為進(jìn)一步加強(qiáng)海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，3月中旬，國華電力正式發(fā)布《境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度》，境外項(xiàng)目投資權(quán)益資本保全又添制度保障。
國華電力深耕印尼14年，始終遵照國務(wù)院國資委對外投資管理要求及集團(tuán)公司部署，堅(jiān)持依法合規(guī)、踐行親善尊重、實(shí)施垂直管理、培育國際化人才，把風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于境外投資及生產(chǎn)運(yùn)營等所有領(lǐng)域，盡全力消除源自境外政治、經(jīng)濟(jì)、社會等不確定因素可能對企業(yè)發(fā)展或聲譽(yù)造成的不良影響，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)管理品質(zhì)提升、兩國員工身心愉悅。
依法合規(guī)，將“走出去”所有經(jīng)營活動(dòng)納入法律范圍內(nèi)
依法合規(guī)是現(xiàn)代企業(yè)管理和公司治理的重要部分，也是國企“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要前提。國華電力始終將依法合規(guī)作為境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的首要遵循，嚴(yán)格遵照國務(wù)院國資委對外投資管理要求和合規(guī)管理指引，在集團(tuán)公司授權(quán)框架下行使股東權(quán)力，履行股東責(zé)任和義務(wù)。
公司建立了境外重大項(xiàng)目法律顧問提前介入工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從可行性論證到立項(xiàng)決策，從談判簽約到項(xiàng)目實(shí)施的全過程參與，確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋；深入研究投資項(xiàng)目所在國法律法規(guī)及相關(guān)國際規(guī)則，全面掌握禁止性規(guī)定，明確經(jīng)營投資行為的紅線和底線；建立境外法律風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查處置機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注國家安全審查、反壟斷審查、境外工程、對外貿(mào)易、投資并購、安全環(huán)保、勞動(dòng)用工、財(cái)務(wù)稅收、爭議解決等方面可能存在的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，研究制定預(yù)案，及早采取措施；聘請國際知名專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，參與股東協(xié)議、合作備忘錄、項(xiàng)目EPC合同、供煤協(xié)議、PPA合同等重大合同的起草及談判；委托印尼國內(nèi)常年法律顧問機(jī)構(gòu)的律師對勞動(dòng)合同、采購合同等進(jìn)行合規(guī)性審核，避免因合法合規(guī)引起的法律糾紛或訴訟；“三會”等重要會議議案采用中英文對照文本，滿足雙方股東要求；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，印尼爪哇電廠參照國內(nèi)行政辦公會，將董事會常務(wù)會議作為“三重一大”決策的日常機(jī)構(gòu)，股東方代表作為經(jīng)營管理層在電廠任職。
親善尊重，打造中印尼融合協(xié)作共生共贏的良好環(huán)境
印尼是世界上穆斯林人口最多的國家，大多數(shù)信奉伊斯蘭教，為充分表達(dá)對駐在國宗教信仰、文化習(xí)俗以及駐在國人民思維方式和行為方式的尊重，在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)對印尼籍員工的接納和認(rèn)同，國華電力對中方員工出國前統(tǒng)一進(jìn)行印尼文化教育，開展印尼語學(xué)習(xí)，生產(chǎn)體系以英語為工作語言；項(xiàng)目開設(shè)清真餐廳，提供便利的宗教設(shè)施；建設(shè)中印尼雙語文化走廊，所有理念雙語展現(xiàn)。公司每年召開工作會時(shí)，邀請印尼籍優(yōu)秀員工到北京參會。系統(tǒng)內(nèi)技能大賽、文體活動(dòng)都給印尼籍員工創(chuàng)造到中國的機(jī)會。公司高層領(lǐng)導(dǎo)到印尼項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)工作均與印尼籍員工座談，聽取建議意見。
為增進(jìn)彼此友誼，各項(xiàng)目單位主動(dòng)向社區(qū)開放體育設(shè)施，由企業(yè)中印尼員工組建的電廠隊(duì)與周邊村鎮(zhèn)代表隊(duì)不定期開展足球比賽、羽毛球比賽等，促進(jìn)中外員工、兩國人民的相互交流。企業(yè)定期到附近社區(qū)走訪，邀請村民到電廠參觀。
國華電力在印尼投資建設(shè)的3個(gè)項(xiàng)目，先后為當(dāng)?shù)靥峁┝?000余個(gè)就業(yè)機(jī)會，累計(jì)投入了3340余萬元的公益基金，幫助修繕學(xué)校、開挖水井、疏浚河道、硬化碼頭、改善周邊基礎(chǔ)設(shè)施等，給周邊帶去福祉。公司以真誠和親善贏得了當(dāng)?shù)卣賳T、居民和外籍員工的信任，各項(xiàng)目建設(shè)也得到了地方及各部門的大力支持和配合，印尼爪哇7號項(xiàng)目成為第一個(gè)在PPA合同生效后6個(gè)月內(nèi)完成融資關(guān)閉的項(xiàng)目，第一個(gè)按印尼投資協(xié)調(diào)委員會“3小時(shí)投資證照申請通道”一次性辦結(jié)11項(xiàng)注冊成立證照的公司，第一個(gè)依據(jù)印尼財(cái)政部企業(yè)所得稅減免政策取得企業(yè)所得稅減免批復(fù)的企業(yè)。以印尼南蘇電廠中印尼兩個(gè)青年員工跨國愛情故事為原型的電影《愛在零緯度》全程在印尼拍攝，過程中一路綠燈。
垂直管理，集全公司專業(yè)力量支持境外項(xiàng)目有序運(yùn)營
依法合規(guī)和文化融合打造了良好的投資軟環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展更要靠科學(xué)管理和專業(yè)實(shí)力。國華電力成立境外風(fēng)險(xiǎn)管理委員會，作為公司境外風(fēng)險(xiǎn)管理的最高控制與決策機(jī)構(gòu)；依托國內(nèi)專業(yè)化平臺，對境外項(xiàng)目投資發(fā)展、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)經(jīng)營、科技創(chuàng)新、基本建設(shè)等業(yè)務(wù)進(jìn)行垂直管理，并集合全公司資源，為印尼項(xiàng)目提供職能管理、技術(shù)監(jiān)督、采購、信息化建設(shè)及人員培訓(xùn)等全方位、全過程的專業(yè)化支持。
國華電力各部門按歸口管理原則把境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控納入管控職責(zé)。戰(zhàn)略發(fā)展部是境外業(yè)務(wù)綜合歸口管理部門，負(fù)責(zé)擬定公司國際化發(fā)展戰(zhàn)略，管控投資決策階段前的風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部控制部牽頭建設(shè)適用于駐在國的管理制度和符合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念的管理流程，服務(wù)境外企業(yè)的重大決策，對境外風(fēng)險(xiǎn)建立清單，年度評估，季度盤點(diǎn)；法律事務(wù)部管控相關(guān)法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；黨建工作部負(fù)責(zé)政治建設(shè)，管控輿情風(fēng)險(xiǎn)；紀(jì)委辦公室防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，2020年組織了對境外單位的首次內(nèi)部巡察；安健環(huán)監(jiān)察部指導(dǎo)境外項(xiàng)目立足《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系》，融合印尼K3標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全環(huán)保；生產(chǎn)技術(shù)部牽頭研究院，為境外企業(yè)技術(shù)路線和方案審查、設(shè)備故障處理、問題解決方案制定等提供專家級遠(yuǎn)程診斷和技術(shù)支持指導(dǎo)；基建項(xiàng)目部、工程建設(shè)部與合作伙伴形成合力，管控基本建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)境外項(xiàng)目匯率風(fēng)險(xiǎn)及資金風(fēng)險(xiǎn)管控；物流中心負(fù)責(zé)境外企業(yè)在國內(nèi)的采購管理業(yè)務(wù)，降低境外企業(yè)管理成本和采購成本；其他職能部門或單位根據(jù)分管業(yè)務(wù)各負(fù)其責(zé)。
此外，國華電力駐印尼代表處設(shè)立在雅加達(dá)，在集團(tuán)公司授權(quán)下承擔(dān)境外業(yè)務(wù)相關(guān)工作，是公司國際業(yè)務(wù)經(jīng)營管控組織機(jī)構(gòu)的延伸和重要組成部分。依托本部的專業(yè)化平臺、印尼代表處的協(xié)調(diào)及各項(xiàng)目單位的自主管理，國華電力境外項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)可知、可控、可承受。
培育人才，為持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)世界一流夯基蓄勢
“企”無“人”則“止”。國際化人才更是第一資源，直接關(guān)系著企業(yè)能否順利“走出去”，以及真正“走進(jìn)去”和“走上去”，關(guān)系著企業(yè)國際化運(yùn)營質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。
國華電力境外項(xiàng)目前期開發(fā)和后續(xù)管理需要高精尖的國際化團(tuán)隊(duì)，這是繼續(xù)做好“一帶一路”沿線國項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)，日常運(yùn)營需要更多認(rèn)同國華電力文化掌握生產(chǎn)技術(shù)的駐地本土化人才，這既是項(xiàng)目所需，也是對所在國電力行業(yè)成長的扶持，更是防范國際化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。公司借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和薪酬激勵(lì)體制機(jī)制，審慎境外招聘，有計(jì)劃地從國內(nèi)選派素質(zhì)較高的管理、技術(shù)、技能骨干赴印尼到關(guān)鍵性崗位學(xué)習(xí)，并定期輪換，解決境外項(xiàng)目基建、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才缺口，累計(jì)向印尼派出各類專業(yè)人才470余人次。
同時(shí)，國華電力在國內(nèi)電廠設(shè)立印尼人才培訓(xùn)基地，與印尼大學(xué)合作建設(shè)“電力仿真和科研教育合作中心”，形成以中國師傅帶印尼徒弟，以本地老員工帶本地新員工的良好循環(huán)。多年實(shí)踐，公司既鍛煉培養(yǎng)了一批具有跨文化溝通能力、包容精神和進(jìn)取熱情且業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行能力強(qiáng)的國際化人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了中國本土人才國際化，又為印尼電力發(fā)展培養(yǎng)了大量電力管理及技術(shù)高級人才，實(shí)現(xiàn)了印尼項(xiàng)目人才“本土化”。目前印尼南蘇電廠員工本地化率72％，其中運(yùn)行部印尼員工本地化率達(dá)90％。爪哇電廠和配套的運(yùn)維公司印尼員工本地化率超50%，其中運(yùn)行維護(hù)員工超60%，將在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)運(yùn)維本地化率100%。
總結(jié)14年境外項(xiàng)目建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，匯編境外企業(yè)典型制度，國華電力構(gòu)建了相對完整、可操作性強(qiáng)的境外企業(yè)管理體系，并收錄于2020版管控體系中，指導(dǎo)境外項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展。這一體系也將在后續(xù)實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。
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