預(yù)計到2020年底，營業(yè)收入比2015年增長76%、利潤總額比2015年增長60%、凈利潤比2015年增長57%，連續(xù)13年在中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中被評為A級……2020“極不平凡”之年，中國長江三峽集團有限公司(下稱“三峽集團”)效益效率全面突破歷史新高。
這份成績的背后，是這家全球最大的水電開發(fā)企業(yè)和中國最大的清潔能源集團，主動加壓、不等不靠，按下了國企改革三年行動的“加速鍵”。
“三峽集團因改革而生、因創(chuàng)新而強，改革創(chuàng)新是三峽集團與生俱來的基因。”三峽集團黨組書記、董事長雷鳴山表示，目前三峽集團董事會制度體系基本建立、國家第二批混改試點重慶區(qū)域配售電實現(xiàn)整體上市、三峽新能源整體上市首發(fā)過會、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實現(xiàn)重要二級子企業(yè)全覆蓋、“一企一策”完成二級子企業(yè)授權(quán)放權(quán)、分業(yè)務(wù)板塊制定盡職合規(guī)免責(zé)清單、剝離企業(yè)辦社會職能等重點改革任務(wù)率先完成，清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”基本形成，國企發(fā)展取得階段性成效，三峽集團抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力不斷增強。
按下深化改革“加速鍵”
這是單座水電站年發(fā)電量新世界紀錄誕生的時刻——截至2020年12月31日24時，在確保三峽工程全面發(fā)揮防洪、航運、水資源利用等綜合效益的前提下，世界裝機規(guī)模最大水電站——三峽電站，全年累計生產(chǎn)清潔電能1118億千瓦時，打破了此前南美洲伊泰普水電站于2016年創(chuàng)造并保持的1030.98億千瓦時的單座水電站年發(fā)電量世界紀錄，是中國水電引領(lǐng)世界的重要標志。按每千瓦時電量可產(chǎn)生13.8元GDP推算，全年1118億千瓦時電量，可支撐我國約1.54萬億元GDP，為我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了強有力的能源保障。
2020年，面對百年未有之大變局，三峽集團聚焦主業(yè)發(fā)展，堅定不移做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)了逆勢增長，發(fā)揮了中央企業(yè)“穩(wěn)增長”的頂梁柱作用。
一系列數(shù)字是最好的佐證：三峽水利樞紐抵御建庫以來的最大洪水;國內(nèi)新能源裝機突破1600萬千瓦，“十三五”裝機增長超過之前年份裝機總和;境外可控裝機規(guī)模近1000萬千瓦，2020年境外發(fā)電量超過330億千瓦時，境外業(yè)務(wù)預(yù)計貢獻利潤總額超過60億元;以長江生態(tài)環(huán)保集團為核心的“五大業(yè)務(wù)平臺”有序運轉(zhuǎn)，長江大保護落地投資超過1300億元，在共抓長江大保護中骨干作用充分彰顯……
這一切與改革的推進不無關(guān)系。2020年國企改革三年行動方案印發(fā)后，三峽集團高度重視、迅速行動、全面部署，吹響了全面深化改革的集結(jié)號、沖鋒號。
“國企改革三年行動部署的任務(wù)與新時期黨中央對三峽集團提出的新戰(zhàn)略發(fā)展定位高度契合，展現(xiàn)了黨中央一脈相承的戰(zhàn)略思考，本質(zhì)上都要求深化體制機制改革，堅定不移做強做優(yōu)做大。”雷鳴山說，“只有不斷把改革創(chuàng)新推向深入，才能在積勢蓄勢謀勢中搶占先機、在識變應(yīng)變求變中開拓新局、在補鏈固鏈強鏈中邁向世界一流。”
抓落實、見真章、重實效，不搞“空頭”改革、“口號式”改革。三峽集團第一時間制定了《集團公司改革三年行動實施方案(2020-2022年)》和工作任務(wù)臺賬清單，明確了43個方面共計128條具體舉措，并逐項明確了責(zé)任部門單位、成果標志、時間節(jié)點等，具有明確時間節(jié)點的改革標志性成果超過90項。
雷鳴山表示，“三峽集團將認真學(xué)習(xí)貫徹國企改革三年行動方案，堅持‘兩個一以貫之’，堅持市場化改革方向不動搖，堅決破除一切體制性障礙、機制性梗阻，努力使中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善、更加定型，打造具有全球競爭力的市場主體，不斷增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。”
以“混資本”促“改機制”
2020年12月17日，作為三峽集團新能源業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略實施主體，中國三峽新能源(集團)股份有限公司首發(fā)過會。
這并不是個例。作為首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的10家央企之一，近年來三峽集團把混合所有制改革作為深化國企改革重要突破口，聚焦主業(yè)“多板塊”上市目標，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，成熟一家、推進一家。
目前，三峽集團并表范圍內(nèi)混改企業(yè)占比約78%，預(yù)計2020年三峽集團營業(yè)收入的66%、利潤總額的65%、凈利潤的65%將來自上市公司。
要“混”更要“改”。三峽集團以股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動市場化機制的加快形成，鼓勵具備條件的子企業(yè)積極探索，推動三項制度改革和完善市場化經(jīng)營機制取得積極進展。“雙百企業(yè)”長江電力、三峽資本充分發(fā)揮改革尖兵示范帶動作用，在2020年國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的“雙百企業(yè)”三項制度改革評估中，均獲得了“A”級的評價。
“這一系列改革舉措落實，推動了市場化經(jīng)營機制的加快形成，促進了三峽集團激勵約束機制更加完善、市場化經(jīng)營水平不斷提高，顯著增強了企業(yè)的活力和效率。”雷鳴山稱。
優(yōu)化管控激發(fā)企業(yè)活力
企業(yè)活力和效率的激發(fā)，還有賴于集團管控模式的持續(xù)優(yōu)化。
針對國有企業(yè)總部“機關(guān)化”的問題，三峽集團從優(yōu)化組織體系、精簡審批事項、優(yōu)化工作流程、改進文風(fēng)會風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式、打造高素質(zhì)人才隊伍等六個方面推進整改，取得了顯著成效。
——以子企業(yè)董事會建設(shè)為重點，不斷健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清黨組和各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化決策程序，形成了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的治理機制。
——優(yōu)化完成“戰(zhàn)略+運行”管控模式。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整部門設(shè)置，強化核心職能、整合交叉職能、下放微觀管理職能等，加快打造價值創(chuàng)造型總部。
同時，三峽集團積極推動集團總部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行首問負責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，充分發(fā)揮總部部門專業(yè)把關(guān)、服務(wù)決策功能。
——發(fā)布權(quán)責(zé)事項清單、授權(quán)放權(quán)清單等，深入開展子企業(yè)授權(quán)放權(quán)。目前，三峽集團已累計完成17家子企業(yè)特別授權(quán)放權(quán)，授權(quán)放權(quán)占比超過32%，并建立動態(tài)評估調(diào)整機制，確保授權(quán)放權(quán)“授得下、接得住、行得穩(wěn)”。
——積極探索從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，在推進重慶區(qū)域國家第二批混改試點的過程中，三峽集團充分尊重企業(yè)獨立法人主體資格，建立股權(quán)權(quán)力清單，對混改企業(yè)不作簡單的管理延伸和制度對接，而是通過“三會”參與公司治理，精簡了管理程序，提升了決策效率。
這一系列改革舉措落實，三峽集團總部“機關(guān)化”問題得到有效整改，子企業(yè)市場主體地位得到有效落實，權(quán)責(zé)清晰、精簡高效、運行協(xié)調(diào)的管控模式逐步形成，國有資產(chǎn)監(jiān)督更加科學(xué)有效，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任得到有效落實。
三峽集團近年來改革發(fā)展取得重大進展和重要成績。三峽集團黨組副書記、總經(jīng)理王琳強調(diào)，“要在系統(tǒng)總結(jié)集團近年來改革發(fā)展取得的成績、經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，抓住清潔能源大發(fā)展、長江大保護和國企改革三年行動重大機遇，進一步統(tǒng)一思想和行動，推動三峽集團以百舸爭流、千帆競發(fā)的干勁和斗志重整行裝再出發(fā)，積極參與市場競爭，破解發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。”
2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年，三峽集團將以實施國企改革三年行動為契機，充分利用當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級壓力小、改革成本低的有利“窗口期”，全面激發(fā)企業(yè)活力和效率，全力以赴推動改革和發(fā)展深度融合、相互促進和高效聯(lián)動，加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，努力實現(xiàn)清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”，力爭在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。
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