廣西南寧供電局的分公司治理基層實(shí)踐 “一方案兩策略”打造“主業(yè)+大集體”公司治理范例

　　2022年以來，廣西電網(wǎng)公司南寧供電局結(jié)合主業(yè)和大集體企業(yè)實(shí)際制定《公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)方案》，推動(dòng)主業(yè)和大集體企業(yè)適用不同公司治理策略，治理體系逐步健全，治理能力大幅提升。

　　聚焦“核心要素”，管好決策性會(huì)議

　　嚴(yán)格會(huì)前“三審核”，由各相關(guān)部門分工協(xié)作對(duì)議案進(jìn)行審核把關(guān)。“一核”上會(huì)必要性，由議案主辦部門對(duì)照治理主體權(quán)責(zé)清單核實(shí)是否應(yīng)提交上會(huì)、上什么會(huì)，防止應(yīng)議未議或上錯(cuò)會(huì)的情況出現(xiàn)。“二核”材料嚴(yán)謹(jǐn)性，行政辦公部門審核是否已完成相關(guān)會(huì)簽，是否已匯報(bào)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研判;法規(guī)管理部門審核上會(huì)依據(jù)是否充分，行權(quán)方式是否正確。“三核”內(nèi)容合規(guī)性，首創(chuàng)在議案匯報(bào)材料中新增內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析部分，議案主辦部門自暴露風(fēng)險(xiǎn)后由法規(guī)管理部門開展合法合規(guī)性審查，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)防管控建議。兩年來督促“電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資決策”等25個(gè)議案，將風(fēng)險(xiǎn)降低在可控范圍再上會(huì)，確保決策依法合規(guī)。

　　落實(shí)會(huì)中“嚴(yán)決策”。從匯報(bào)人、匯報(bào)內(nèi)容方面作出差異化安排，推動(dòng)會(huì)議機(jī)制“適度差異”;黨委會(huì)議題明確由黨委委員匯報(bào)，由黨委前置研究討論重點(diǎn)聚焦“四個(gè)是否”進(jìn)行必要性論述;總經(jīng)理辦公會(huì)議題明確由職能部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，著重分析“四個(gè)研判”，避免一份議案“包打天下”。

　　強(qiáng)化會(huì)后“雙閉環(huán)”。搭建自上而下任務(wù)分解督辦機(jī)制，自主研發(fā)督查督辦任務(wù)管理系統(tǒng)，將決策后的重點(diǎn)工作任務(wù)“上系統(tǒng)”，督辦閉環(huán)時(shí)間減少90%以上;實(shí)行自下而上問題分級(jí)反饋閉環(huán)，每月定期收集各部門、各基層單位反饋的公司治理相關(guān)問題，按照“部門—分管領(lǐng)導(dǎo)—局黨委”三級(jí)分類常態(tài)化答疑，及時(shí)回應(yīng)各部門各單位訴求。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，優(yōu)化公司治理機(jī)制

　　作為設(shè)“黨委—經(jīng)理層”治理結(jié)構(gòu)的分公司，南寧供電局在優(yōu)化總經(jīng)理辦公會(huì)決策機(jī)制前黨委會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)決策人員高度重疊，決策差異化不夠充分。

　　為尋求解決路徑，南寧供電局充分調(diào)研后制定總經(jīng)理辦公會(huì)決策機(jī)制優(yōu)化方案，符合條件的4家分公司將副總師納入總經(jīng)理辦公會(huì)決策人員范圍，50%的分公司實(shí)現(xiàn)“適度交叉”，黨委和經(jīng)理層決策人員重疊率由100%下降至67%。修訂《總經(jīng)理辦公會(huì)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》，明確副總師對(duì)總經(jīng)理辦公會(huì)議案的審核權(quán);修訂《崗位說明書》《年度業(yè)績(jī)責(zé)任書》，健全激勵(lì)約束和進(jìn)退機(jī)制，全面壓實(shí)副總師責(zé)任。

　　“過去更多的是考慮決策如何執(zhí)行，現(xiàn)在作為決策人員參加總經(jīng)理辦公會(huì)，我感覺更注重從全局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)角度去思考。”南寧供電局副總經(jīng)濟(jì)師李艷華說。

　　推動(dòng)“等同管理”,有效提升治理水平

　　南寧供電局共有9家屬地大集體企業(yè)，2022年以來堅(jiān)持依法合規(guī)認(rèn)真履行代股東管控職責(zé)，明確對(duì)大集體企業(yè)133個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)延伸管控模式，修訂《南寧供電局法人層級(jí)權(quán)責(zé)清單》，實(shí)現(xiàn)“一張清單明事項(xiàng)”。通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)議案在屬地供電局及大集體企業(yè)股東單位之間“雙審核”，有效推動(dòng)治理型行權(quán)在大集體企業(yè)落地實(shí)施。

　　“2023年集團(tuán)子公司簽下海上風(fēng)電項(xiàng)目高達(dá)3.18億元的單項(xiàng)合同，位居廣西大集體企業(yè)單項(xiàng)合同金額之首，現(xiàn)在全員干事創(chuàng)業(yè)的勁頭特別足。”萬(wàn)邕集團(tuán)總經(jīng)理李松林介紹，該公司獲得南方電網(wǎng)公司2023年公司治理良好企業(yè)稱號(hào)。(張志麗 周涓涓 黃強(qiáng))