北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件
甘肅電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上。
蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成甘肅電網(wǎng)60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)，全省電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上，并且對西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。
重大（Ⅱ級）大面積停電事件
甘肅電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的16%以上、40%以下。
蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。
因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成甘肅電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。
其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
較大（Ⅲ級）大面積停電事件
甘肅電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的12%以上、16%以下。
蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
縣級市電網(wǎng)，負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
一般（Ⅳ級）大面積停電事件
甘肅電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的6%以上、12%以下。
蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電。
其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
縣級市電網(wǎng)，負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
詳情如下：
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
甘政辦發(fā)〔2021〕68號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2016年印發(fā)的《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2016〕66號(hào)）同時(shí)廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年8月9日
甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，正確、高效和快速處理大面積停電事件，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《電力監(jiān)管條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力供應(yīng)與使用條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作，用于指導(dǎo)和規(guī)范全省各級政府、有關(guān)部門和各有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對工作。
本預(yù)案中大面積停電事件是指因自然災(zāi)害、外力破壞和電力安全事故等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)和城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生命安全、社會(huì)生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4工作原則
大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，保障重點(diǎn)、依靠科技，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門、國家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
2 事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。
2.1特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件
2.1.1甘肅電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上。
2.1.2蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
2.1.3因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成甘肅電網(wǎng)60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)，全省電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上，并且對西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。
2.2重大（Ⅱ級）大面積停電事件
2.2.1甘肅電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的16%以上、40%以下。
2.2.2蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。
2.2.3因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成甘肅電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。
2.2.4其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
2.3較大（Ⅲ級）大面積停電事件
2.3.1甘肅電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的12%以上、16%以下。
2.3.2蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
2.3.3其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
2.3.4縣級市電網(wǎng)，負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
2.4一般（Ⅳ級）大面積停電事件
2.4.1甘肅電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的6%以上、12%以下。
2.4.2蘭州市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電。
2.4.3其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
2.4.4縣級市電網(wǎng)，負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
3 組織體系及職責(zé)
3.1省級層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1.1省應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要，甘肅省政府成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”）。
Ⅰ級大面積停電事件發(fā)生后，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，省政府分管副省長任副總指揮。
Ⅱ級大面積停電事件發(fā)生后，由省政府分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長擔(dān)任副總指揮。
省工信廳、省委宣傳部（省政府新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省應(yīng)急廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省林草局、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警甘肅省總隊(duì)、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、省電力公司、大唐甘肅發(fā)電公司、華能甘肅能源開發(fā)公司、國能甘肅公司、中國電建集團(tuán)甘肅能源公司、甘肅電投集團(tuán)公司，以及在甘總裝機(jī)容量100萬千瓦以上的發(fā)電公司等單位和企業(yè)為成員單位，Ⅰ級響應(yīng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，Ⅱ級響應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)及重要電力用戶。
省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：在國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“國家應(yīng)急指揮部”）領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮全省大面積停電事件應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)和社會(huì)救援等各項(xiàng)應(yīng)急工作；研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)各相關(guān)市（州）、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件時(shí)，決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令；傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)指示、命令；向國務(wù)院、省政府報(bào)告大面積停電事件情況和應(yīng)對情況。
發(fā)生跨甘肅行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，省人民政府向國務(wù)院提出支援請求，省應(yīng)急指揮部在國家處置大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。
3.1.2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省工信廳，辦公室主任由省工信廳廳長兼任。
省應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)省應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行省應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織起草、制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織研判、核實(shí)大面積停電預(yù)警信息，并對事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定后向上級電力運(yùn)行主管部門和省政府及時(shí)報(bào)告；掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；向省應(yīng)急指揮部、國家能源局報(bào)告大面積停電事件處置有關(guān)工作；負(fù)責(zé)信息發(fā)布。
3.1.3省應(yīng)急指揮部分組及職責(zé)
省應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，組成及職責(zé)分工如下：
（1）電力恢復(fù)組：由省工信廳牽頭，省發(fā)展改革委（省能源局）、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省地震局、省氣象局、省通信管理局、武警甘肅省總隊(duì)、省電力公司、大唐甘肅發(fā)電公司、華能甘肅能源開發(fā)公司、國能甘肅公司、中國電建集團(tuán)甘肅能源公司、甘肅電投集團(tuán)公司等組成，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負(fù)責(zé)組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對。
（2）新聞宣傳組：由省委宣傳部（省政府新聞辦）牽頭，省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省發(fā)展改革委（省能源局）、省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省公安廳、省電力公司等組成，視情增加其他部門。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（3）綜合保障組：由省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省財(cái)政廳、省民政廳、省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省應(yīng)急廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、省電力公司等組成，視情增加其他部門和企業(yè)。
主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障人民群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、公路、水路、民航等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評估。
（4）社會(huì)穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（能源局）、省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省商務(wù)廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警甘肅省總隊(duì)等組成，視情增加其他部門。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言，制造社會(huì)恐慌及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.2地方層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動(dòng)體系。
市（州）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，對初判為Ⅰ、Ⅱ級的大面積停電事件，應(yīng)立即按程序向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；宣布進(jìn)入或解除Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令。
發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，相關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。
3.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
省、市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府根據(jù)需要成立大面積停電事件處置現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、輿情處置等工作，向各級應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。
3.4電力企業(yè)
各電力企業(yè)要成立應(yīng)對大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作，及時(shí)搶修恢復(fù)電網(wǎng)和發(fā)電機(jī)組運(yùn)行。
3.5重要電力用戶
做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電方式的保安工作。
3.6信息聯(lián)絡(luò)員
省應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)告知省應(yīng)急指揮部辦公室。
3.7專家組
各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。
4 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
4.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析
堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用政府、企業(yè)及社會(huì)各方面的力量，預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負(fù)面影響。
省內(nèi)電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與工信、能源監(jiān)管、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。
氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。
各級人民政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警分級
電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四種，分別對應(yīng)甘肅省大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預(yù)警后應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。期間，大面積停電預(yù)警級別調(diào)整按照“誰發(fā)布、誰調(diào)整”的原則處理。
4.2.2預(yù)警信息發(fā)布
電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省工信廳、受影響區(qū)域電力運(yùn)行主管部門及國家能源局甘肅監(jiān)管辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。
受影響區(qū)域電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，省工信廳及時(shí)組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進(jìn)行會(huì)商，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警，必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰省人民政府。
4.2.3預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。
重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備。
受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
4.2.4預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4.3信息報(bào)告
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)立即向省工信廳或受影響區(qū)域電力運(yùn)行主管部門及國家能源局甘肅監(jiān)管辦報(bào)告，在甘中央電力企業(yè)和重要電力用戶同時(shí)報(bào)告上級集團(tuán)總部。
省工信廳或受影響區(qū)域電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。對初判為重大或特別重大的大面積停電事件，省工信廳立即報(bào)告省政府，同時(shí)報(bào)告省應(yīng)急指揮部總指揮；省政府立即按程序向國務(wù)院報(bào)告。對初判為一般或較大的大面積停電事件，受影響區(qū)域電力運(yùn)行主管部門要按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級部門和同級人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門和單位。地方人民政府及電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，必要時(shí)可越級上報(bào)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。
5.1.1Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省大面積停電應(yīng)急指揮部組織和指揮應(yīng)對工作。
當(dāng)國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立時(shí)，由國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。
5.1.2Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)對工作。必要時(shí)，可請求上級人民政府派工作組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持應(yīng)對工作。
5.1.3對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
5.2響應(yīng)措施
5.2.1電網(wǎng)搶修恢復(fù)
發(fā)生大面積停電事件后，省內(nèi)各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要通信樞紐、節(jié)點(diǎn)、基站及重要城市、重點(diǎn)地區(qū)和重要電力用戶的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。
各發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。
5.2.2防范次生衍生事故
發(fā)生大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
5.2.3保障居民基本生活
發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門和水、汽、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。
5.2.4維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門要加強(qiáng)涉及公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場、城市軌道交通設(shè)施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序；盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。
5.2.5加強(qiáng)信息發(fā)布
發(fā)生大面積停電事件后，省應(yīng)急指揮部按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。各級應(yīng)急指揮部主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
5.2.6組織事態(tài)評估
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。
5.3省級層面應(yīng)對
5.3.1省應(yīng)急指揮部辦公室
初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時(shí)，省應(yīng)急指揮部辦公室主要開展以下工作：
（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對工作；
（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；
（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；
（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。
5.3.2省應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組
初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時(shí)，省應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組主要開展以下工作：
（1）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府指示批示精神，督促地方人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；
（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)地方人民政府和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)力量、物資、裝備和資金等；
（3）對跨市級行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（4）現(xiàn)場指導(dǎo)地方人民政府開展事件應(yīng)對工作；
（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；
（6）指導(dǎo)開展事件處置評估；
（7）及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況。
5.3.3省應(yīng)急指揮部
根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和省政府決策部署，省應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：
（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；
（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；
（3）研究決定市（州）人民政府、有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)提出的請求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)省政府決策；
（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
（5）組織開展事件處置評估；
（6）對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告省政府。
5.4響應(yīng)終止
在同時(shí)滿足下列條件時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。
（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市停電負(fù)荷恢復(fù)90%以上。
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
6 后期處置
6.1處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件等級，各級人民政府要及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報(bào)告。積極鼓勵(lì)開展第三方評估。
6.2事件調(diào)查
發(fā)生Ⅰ級大面積停電事件后，報(bào)請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生Ⅱ級大面積停電事件后，報(bào)請國家發(fā)改委、國家能源局組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，由國家能源局甘肅監(jiān)管辦會(huì)同省政府有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。各相關(guān)市（州）、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作。
6.3善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
6.4恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由省發(fā)展改革委（省能源局）根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
7 應(yīng)急保障
7.1隊(duì)伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。
7.2裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系，確保應(yīng)急裝備始終處在正常使用的狀態(tài)。省直有關(guān)部門和各級人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。
7.3通信、交通與運(yùn)輸保障
通信主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)對發(fā)生大面積停電事件提供應(yīng)急通信保障。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。
7.4技術(shù)保障
各電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。有關(guān)單位要分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入，建立和完善應(yīng)急技術(shù)保障體系。
省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦要發(fā)揮電力安全專家?guī)斓淖饔?，及時(shí)組織成立處置大面積停電專家咨詢小組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和決策支持。
7.5應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力企業(yè)要充分考慮電源規(guī)劃布局，保障地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源。電力企業(yè)要配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
7.6資金保障
省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、省工信廳等有關(guān)部門和地方人民政府，各相關(guān)電力企業(yè)及重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
8 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1宣傳
省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、各電力企業(yè)和重要電力用戶要通過各種新聞媒體向全社會(huì)宣傳緊急情況下如何采取正確措施進(jìn)行處置，不斷增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)。各級政府電力管理部門加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。
8.2培訓(xùn)
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
8.3演練
省應(yīng)急指揮部辦公室每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次省會(huì)城市大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，市縣政府應(yīng)急指揮部每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)和完善政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急演練。
9 附則
9.1預(yù)案管理
省工信廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的評估與修訂工作，按規(guī)定上報(bào)省政府。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）電網(wǎng)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）演練和救援中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；
（6）應(yīng)急預(yù)案制訂單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
9.2名詞術(shù)語
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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