7月6日,國土資源部網(wǎng)站發(fā)布了《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權拍賣公告》,委托貴州省人民政府組織實施,由貴州春秋拍賣有限責任公司對貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權進行拍賣。專家表示,這是自今年《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》公布后,國家首次發(fā)布關于頁巖氣區(qū)塊探礦權的拍賣文件,意義重大。
《公告》中明確規(guī)定了“三年落實儲量、實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”的目標,以及一系列退出機制。
本次拍賣探礦權首次設立期限為3年,從勘查許可證有效期開始之日起算。買受人在3年內完成勘查實施方案設計的工作量,達到“三年落實儲量、實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”目標,可以申請延續(xù)。
3年到期后,完成勘查實施方案設計的全部工作量,可按原面積延續(xù);完成勘查實施方案設計的工作量30%~100%的,按未完成比例退出相應面積后延續(xù);完成勘查實施方案設計的工作量不足30%的,買受人應退出全部區(qū)塊面積,依法注銷勘查許可證。探礦權每次延續(xù)時間為2年,延續(xù)時需提交新的勘查實施方案;延續(xù)期間,最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬元。
此外,國土資源部規(guī)定了參與企業(yè)的資格要求,競買主體必須參與過頁巖氣勘查開發(fā)工作或與從事頁巖氣勘查開發(fā)單位合作。
競買主體人需是在中華人民共和國境內 (不含港澳臺)注冊、最終絕對控股股東或最終實際控制人為境內主體、凈資產人民幣3億元以上的內資公司。
據(jù)了解,貴州省含氣頁巖層系厚度大、分布范圍廣,具有形成大規(guī)模頁巖氣資源的基本地質基礎?!豆妗凤@示,拍賣探礦權名稱為貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權,面積695.11平方千米,頁巖厚度20~25米,埋藏深度1500~3500米。
我國各省國土資源管理部門下發(fā)的氣體礦產勘查乙級資質證書仍主要集中在國有資本手中。從整個頁巖氣行業(yè)看,民營企業(yè)所占份額較低。業(yè)內人士表示,此次民營資本的進入可能性會增大。
但是,與常規(guī)天然氣相比,頁巖氣的開發(fā)成本較高。據(jù)業(yè)內人士估算,如果前3年按照規(guī)定完成100%的工作量,后續(xù)每年的整體投入均不得低于3295.55萬元,對企業(yè)的資金實力要求頗高。目前中國頁巖氣的開采成本高于美國,而頁巖氣開發(fā)周期又比較長,一般至少需要5~8年時間,開發(fā)風險較高。