1月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號(hào))，本文梳理了通知的八大亮點(diǎn)，供大家參考。
1原文：已納入省級(jí)相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃、但尚未核準(zhǔn)或備案的配電網(wǎng)項(xiàng)目和已獲核準(zhǔn)或備案、但在相關(guān)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的配電網(wǎng)項(xiàng)目均屬于增量配電業(yè)務(wù)范圍。
解讀：傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)已獲核準(zhǔn)或備案、但在相關(guān)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的配電網(wǎng)可以劃入增量配電業(yè)務(wù)范圍。
2原文：電網(wǎng)企業(yè)已獲批并開(kāi)工、但在核準(zhǔn)或備案文件有效期內(nèi)實(shí)際完成投資不足10%的項(xiàng)目，可納入增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
解讀：此條規(guī)定在2018年3月公布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知(征求意見(jiàn)稿)》中有提及，但是征求意見(jiàn)稿最終沒(méi)有正式出臺(tái)，這次終于明確下來(lái)。
3原文：由于歷史原因，地方或用戶(hù)無(wú)償移交紿電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的配電設(shè)施，資產(chǎn)權(quán)屬依法明確為電網(wǎng)企業(yè)的，屬于存量配電設(shè)施;資產(chǎn)權(quán)屬依法明確為非電網(wǎng)企業(yè)的，屬于增量配電設(shè)施。
解讀：目前，全國(guó)有不少地方或用戶(hù)無(wú)償移交紿電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的配電設(shè)施，將是增量配電改革的重要領(lǐng)域。
4原文：各地可以根據(jù)需要，開(kāi)展正常方式下僅具備配電功能的規(guī)劃內(nèi)220(330)千伏增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，可不限于用戶(hù)專(zhuān)用變電站和終端變電站。
解讀：220(330)千伏變電設(shè)施和線(xiàn)路屬于增量配電網(wǎng)可實(shí)施的電壓等級(jí)，而且功能上，可不限于用戶(hù)專(zhuān)用變電站和終端變電站。
5原文：認(rèn)真履行規(guī)劃管理職能。對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，地方能源主管部門(mén)應(yīng)組織試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。對(duì)于園區(qū)類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目，考慮“多規(guī)合一”的需要，經(jīng)授權(quán)可由園區(qū)管委會(huì)或區(qū)縣政府代為履行。
解讀：園區(qū)管委會(huì)或區(qū)縣政府今后可以有權(quán)利編制試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃了，這是權(quán)力的進(jìn)一步下放。進(jìn)步很大。
6原文：在規(guī)劃編制階段，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置重復(fù)建設(shè)辨識(shí)環(huán)節(jié)，辨識(shí)論證應(yīng)綜合考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷增長(zhǎng)潛力、電網(wǎng)安全、通遒資源，以及現(xiàn)有配電項(xiàng)目的改擴(kuò)建條件、供電能力、供電質(zhì)量、供電經(jīng)濟(jì)合理性等因素具體開(kāi)展，辨識(shí)論證的方法、計(jì)算過(guò)程和結(jié)論要以專(zhuān)門(mén)章節(jié)的形式在規(guī)劃方案中體現(xiàn)。在規(guī)劃評(píng)審階段，由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃方案中的重復(fù)建設(shè)辨識(shí)論證開(kāi)展評(píng)估，并給出明確意見(jiàn)。
解讀：如何認(rèn)定是否屬于重復(fù)建設(shè)，終于有了可操作的手段和履行部門(mén)。
7原文：在試點(diǎn)項(xiàng)目獲批至項(xiàng)目業(yè)主確定的過(guò)渡期內(nèi)，為滿(mǎn)足新增用戶(hù)用電需求，經(jīng)地方政府批復(fù)后可由電網(wǎng)企業(yè)先行投資建設(shè)配電設(shè)施并運(yùn)行維護(hù)，也可由地方政府指定企業(yè)先行建設(shè)配電設(shè)施，并委托有能力企業(yè)運(yùn)行維護(hù)。
解讀：此條可以稱(chēng)得上是本通知最大的亮點(diǎn)了。目前，全國(guó)很多已經(jīng)獲批試點(diǎn)的項(xiàng)目，由于種種原因，業(yè)主一直確定不下來(lái)，而重要工業(yè)用戶(hù)又著急開(kāi)工建設(shè)，需要電力配套支持。在這種情況下，以后地方政府可以先行指定一家企業(yè)先行建設(shè)配電設(shè)施了。而且對(duì)企業(yè)身份和資質(zhì)能力等未做限制，門(mén)檻不高。
8原文：國(guó)家能源局資質(zhì)中心、各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi))申領(lǐng)程序，支持增量配電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主加快開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)。
解讀：電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi))申領(lǐng)，以后會(huì)越來(lái)越容易，會(huì)有更多的項(xiàng)目獲得頒證。
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