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讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)實(shí)力更強(qiáng)

國(guó)家電網(wǎng)報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-08-31 09:39:12  作者:劉志強(qiáng)

  中國(guó)中化正式掛牌,中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)組建成立,中國(guó)電科重組中國(guó)普天,國(guó)家管網(wǎng)資源整合深入推進(jìn)……今年以來(lái),中央企業(yè)重組整合動(dòng)作連連,引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

  推進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求?!敖陙?lái),國(guó)資委抓住中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購(gòu)、‘兩非’(非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì))剝離和‘兩資’(低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn))清退、‘壓減’等重點(diǎn),推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?!?月25日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明與部分央企負(fù)責(zé)人一道,介紹了相關(guān)工作的進(jìn)展與成效。

  集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組提速

  助力提升資源配置效率,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

  2019年11月,原中船集團(tuán)與原中船重工實(shí)施戰(zhàn)略性重組,新的中國(guó)船舶集團(tuán)掛牌成立。重組后,集團(tuán)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)均居世界造船集團(tuán)第一。

  “今年年初,‘兩船’重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。”中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理錢(qián)建平說(shuō),上半年,中國(guó)船舶承接民船訂單約1800萬(wàn)載重噸,占全球市場(chǎng)份額約28%,保持全球第一。

  “兩船”重組意義重大。翁杰明認(rèn)為,這是應(yīng)對(duì)國(guó)際造船業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩、提升我國(guó)船舶工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的積極舉措,“從實(shí)際效果看,重組整合了行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,艦船研發(fā)制造進(jìn)展加快,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅提升。”

  推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組,是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措,對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)具有重要意義。黨的十九大以來(lái),國(guó)資委先后推動(dòng)完成一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠(yuǎn)的重組項(xiàng)目,共涉及6組12家央企。

  “兩船”重組之外,原中化集團(tuán)與原中國(guó)化工之間的“兩化”重組同樣廣受關(guān)注。在糧食安全重要性凸顯的背景下,“兩化”通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,切實(shí)增強(qiáng)了中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。重組后的中國(guó)中化加快資源整合、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合已經(jīng)完成。

  翁杰明表示,下一步將聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略部署,穩(wěn)步推進(jìn)物流等領(lǐng)域資源整合,以解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題,還將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

  有效推進(jìn)專業(yè)化整合

  減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),提高產(chǎn)業(yè)集中度

  2019年12月,國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司成立;

  去年9月30日24時(shí),國(guó)家管網(wǎng)正式接管運(yùn)營(yíng)原分屬于三大石油公司的主要油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn),全面轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng);

  今年3月31日24時(shí),國(guó)家管網(wǎng)接管原中國(guó)石油昆侖能源有限公司兩家下屬公司股權(quán),標(biāo)志著我國(guó)主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)全面完成整合;

  目前,國(guó)家管網(wǎng)擁有在役油氣管道9.1萬(wàn)公里、儲(chǔ)氣庫(kù)11座、液化天然氣接收站10座,資產(chǎn)總規(guī)模超過(guò)8000億元。今年前7個(gè)月,管輸天然氣1564億立方米、原油1.48億噸、成品油5347萬(wàn)噸,同比分別增長(zhǎng)18.8%、4.6%、2.8%……

  會(huì)上,國(guó)家管網(wǎng)董事、黨組副書(shū)記李輝介紹了該公司組建以來(lái)的進(jìn)展。

  “國(guó)家管網(wǎng)成立后,通過(guò)市場(chǎng)化方式收購(gòu)原來(lái)分屬‘三桶油’的管道資產(chǎn),提升了互聯(lián)互通水平,推動(dòng)‘全國(guó)一張網(wǎng)’新格局初步形成,為我國(guó)油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了保障。”翁杰明分析。

  專業(yè)化整合,是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的有效手段,對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。黨的十九大以來(lái),國(guó)資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī),通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式,穩(wěn)步推動(dòng)中央企業(yè)專業(yè)化整合,取得良好成效。

  今年4月,國(guó)資委通過(guò)集中有關(guān)央企在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量,組建成立了中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司。在翁杰明看來(lái),這是立足國(guó)家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)的重大舉措,對(duì)加快推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重要意義。

  積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)

  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  并購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑。翁杰明表示,黨的十九大以來(lái),國(guó)資委指導(dǎo)央企圍繞國(guó)家需要、主責(zé)主業(yè)、重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域,積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)工作,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  比如,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開(kāi)展并購(gòu)。中央企業(yè)充分發(fā)揮輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),通過(guò)并購(gòu)?fù)苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)通過(guò)收購(gòu)海外碼頭項(xiàng)目,積極布局全球支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)中國(guó)與拉美地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái),并通過(guò)整合遼寧等地物流企業(yè),構(gòu)建全程物流與供應(yīng)鏈能力。

  優(yōu)化國(guó)有資本布局,有進(jìn)也要有退,做好加法也要做好減法。會(huì)上還介紹了“兩非”剝離、“兩資”清退和“壓減”等工作的進(jìn)展——

  開(kāi)展“兩非”剝離、“兩資”清退,可推動(dòng)國(guó)有資本集中優(yōu)勢(shì)資源,助力企業(yè)輕裝前行。2020年9月,“兩非”剝離工作啟動(dòng),截至今年上半年,已有51家中央企業(yè)通過(guò)吸收合并、破產(chǎn)重整、對(duì)外轉(zhuǎn)讓等方式,剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)252項(xiàng),涉及資產(chǎn)495.7億元。

  針對(duì)部分中央企業(yè)底數(shù)不清、機(jī)構(gòu)臃腫、管理鏈條偏長(zhǎng)等問(wèn)題,國(guó)資委開(kāi)展了“壓減”工作,推動(dòng)央企壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)。截至今年7月底,中央企業(yè)管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi),法人戶數(shù)累計(jì)減少超過(guò)1.8萬(wàn)戶,減少比例超過(guò)34%。

  “下一步,國(guó)資委將指導(dǎo)中央企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組中,加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合,并同步做好管理、技術(shù)、市場(chǎng)資源等整合協(xié)同,切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效益,釋放重組紅利,實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的重組目標(biāo)?!蔽探苊鞅硎?。

 ?。ㄔd《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月26日第11版)

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