當前位置: 首頁 > 發(fā)電 > 政策動態(tài)

遼寧省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《遼寧省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案》的通知

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2020-04-08 10:56:22

各市發(fā)展改革委,國網(wǎng)遼寧省電力有限公司,遼寧電力交易中心有限公司,各有關(guān)發(fā)電企業(yè),有關(guān)市場主體:

  根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號)精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《遼寧省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  遼寧省發(fā)展和改革委員會

  2020年4月2日

  (此件公開發(fā)布)

遼寧省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案

  為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》精神,加快推進遼寧電力價格市場化改革,有序放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格,提升電力市場化交易程度,按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2019〕1658號)要求,結(jié)合我省實際,制定遼寧省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案。

  一、總體思路

  堅持市場化方向,按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu),進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機制改革,加快構(gòu)建能夠有效反映電力供求變化、與市場化交易機制有機銜接的價格形成機制,為全面有序放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格、加快確立市場在電力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用奠定堅實基礎(chǔ)。

  二、基本原則

  (一)堅持市場化方向,穩(wěn)步推進。按照市場化改革要求,能放給市場的堅決放給市場,政府不進行不當干預(yù);注重分步實施,有序擴大價格形成機制彈性,防止價格大幅波動,逐步實現(xiàn)全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價,確保改革平穩(wěn)推進。

  (二)堅持因地制宜,有效銜接。結(jié)合我省電源結(jié)構(gòu)特點,充分考慮不同類型、不同環(huán)節(jié)電價之間的關(guān)系,統(tǒng)籌謀劃好核電、水電、新能源等上網(wǎng)電價形成機制,以及不同類型用戶銷售電價形成機制,確保深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機制改革措施有效銜接。

  (三)堅持配套保障,強化監(jiān)管。充分認識改革的復(fù)雜性,強化配套保障措施,確保改革平穩(wěn)有序推進。按照放管并重的要求,加強電力價格行為監(jiān)管,建立價格異常波動調(diào)控機制,健全市場規(guī)范、交易原則、電力調(diào)度、資金結(jié)算、風險防范、信息披露等制度,確保燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價合理形成。

  三、改革措施

  (一)平穩(wěn)推進燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。取消我省現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制,改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。其中,基準價按照我省現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價0.3749元/千瓦時確定,浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%?,F(xiàn)行煤電聯(lián)動機制不再執(zhí)行。當國家發(fā)展改革委對基準價和浮動幅度范圍進行調(diào)整時,同步調(diào)整。

  (二)現(xiàn)執(zhí)行我省燃煤標桿上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量,具備市場交易條件的,具體上網(wǎng)電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場主體通過場外雙邊協(xié)商或場內(nèi)集中競價(含掛牌交易)等市場化方式在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成,并以年度合同等中長期合同為主確定,2020年暫不上浮。

  燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)、暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶用電對應(yīng)的電量仍按基準價執(zhí)行。

  燃煤發(fā)電電量中,燃煤電源與2019年底前準入電力市場化交易用戶的交易電量,繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。

  (三)現(xiàn)未執(zhí)行燃煤標桿上網(wǎng)電價且未參與市場化交易的燃煤發(fā)電電量,暫按原批復(fù)的上網(wǎng)電價標準執(zhí)行。

  (四)對電力交易中心依照電力體制改革方案開展的現(xiàn)貨交易,可不受“基準價+上下浮動”市場化價格機制的限制。

  四、配套改革

  (一)健全銷售電價形成機制。通過市場化方式形成上網(wǎng)電價的工商業(yè)用戶用電價格,包括市場化方式形成的上網(wǎng)電價、輸配電價(含交叉補貼和線損,下同)、政府性基金,不再執(zhí)行目錄電價。由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)的用戶用電價格,繼續(xù)執(zhí)行我省目錄電價。

  (二)穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價補機制和核電、燃氣發(fā)電、跨省跨區(qū)送電價格形成機制。納入國家補貼范圍的可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價在基準價以內(nèi)的部分,由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算,高出部分按程序申請國家可再生能源發(fā)展基金補貼。核電、燃氣發(fā)電、跨省跨區(qū)送電等價格形成機制中,參考燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價的,改為參考基準價。

  (三)相應(yīng)明確環(huán)保電價政策。執(zhí)行目錄電價的居民、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)用戶用電對應(yīng)的燃煤發(fā)電電量,繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行環(huán)保電價政策,即基準價中包含脫硫、脫硝、除塵電價,超低排放電價由電網(wǎng)企業(yè)事后兌付;燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價由市場機制形成的,上網(wǎng)電價中包含脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價。

  (四)規(guī)范交叉補貼調(diào)整機制。結(jié)合我省電價改革進程,逐步減少工商業(yè)用戶交叉補貼,妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期向省發(fā)展改革委申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額,便于交叉補貼標準定期調(diào)整。我委按照國家核定省級電網(wǎng)輸配電價時的統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌確定交叉補貼金額及標準,具體標準及要求另行通知。

  (五)完善輔助服務(wù)電價形成機制。適時推進通過市場機制形成燃煤機組參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動等輔助服務(wù)的價格,以補償燃煤發(fā)電合理成本,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。結(jié)合我省實際情況,可逐步建立容量補償機制。

  五、保障措施

  (一)明確職責分工,建立定期會商機制。省發(fā)展改革委負責牽頭組織實施本方案,研究制定相關(guān)價格政策,并會同相關(guān)部門建立深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革定期會商機制,研究解決工作中遇到的問題。省工業(yè)和信息化廳負責完善電力市場用戶準入機制。省市場監(jiān)督管理局根據(jù)價格監(jiān)督檢查和反壟斷職能,開展電力市場監(jiān)管,加強反壟斷執(zhí)法。國家能源局東北監(jiān)管局負責完善輔助服務(wù)電價形成機制,根據(jù)監(jiān)管職能,開展電力市場監(jiān)管。各單位根據(jù)職能分工,負責解讀相關(guān)改革政策,積極回應(yīng)社會關(guān)切,為改革營造良好輿論環(huán)境。

  (二)完善電力市場用戶準入機制。居民、農(nóng)業(yè)用電電量以及不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶電量,由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),主要通過優(yōu)先發(fā)電計劃保障,不足部分由所有參與電力市場的發(fā)電企業(yè)機組等比例保障。

  (三)加強電力市場價格行為監(jiān)管。依托我省現(xiàn)有電力交易市場,完善市場交易、運行等規(guī)則,規(guī)范市場主體交易行為,保障市場交易公平、公正、公開。積極配合市場監(jiān)管部門及時查處電力市場中市場主體價格串通、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法價格行為,以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。鼓勵市場主體參與價格監(jiān)督。依托市場信用體系,構(gòu)建完善市場主體價格信用檔案,對價格違法行為予以聯(lián)合懲戒。

  (四)建立電力市場價格監(jiān)測和風險防范機制。建立電力市場價格監(jiān)測報告制度,定期監(jiān)測發(fā)電交易價格波動情況,評估價格波動的合理性。當交易價格出現(xiàn)異常波動時,依法及時采取干預(yù)措施,確保燃煤發(fā)電價格形成機制改革平穩(wěn)有序推進。遼寧電力交易中心要定期向省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳報告市場交易價格情況,及時上報價格異常波動,協(xié)助做好市場交易價格監(jiān)測和風險防范。

評論

用戶名:   匿名發(fā)表  
密碼:  
驗證碼:
最新評論0

相關(guān)閱讀

全球在建燃煤電廠數(shù)量連續(xù)第四年大幅下降

近日,“全球能源監(jiān)測”、能源與清潔空氣研究中心、綠色和平國際和塞拉俱樂部四家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布最新報告顯示,2019年,全球在建的燃煤電廠數(shù)量連續(xù)第四年大幅下降。

2020年集中式光伏發(fā)電指導(dǎo)價已逼近煤電價格

3月31日,國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》(下簡稱《通知》),公布了集中式光伏、工商業(yè)分布式、戶用分布式以及光伏扶貧項目的上網(wǎng)電價政策。
市場快訊2020-04-07

河北今年將淘汰煤電機組容量超55萬千瓦

為強力推進大氣污染綜合治理,在全面完成2019年火電去產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上,2020年河北計劃再淘汰煤電機組16臺,容量55.1萬千瓦。
綜合新聞2020-04-07

趕在煤電標桿電價取消前夕,火電巨頭們密集資產(chǎn)減值

在燃煤發(fā)電上網(wǎng)標桿電價機制取消前的最后一年,火電企業(yè)抓緊這一窗口期進行大額資產(chǎn)減值。

美國環(huán)保局對燃煤電廠“白煙”沒有限制要求

在美國,它們的燃煤電廠主要采取哪些污染控制措施,以應(yīng)對政府的環(huán)保要求?美國是否要求燃煤電廠消除白煙?對于中國80%以上的電廠已經(jīng)實施超低排放如何評價?

光伏電價八年六降,光伏行業(yè)正迎來 “低補貼”“去補貼”的新階段

4月2日,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)要求,工商業(yè)分布式光伏發(fā)電補貼標準和新增集中式光伏電站指導(dǎo)價均有所降低。這已經(jīng)是八年內(nèi)第六次下調(diào)光伏行業(yè)指導(dǎo)價。

2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策出臺

4月2日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》),公布了2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。

2020光伏指導(dǎo)價突破“0.4” 已逼近煤電價格

3月31日,國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》(下簡稱《通知》),公布了集中式光伏、工商業(yè)分布式、戶用分布式以及光伏扶貧項目的上網(wǎng)電價政策。

國家出臺2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》),公布了2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。

2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策出臺 推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》),公布了2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。