3月15日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)劃可再生能源基地和優(yōu)選開發(fā)建設(shè)方案的通知》，啟動了黑龍江新能源3060的碳達峰序幕，根據(jù)通知，黑龍江“十四五”期間將規(guī)劃哈爾濱、綏化，齊齊哈爾、大慶和東部高比例可再生能源外送基地等五大千萬千瓦級基地，如規(guī)劃達到預(yù)定目標，將刷新國內(nèi)省級新能源十四五發(fā)展規(guī)模之最。同時，這也是繼云南省8+3之后第二個規(guī)劃化開發(fā)建設(shè)新能源的省份。
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當然，我們也注意到黑龍江在文件中明確指出：省發(fā)改委將按照國家政策要求部署，開展年度建設(shè)規(guī)模的競爭性配置。自此，這已經(jīng)是第五個開展新能源項目競爭性配置方案的省份，2020年開始，廣西，云南，遼寧，吉林等省份已經(jīng)試點或全部開始新能源資源競爭性配置方案，確定資源開發(fā)業(yè)主。而十三五期間之初，湖北省能源管理部門就開始了資源統(tǒng)籌開發(fā)和競爭性選擇開發(fā)業(yè)主的方案，風電項目在立塔測風開始就需要到省級能源管理部門進行備案，測風完成后進行特許權(quán)招標獲取項目開發(fā)權(quán)。
競爭性配置有利于資源高效和及時開發(fā)
過去十年尤其是十二五期間，新能源的資源開發(fā)基本屬于無序開發(fā)，各種資本進入新能源行業(yè)，一時間開發(fā)風資源的央企、國企、民企和私企，五花八門的企業(yè)踏破政府門檻，后兩者企業(yè)缺乏必要的新能源開發(fā)經(jīng)驗，特別是部分企業(yè)資金實力較弱，浪費了很多寶貴資源。以我個人了解的湖南，廣西和云南為例，部分十二五期間核準的項目，建設(shè)條件基本具備，但直至十三五末期仍未動工建設(shè)，個別項目確實存在建設(shè)涉及紅線的問題，如具備資金實力和開發(fā)經(jīng)驗，絕大多數(shù)的項目完全可以實現(xiàn)并網(wǎng)，某種意義上說，這些項目的延遲建設(shè)對當?shù)卣畬嶋H上是一種資源的巨大浪費。大家都知道，風光新能源基本都在老少邊窮的地區(qū)，項目建設(shè)的GDP和后續(xù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益對當?shù)厥蔷哂幸欢ń?jīng)濟意義的。
隨著風電光伏項目規(guī)模的增大，剩余資源越來越少，尤其是好的資源更加寶貴，如何讓有限的資源高效快速開發(fā)，成為能源管理部門和當?shù)卣乃伎嫉暮诵膯栴}，因此也就誕生了競爭性配置。
各大企業(yè)的3060指標進一步加碼：資源“圈地”將進一步加劇
作為中國新能源的半壁江山，三北區(qū)域一直是各大新能源開發(fā)業(yè)主的必爭之地。尤其是三北區(qū)域過去是火電發(fā)展主力區(qū)域，也是碳減排的重要壓力區(qū)域，黑龍江此次規(guī)劃5000萬千瓦的綜合能源和可再生能源（其實包含部分高效潔凈能源，也就是火電）基地，其目的就是通過這5000萬千萬種絕大部分的可再生能源提升非化石能源的消納比例，以此完成黨中央提出的3060碳達峰和碳中和目標。
競爭性配置的主要競爭性指標包括資金實力，新能源開發(fā)建設(shè)運行經(jīng)驗，承諾的開發(fā)建設(shè)速度。由于各個省市和各個央企國企的碳達峰和碳中和指標都不小，而且都提出了各自的達標期限，為此圈地已經(jīng)成為各自的實現(xiàn)3060的首要行動。據(jù)了解，中國電建，中核排名靠后的電力央企，近期已經(jīng)做出了十四五期間要規(guī)劃發(fā)展3000萬千萬新能源的目標。大家都了解，中廣核新能源專業(yè)從事新能源開發(fā)在十四五也只提出了3000萬千瓦的發(fā)展指標，這將意味著各地的新能源圈地運動將會多瘋狂。從各種現(xiàn)象表明，各大電力央企已經(jīng)開始了跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源爭奪，目的在于完成各自的新能源開發(fā)建設(shè)指標任務(wù)。
圈地不等于獲得開發(fā)權(quán)，不圈地不一定不能獲得開發(fā)權(quán)
資源有限，各地碳達峰和碳減排的任務(wù)艱巨，既要規(guī)模，也要效率，高效快捷開發(fā)成為地方政府新能源發(fā)展的首要任務(wù)。競爭性配置可以圓滿的解決這個難題，選有錢，有經(jīng)驗和有實力的開發(fā)業(yè)主。之前圈地的業(yè)主并不代表就會完全被刨開，可能未來項目的合作方式會越來越多，項目的集中度也越來越大。同時，有實力的新能源開發(fā)業(yè)主也將有更大的機會去開發(fā)項目。
不管是最終的新能源項目開發(fā)權(quán)能否獲取，但可以肯定的是，風光資源的圈地瘋狂態(tài)勢會越來越猛，新能源的前期開發(fā)的人力資源需求將會大幅增加，我們從事前期的兄弟們可能也會因為3060身價水漲船高，不過圈地任務(wù)的壓力可能會是過去幾年的幾倍不止！
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