正值全國兩會期間，十四屆全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮今年準備了《關于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》《關于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)收集與共享的建議》《關于我國主流燃油車消費稅改革的建議》《關于完善SEP沖突解決機制的建議》《關于鼓勵公務用車采購新能源車的建議》《關于解決“托幼”和“養(yǎng)老”問題的建議》6份建議，內容涉及新能源汽車發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)監(jiān)管、燃油車消費稅改革、“托幼”和“養(yǎng)老”社會問題。
其中，在《關于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》中，朱華榮指出，經(jīng)過多年努力，中國新能源汽車市場規(guī)模連續(xù)8年蟬聯(lián)世界第一，特別是2022年銷量達到688.7萬輛，同比增長93.4%。其中，中國品牌新能源乘用車市占率達80%，創(chuàng)歷史新高，帶動中國品牌市占率整體提升至50%。但面向未來進一步由大做強仍然面臨較多挑戰(zhàn)。
其中，在用戶層面，充換電基礎設施的布局尚不均衡，用戶補能焦慮尚未得到根本解決;在企業(yè)發(fā)展層面，電芯標準不統(tǒng)一導致重復投資、競爭加劇和缺芯貴電等因素驅動，新能源車企持續(xù)虧損，行業(yè)尚未找到可持續(xù)發(fā)展的盈利模式;在行業(yè)發(fā)展層面，市場結構不合理等多因素驅動導致行業(yè)增長動能轉弱，預期新能源汽車行業(yè)市場增速將放緩;產業(yè)安全層面，關鍵原材料高度依靠進口，車規(guī)級芯片等產品國產化亟待破局，影響新能源汽車產業(yè)安全。
針對上述問題，朱華榮建議加快充換電基礎設施建設，緩解用戶補能焦慮。同時，推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關。建議推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統(tǒng)一。此外，政策聚焦中端市場持續(xù)發(fā)力，促進我國新能源汽車市場結構不斷優(yōu)化并加快推動鋰資源等礦產資源開發(fā)布局。
而在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展過程中，針對現(xiàn)有法規(guī)不足、汽車行業(yè)中存在數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、嚴格審批監(jiān)管與快速更新需求的矛盾以及重復采集造成國家層面的資源浪費、數(shù)據(jù)質量未達到讓車輛數(shù)據(jù)共享的程度等問題，朱華榮提出五項改善建議。
首先，建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關法律法規(guī);其次，建立汽車數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一方案、數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準。完善高精度地圖數(shù)據(jù)策略與管理機制;第三，制定安全可行的數(shù)據(jù)生產應用策略，建立用戶申請——部委審批——地方監(jiān)管的數(shù)據(jù)使用和更新機制;第四，培育3-5家國資為主的國家級地圖公司;最后，建立汽車數(shù)據(jù)質量國家過檢平臺，提供從標準定義、質量監(jiān)控、重大問題及時告警等數(shù)據(jù)質量全生命周期管理，實現(xiàn)對汽車數(shù)據(jù)的質量控制，驅動以監(jiān)測問題為導向的持續(xù)改進，提高各車企數(shù)據(jù)質量。
而在《關于我國主流燃油車消費稅改革的建議》中，朱華榮指出，當前我國在對汽車產品征收增值稅的基礎上，再征收一道消費稅，分別在2006年、2008年、2016年進行了三次調整，對促進我國節(jié)能環(huán)保、汽車產業(yè)結構調整、引導合理消費起到了積極作用。但隨著汽車已從原來的奢侈品向大眾消費品轉變，汽車消費稅的弊端也逐漸凸顯。
一方面，我國主流燃油車消費稅政策多年未變，與現(xiàn)實需求存在偏差，主流燃油車從原來的奢侈品，轉變?yōu)槿嗣癯鲂械幕竟ぞ撸@與消費稅“調節(jié)小眾奢侈品消費”的初衷存在偏差。另一方面，我國汽車稅費較多，用戶購車成本較高，一輛售價10萬元的汽車，在其生命周期內，在我國產生的稅費約為6.22萬元，占購買價格的62.2%。
此外，消費稅在調動地方政府積極性方面具有一定挑戰(zhàn)，無法充分激發(fā)地方政府拉動經(jīng)濟的積極性，導致地方政府重汽車產值，輕汽車銷量，不利于充分帶動當?shù)仄囅M。
朱華榮建議，將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半并將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例。
除了上述三個建議外，朱華榮還建議構建公平、合理的標準必要專利(以下簡稱SEP)沖突解決機制，促進不同產業(yè)間的良性互動和融合發(fā)展;建議各部委牽頭，在公務出行中，鼓勵使用、采購中國品牌汽車，助力中國汽車品牌形象塑造;允許公務車采購混合動力汽車。公務用車放開對新能源SUV車型的限制。
針對汽車行業(yè)發(fā)展的建議之外，針對當前少子化、老齡化、低生育的基本國情以及社會對嬰幼兒托育行業(yè)的需求不斷增加，朱華榮建議，要發(fā)展普惠托育服務，減輕家庭養(yǎng)育負擔，同時大力推廣“社區(qū)養(yǎng)老”模式。
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：杜巧梅
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