中國三峽集團(tuán)黨組書記、董事長 雷鳴山
公司治理是企業(yè)發(fā)展的基石。國有企業(yè)推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化對于建設(shè)世界一流企業(yè)、夯實中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、保障全體人民實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。國企改革三年行動開展以來，國有企業(yè)在完善公司治理機(jī)制方面取得了重要成果，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。立足新發(fā)展階段，國有企業(yè)推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化不能簡單照抄西方企業(yè)模式，而應(yīng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立一種完全適應(yīng)社會化大生產(chǎn)需要的新型企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。在此過程中，需把握三個關(guān)鍵因素。
彰顯關(guān)鍵優(yōu)勢，推進(jìn)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能與核心競爭力。
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，以規(guī)范化、具象化標(biāo)準(zhǔn)，明確黨組織的企業(yè)法定地位。例如，可發(fā)布全集團(tuán)通用的黨建入章參考范本、制定具體實施方案，確保工作正確方向;堅持制度先行，實現(xiàn)二級公司主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”全覆蓋，為黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理提供組織保證。以簡明、實用、高效為目標(biāo)，制定黨委(黨組)前置研究事項和決策事項清單、董事會授權(quán)事項清單等，張榜明示黨組“議事”“定事”、董事會“決事”“授事”、經(jīng)理層“管事”范疇和程序，以制度流程保障黨組織科學(xué)高效參與公司治理，發(fā)揮獨特優(yōu)勢。
二是堅持國企姓黨，突出黨組織對公司治理的根本性、方向性領(lǐng)導(dǎo)，使公司治理引領(lǐng)企業(yè)全面落實黨中央各項決策部署。在新冠肺炎疫情防控、能源保供及“六穩(wěn)”“六保”等急難險重關(guān)頭，國有企業(yè)始終沖鋒在前，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民造福，起到了“壓艙頂梁”的作用。只有積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)，高質(zhì)量履行社會責(zé)任不僅能夠為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境、吸引和激勵具有使命感的優(yōu)秀人才，更有利于大幅提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、品牌影響力和組織凝聚力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮關(guān)鍵作用，構(gòu)建治理主體各盡其職、相互制衡和相互協(xié)同機(jī)制。
一是持續(xù)優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，適時推進(jìn)股權(quán)多元化或混合所有制改革，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，并在具備條件時支持其參與公司治理。
二是充分發(fā)揮董事會功能，健全董事會決策事前、事中、事后全過程閉環(huán)管理規(guī)范體系，確保單次決策信息充分、科學(xué)高效，多次決策步步為營、持續(xù)優(yōu)化。具體地說，可構(gòu)建董事會決策事前黨組前置研究、法律審核、會前溝通“三個必須”，事中充分發(fā)表意見、充分揭示風(fēng)險、充分完善議案“三個充分”，事后執(zhí)行情況定期反饋和投資后評估“兩項機(jī)制”，使董事會決策得到有力支撐。
三是保障經(jīng)理層行權(quán)履職，建立經(jīng)理層對董事會負(fù)責(zé)制度，完善經(jīng)理層分權(quán)授權(quán)、業(yè)績考核、激勵監(jiān)督各項機(jī)制，使其切實履行經(jīng)營管理職責(zé)。明確經(jīng)理層責(zé)權(quán)清單(根據(jù)經(jīng)營管理需要，應(yīng)由其行使的權(quán)力)、授權(quán)清單(按其行權(quán)能力，董事會授予的權(quán)力)，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，通過薪酬剛性兌付、經(jīng)理層持股等方式，構(gòu)建充分體現(xiàn)市場價值、組織貢獻(xiàn)和創(chuàng)新要素價值的經(jīng)理層激勵體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、出資人監(jiān)督、職能監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和社會監(jiān)督對經(jīng)理層的監(jiān)督協(xié)同效應(yīng)，有效破解“內(nèi)部人控制”難題。四是暢通各治理主體之間的關(guān)節(jié)點，系統(tǒng)梳理并調(diào)整黨委(黨組)、股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層在管理中的交叉、重疊和真空區(qū)域，實現(xiàn)治理主體之間的責(zé)任銜接、管理銜接、流程銜接。
提供關(guān)鍵保障，促進(jìn)公司治理成為企業(yè)全面參與市場競爭的強(qiáng)力支撐。
一是健全溝通保障。公司治理發(fā)揮作用既需要權(quán)責(zé)劃分、履職規(guī)范等硬性規(guī)定，也需要溝通醞釀、交流協(xié)調(diào)等柔性手段。各治理主體之間，特別是黨委(黨組)書記、董事長和總經(jīng)理之間應(yīng)及時充分交換信息，不斷消除信息壁壘，為科學(xué)民主決策創(chuàng)造條件。
二是健全制度保障。注重以制度流程形式固化治理主體之間關(guān)系、協(xié)同運作機(jī)制、實踐探索經(jīng)驗等，形成公司治理制度體系。注重以新技術(shù)手段為制度體系賦能，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析企業(yè)、行業(yè)既往決策數(shù)據(jù)，科學(xué)調(diào)整治理主體之間的關(guān)系和協(xié)同機(jī)制。具體地說，可打造制度管理數(shù)字化平臺，使公司治理制度具備“外規(guī)內(nèi)化聯(lián)動+制度流程一體+制訂使用互動”的特征，制度流程可根據(jù)國家政策、經(jīng)營環(huán)境和使用者反饋等因素實時調(diào)整，保證公司治理制度體系與時俱進(jìn)。
三是健全文化保障。先進(jìn)的治理文化是治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地生根的重要保障。各類決策、行為的背后是理念、價值觀。黨的十八大以來，三峽集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、凈利潤等關(guān)鍵經(jīng)營指標(biāo)年復(fù)合增長率均達(dá)15%左右，實現(xiàn)了長期穩(wěn)健發(fā)展。這一成績的取得，直接原因是較完善的公司治理帶來的系列科學(xué)戰(zhàn)略決策，深層次原因則在于從三峽工程論證籌建時起傳承下來的三峽精神和“看準(zhǔn)了就下決心”等治理理念。
2021年，經(jīng)進(jìn)一步總結(jié)提煉，在傳承堅守的基礎(chǔ)上又賦予了三峽精神新的時代內(nèi)涵?？梢姡瑖衅髽I(yè)應(yīng)在保留核心理念的前提下，不斷完成對治理文化的揚棄，使之全面適應(yīng)新發(fā)展階段，體現(xiàn)新發(fā)展理念，為治理現(xiàn)代化厚植文化土壤。
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