“一以貫之”上下功夫。一是一以貫之加強政治機關(guān)建設(shè)。牢固樹立政治機關(guān)意識，及時傳達學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，健全狠抓落實的工作機制，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為編制規(guī)劃和實施方案、出臺政策文件、安排投資項目等有效措施。二是一以貫之強化理論武裝。把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟思想，作為發(fā)展改革系統(tǒng)長期政治任務(wù)和理論學(xué)習(xí)主線，認真學(xué)習(xí)、主動探索、始終堅持正確的經(jīng)濟工作策略和方法，加強系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，善于抓住機遇、集中力量解決突出問題，堅定不移辦好自己的事。高起點高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心建設(shè)，認真編寫習(xí)近平經(jīng)濟思想《學(xué)習(xí)綱要》《學(xué)習(xí)問答》，扎實做好理論研究、宣傳闡釋、實踐推廣等工作。三是一以貫之堅持圍繞中心工作抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。把發(fā)展改革委各級黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動發(fā)展改革的堅強戰(zhàn)斗堡壘。傳承弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立不負人民的家國情懷、追求崇高的思想境界、可靠過硬的擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風(fēng)”。
二、堅持以人民為中心，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)
《決議》指出，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣?；赝哌^的奮斗路，無數(shù)事實反復(fù)證明，江山就是人民、人民就是江山，只有人民才是黨打江山、守江山的目的所在、勝利之本。正是因為堅守為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，堅持把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們黨才能從人民實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得動力，才能帶領(lǐng)人民建立新中國、完成社會主義革命、推進社會主義建設(shè)、實行改革開放，才能全面建成小康社會、歷史性地解決絕對貧困問題，才能實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。站在新的歷史起點上，我們深刻認識到，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，只要始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，就一定能創(chuàng)造出更多令人刮目相看的人間奇跡。
眺望前方的奮進路，發(fā)展改革部門必須堅持黨的群眾路線，以有效舉措落實以人民為中心的發(fā)展思想，同群眾想在一起、干在一起，在發(fā)展中持續(xù)改善人民生活，突出在三個“始終堅持”上下功夫。一是始終堅持發(fā)展為了人民。把為群眾辦實事、解難題作為檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成效的重要標(biāo)尺。保障生活必需品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，兜住困難群眾基本生活底線。在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實施好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策舉措，促進重點群體就業(yè)，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。堅持盡力而為、量力而行，促進基本公共服務(wù)均等化，加強基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動新的生育政策落地見效，支持社會力量增加普惠性托育服務(wù)供給。二是始終堅持發(fā)展依靠人民。尊重基層首創(chuàng)精神，通過深入基層調(diào)研、政策溝通、新聞宣傳等方式，在研判形勢、制定政策、推動改革等工作中，及時了解掌握群眾需求、研究吸收群眾意見、總結(jié)提煉群眾經(jīng)驗、應(yīng)用推廣群眾辦法，加強預(yù)期管理和輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動群眾干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的主觀能動性。三是始終堅持發(fā)展成果由人民共享。既要不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，及時研究出臺并積極落實促進共同富裕相關(guān)決策，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行先試，著力擴大中等收入群體規(guī)模，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，努力推動全體人民共同富裕取得更加明顯的實質(zhì)性進展。
三、堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
《決議》指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，僅用幾十年時間就走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡?；赝哌^的奮斗路，無數(shù)事實反復(fù)證明，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。正是因為毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，才能將一窮二白的落后農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為工業(yè)門類最齊全的世界第二大經(jīng)濟體，才能推動經(jīng)濟總量占世界比重由1978年的1.7%上升到2020年超過17%，才能實現(xiàn)從低收入國家到中低收入國家、再到中高收入國家的歷史性跨越，才能推動我國大踏步趕上了時代。站在新的歷史起點上，我們深刻認識到，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，只要始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，就一定能為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定更為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
眺望前方的奮進路，發(fā)展改革部門必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出在三個“持續(xù)”上下功夫。一是持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，當(dāng)前要特別注意統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，搞好宏觀政策跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)，適時推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，著力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要及“十四五”實施方案，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資集中力量辦大事難事急事的作用，加快地方政府專項債券發(fā)行使用。扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)。二是持續(xù)促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，扎實推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施，有力有序有效推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。三是持續(xù)做好碳達峰碳中和工作。落實關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見，組織實施2030年前碳達峰行動方案，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展新能源，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，積極推進現(xiàn)有煤電項目改造升級，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
四、堅持奮力開拓創(chuàng)新，從改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動中汲取強大動力
《決議》指出，創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的不竭動力。越是偉大的事業(yè)，越充滿艱難險阻，越需要艱苦奮斗，越需要開拓創(chuàng)新?；赝哌^的奮斗路，無數(shù)事實證明，改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。正是因為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民敢為天下先，堅持向改革要動力、向開放要動力、向創(chuàng)新要動力，才能實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟到商品經(jīng)濟再到市場經(jīng)濟的變革，推動社會主義市場經(jīng)濟體制進一步成熟定型，才能實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的轉(zhuǎn)變，成為世界貨物貿(mào)易第一大國、利用外資第一大國、120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，才能自力更生發(fā)展科技事業(yè)，實現(xiàn)發(fā)明專利申請量連續(xù)8年居世界首位、2021年全球創(chuàng)新指數(shù)升至世界第12位，才能激發(fā)市場主體、社會各界創(chuàng)造活力從而凝聚發(fā)展動力，推動我國連續(xù)15年成為世界經(jīng)濟增長的最大貢獻國。站在新的歷史起點上，我們深刻認識到，改革開放以來特別是新時代的實踐，在創(chuàng)新、改革、開放等方面蓄積了強大勢能，只要繼續(xù)堅持開拓創(chuàng)新，必將為我國發(fā)展提供更加強勁的動力。
眺望前方的奮進路，發(fā)展改革部門必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面深化改革開放，正確處理國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)、自立自強與開放合作等關(guān)系，不斷增強發(fā)展動力，突出在三個“深化”上下功夫。一是深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進高水平科技自立自強，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，持續(xù)推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升制造業(yè)核心競爭力。在暢通經(jīng)濟循環(huán)上下更大功夫，打通制約國內(nèi)大循環(huán)的卡點堵點，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。二是深化市場化改革。著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化要素市場化配置改革，推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展，促進形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。持續(xù)推進“放管服”改革，完善營商環(huán)境評價機制，精準(zhǔn)加強監(jiān)管工作，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。三是深化對外開放。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，進一步縮減外資準(zhǔn)入負面清單，積極協(xié)調(diào)推進落實重大外資項目。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極做好風(fēng)險防范和處置應(yīng)對，用好中歐班列統(tǒng)一品牌，打造支持中歐班列通關(guān)口岸、樞紐節(jié)點等建設(shè)的政策體系，推進海港陸港海外倉布局建設(shè)。落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策，推動進出口平穩(wěn)發(fā)展。大力推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
五、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)
《決議》指出，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，敢于斗爭、敢于勝利，是黨和人民不可戰(zhàn)勝的強大精神力量。回望走過的奮斗路，無數(shù)事實證明，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。正是因為黨中央始終高度重視發(fā)展和安全，才能戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機、應(yīng)變局，才能成功應(yīng)對亞洲金融危機、國際金融危機，才能取得抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果，才能實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全、糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，才能不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一，才能不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。站在新的歷史起點上，我們深刻認識到，無論道路如何艱險、挑戰(zhàn)如何嚴(yán)峻，只要把握新的偉大斗爭的歷史特點，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，就一定能有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，在大風(fēng)大浪中始終立于不敗之地。
眺望前方的奮進路，發(fā)展改革部門必須堅持總體國家安全觀，增強憂患意識和風(fēng)險意識，提前謀劃并做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的工作預(yù)案，切實防范化解重大風(fēng)險，突出在三個“著力”上下功夫。一是著力保障糧食安全。健全糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障機制，堅持并落實好稻谷、小麥最低收購價政策，開展糧食全鏈條節(jié)約減損和反食品浪費行動。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，深入推進國家黑土地保護工程，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，持續(xù)推進種業(yè)振興。二是著力保障能源資源安全。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，持續(xù)抓好能源保供穩(wěn)價，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，增強電力系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性。增強礦產(chǎn)資源供給保障能力，加大國內(nèi)礦產(chǎn)勘探開采力度。做好大宗商品市場監(jiān)管調(diào)控工作，保持市場運行平穩(wěn)。三是著力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約，推動鍛長板補短板，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)，加快解決“卡脖子”問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。與此同時，堅決維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，加強反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當(dāng)競爭，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展；配合做好金融安全、房地產(chǎn)調(diào)控等工作，防止各類風(fēng)險跨地區(qū)跨領(lǐng)域跨市場傳導(dǎo)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
今年我們黨將召開二十大，做好發(fā)展改革工作、營造良好環(huán)境，使命光榮、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，從黨的奮斗歷程中汲取力量，認真履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，努力推動發(fā)展改革事業(yè)邁上新臺階，為黨的二十大勝利召開營造良好經(jīng)濟社會環(huán)境。
（來源：2022年第1期《黨建》雜志，作者系國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）
評論