國網(wǎng)能源研究院有限公司(簡稱“國網(wǎng)能源院”)能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員徐波5日表示，“十四五”期間，我國電源發(fā)展仍要堅(jiān)持以保障能源安全為首要任務(wù)，堅(jiān)持清潔低碳發(fā)展方向，平衡好能源安全與清潔低碳發(fā)展之間的關(guān)系，通過高質(zhì)量供給滿足合理需求。
徐波是在國網(wǎng)能源院當(dāng)日舉辦的“2020年第一批基礎(chǔ)研究年度報告發(fā)布會”上作上述表述的。會上發(fā)布了《2020中國電力供需分析報告》《2020中國電源發(fā)展分析報告》《2020中國新能源發(fā)電分析報告》《2020國內(nèi)外電力市場化改革分析報告》。
報告認(rèn)為，考慮到新冠肺炎疫情對2020年電力供需的影響，總結(jié)研判《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》執(zhí)行情況，非化石能源消費(fèi)比重、現(xiàn)役煤電機(jī)組平均供電煤耗等約束性指標(biāo)均可完成，電力裝機(jī)總量和非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重等預(yù)期性指標(biāo)絕大多數(shù)均按要求進(jìn)度執(zhí)行或已完成目標(biāo)，這為“十四五”電源高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
國網(wǎng)能源研究院有限公司董事長(院長)、黨委書記張運(yùn)洲預(yù)計，“十四五”我國電力需求年均增速將延續(xù)此前幾個五年規(guī)劃所呈現(xiàn)的下行趨勢，2021年用電增速可能大幅度反彈到8%-10%的范圍，后四年電力平均增速恢復(fù)到4%-5%的正常區(qū)間。
“十四五”能源安全保障仍是電源發(fā)展的首要任務(wù)。徐波表示，煤電發(fā)展要堅(jiān)持底線思維。在重點(diǎn)區(qū)域、特大型城市以及城市群合理建設(shè)一定規(guī)模的煤電機(jī)組，保障極端條件下的電力持續(xù)可靠供應(yīng)?？紤]到煤電建設(shè)周期相對較短，要根據(jù)電力供需情況變化動態(tài)調(diào)整新增規(guī)模和布局，避免造成新一輪產(chǎn)能過剩。
值得注意的是，盡管部分國家做出了放棄煤電的決定，但考慮到我國的國情能情，煤電在今后很長一段時間內(nèi)仍將是保障我國電力安全可靠供應(yīng)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。報告認(rèn)為，不宜過早過快大規(guī)模淘汰煤電。考慮到水電核電潛力有限、氣電發(fā)展制約較多以及新能源出力不確定等因素，煤電仍需發(fā)揮電力平衡作用和對新能源的調(diào)節(jié)補(bǔ)償作用。
應(yīng)對短時電力尖峰負(fù)荷也將是“十四五”面臨的挑戰(zhàn)。報告建議，利用市場手段充分調(diào)動需求側(cè)響應(yīng)資源，應(yīng)對尖峰負(fù)荷挑戰(zhàn)，保障電力安全可靠供應(yīng)。“建議推動需求側(cè)響應(yīng)資源合理納入電力規(guī)劃，健全尖峰電價、可中斷負(fù)荷補(bǔ)償?shù)刃枨髠?cè)響應(yīng)激勵機(jī)制，優(yōu)先推動工業(yè)領(lǐng)域負(fù)荷參與需求側(cè)響應(yīng)。”徐波說。
“十四五”電源發(fā)展還應(yīng)堅(jiān)持清潔低碳發(fā)展。報告建議，一方面統(tǒng)籌優(yōu)化水電開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)，重點(diǎn)提升核電經(jīng)濟(jì)競爭力。另一方面，以就地、就近利用為重點(diǎn)，優(yōu)先在用電負(fù)荷附近開發(fā)新能源;深入挖掘靈活調(diào)節(jié)資源潛力;提高跨區(qū)輸電通道運(yùn)行方式靈活性;通過市場手段等多措并舉促進(jìn)新能源消納利用。
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