隨著國家層面對新能源汽車發(fā)展的政策支持，新能源汽車銷量猛增，然而車主在安裝充電樁的環(huán)節(jié)卻遇到了麻煩。
近日，上海有多位車主反映，自己買了新能源車之后，卻難以在小區(qū)里安裝私人充電樁，原因是小區(qū)的物業(yè)不批準(zhǔn)。而物業(yè)不批準(zhǔn)部分業(yè)主安裝私人充電樁的理由是，小區(qū)停車位有限，不能滿足每一個有車家庭都有固定停車位，而沒有固定停車位，就不能安裝固定的充電樁。因為沒有購買車位就無法為新能源車安裝充電裝置，這在今天其實已經(jīng)成了一個比較普遍的現(xiàn)象。對相當(dāng)一部分消費者來說，買新能源汽車或許不難，難的是如何解決充電樁的問題。比如，你首先可能得購買一個車位。這直接增加了新能源汽車的消費成本不說，在北京、上海等一線城市，車位本就異常緊張，并不是你想買就能買。這樣一種現(xiàn)實尷尬，已經(jīng)成為當(dāng)前限制新能源汽車發(fā)展的一個非常突出的因素。有數(shù)據(jù)顯示，中國新能源汽車相關(guān)的基礎(chǔ)充電設(shè)施普及率仍不到40%。
一組數(shù)據(jù)對比能更直觀反映出這種“供需”上的矛盾：2020年全年，中國新能源汽車銷量136.7萬輛，同比增長10.9%。然而，2020年全年，隨車配建的充電設(shè)施增量卻同比下降24.3%。也就是說，即便不考慮歷史欠賬，基礎(chǔ)設(shè)施的“供應(yīng)”增勢也明顯滯后于新能源汽車的消費增長步伐。這種局面，不僅抑制了部分新能源汽車消費的釋放，在很大程度上也成為一個新的民生問題。從國家到地方，應(yīng)該說都已經(jīng)意識到這個問題。比如，早在2017年，國家四部委就聯(lián)合發(fā)文，要求統(tǒng)籌加快推進停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè);近期，工信部、住建部、發(fā)改委、交通部等部門密集表態(tài)，將進一步出臺措施推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中就包括完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、推動智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。今年兩會期間，也有人大代表建議優(yōu)化居民區(qū)新能源汽車充電樁。此外各地也有相應(yīng)的部署和行動，像在目前各省市發(fā)布的“十四五”規(guī)劃中，新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施成為多地建設(shè)重點，包括加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)改造、完善儲能設(shè)施，以及實施充電樁、換電站、加氫站建設(shè)并行發(fā)展等。但從前期一些舉措的落實來看，力度顯然是遠遠不夠的。
比如，有專家就建議，物業(yè)應(yīng)該加強共享充電樁的建設(shè)。但目前這方面物業(yè)企業(yè)的動力明顯沒有被激活。除了對于市場前期信心不足，可能也與建設(shè)門檻有關(guān)。像用地問題、電力問題、規(guī)劃問題、審批問題等，這些關(guān)聯(lián)問題不解決，市場的積極性必然受到限制。也就是說，要真正讓新能源汽車的充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上來，單靠市場的行動是遠遠不夠的，政府部門所發(fā)揮的作用也不能僅限于“發(fā)文”鼓勵，而必須切實化解一些隱形的門檻和阻力。2020年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，提出鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。如鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)停車充電一體化服務(wù)設(shè)施，提升公共場所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù);完善充電設(shè)施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風(fēng)險。從這里也可以看出，充電樁等新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，應(yīng)該是要鼓勵和發(fā)動市場力量，而并不是讓政府來包辦。
但政府也需要做好自己的分內(nèi)事，那就是把一些激勵機制完善好、落實好，給市場發(fā)力創(chuàng)造更好的條件。還要注意的是，新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的補課，可能還并不僅僅是要在充電樁數(shù)量上做加法，而更考驗與需求的精準(zhǔn)對接程度。專業(yè)人士就指出，未來限制新能源汽車行業(yè)發(fā)展的將不再是充電樁的數(shù)量，充電樁分布的不合理才是最大的桎梏。
因此，在充分了解各地的人流量和需求量，合理對充電基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃，優(yōu)化不同類型裝置的匹配等方面，政府部門和市場機構(gòu)在前期就應(yīng)該有意識地做好功課，避免一窩蜂地注重總量供應(yīng)而忽視了“質(zhì)量”和未來的發(fā)展需求，以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。此外，針對不同區(qū)域的狀況，新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還應(yīng)該因地制宜。像目前已經(jīng)有不少地方發(fā)文明確，新小區(qū)要全部安裝充電樁或預(yù)留安裝條件。但那些老舊小區(qū)的新能源汽車使用需求，同樣不應(yīng)忽視。2020年開始，老舊小區(qū)改造在全國推開，這應(yīng)該是一個重要的契機，各地不妨把新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施完善和優(yōu)化，也納入到老舊小區(qū)的改造中去。
從全球范圍來看，過去二三十年城鎮(zhèn)化所遇到的兩個重要變量，一是社會老齡化程度不斷加劇，二是私人汽車快速普及。所以，對老舊小區(qū)等公共場所進行適老化改造很有必要。而隨著新能源汽車的興起，在解決停車場資源不足的問題上，又增加了充電樁建設(shè)的需求。這些都是對于城鎮(zhèn)化的新要求和新挑戰(zhàn)。不過，與發(fā)達國家相比，我們的一個優(yōu)勢是，城鎮(zhèn)化還有較大的增量空間，這決定了相當(dāng)一部分區(qū)域可以在一開始就以高標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。如果抓住機會，及時行動，這一點也應(yīng)該能夠轉(zhuǎn)化為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。因此，不管是從促進新能源汽車消費，還是從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，都應(yīng)該要重視和加快配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而歸根結(jié)底，這也是一個民生問題。
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