吳桐：商務(wù)部CECBC區(qū)塊鏈專委會副主任、數(shù)字經(jīng)濟商學院院長
近日，國家發(fā)改委召開例行新聞發(fā)布會，首次明確將區(qū)塊鏈技術(shù)納入“新基建”范疇。商務(wù)部CECBC區(qū)塊鏈專委會副主任、數(shù)字經(jīng)濟商學院院長吳桐在接受《中國電子報》記者采訪時道出了目前時代背景下，區(qū)塊鏈應(yīng)用落地面臨的特殊機遇和挑戰(zhàn)。
應(yīng)用落地須加大深度和廣度
當前，中國的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施水平已經(jīng)走在了世界前列。以今年4月25日由國家信息中心牽頭發(fā)起的國家級區(qū)塊鏈平臺“區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”BSN為例，作為一個跨云服務(wù)、跨門戶、跨底層框架的平臺，BSN平臺是中國自主創(chuàng)新并由中國控制入網(wǎng)權(quán)的全球性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將在全球范圍內(nèi)投入商用，用于部署和運行各類區(qū)塊鏈應(yīng)用，標志著我國自主創(chuàng)新的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系正在崛起。
區(qū)塊鏈作為基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)上下游提振和帶動作用將愈發(fā)顯著。以BSN為例，BSN的直接參與方有云服務(wù)商、區(qū)塊鏈底層框架商、門戶商三類，這三類需求和服務(wù)將沿著自己的產(chǎn)業(yè)鏈進行傳導，進而對產(chǎn)業(yè)最上游的廠商和最下游的消費者產(chǎn)生影響。
吳桐指出，BSN的起步也帶來了挑戰(zhàn)和不確定性：第一，技術(shù)標準化任重而道遠。我國的區(qū)塊鏈標準化建設(shè)剛剛起步。今年2月，中國人民銀行正式發(fā)布了《金融分布式賬本技術(shù)安全規(guī)范》(JR/T 0184—2020)金融行業(yè)標準;4月，工信部發(fā)布了《全國區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標準化技術(shù)委員會組建公示》，這說明我國開始重視區(qū)塊鏈的標準化工作，但仍需時間檢驗。
第二，與其他技術(shù)的融合程度較低。目前區(qū)塊鏈發(fā)揮作用的范圍是上網(wǎng)、上鏈的數(shù)據(jù)和資產(chǎn)，如果區(qū)塊鏈不能和數(shù)字技術(shù)融合，其局限性會非常明顯，或?qū)е聼o法上鏈。同時，區(qū)塊鏈作為新基礎(chǔ)設(shè)施需要滿足多場景、低能耗、高效率地工作，這也離不開它與其他技術(shù)的深度融合。
第三，需要多部門協(xié)同推進。工信部是區(qū)塊鏈技術(shù)的主管部門，但區(qū)塊鏈涉及的適用場景涵蓋了金融、商務(wù)、交通、民生等領(lǐng)域，這離不開多部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同推進，共同推動產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。
第四，亟須擴大區(qū)塊鏈在基礎(chǔ)設(shè)施中的覆蓋范圍。最近廣受社會關(guān)注的央行數(shù)字貨幣DC/EP目前僅在簽名確權(quán)環(huán)節(jié)使用了區(qū)塊鏈。但隨著數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇，數(shù)據(jù)上鏈成為趨勢，這也要DC/EP在更多業(yè)務(wù)流程中使用區(qū)塊鏈。
培育最適合的應(yīng)用場景
針對目前區(qū)塊鏈新基建投資的難點，吳桐指出，從資本角度而言最大的難點在于資金來源。與傳統(tǒng)基建類似，新基建也具有投資規(guī)模巨大、資金回收周期長、公益性突出等特征，這意味著政府的財政政策和債務(wù)支持將在新基建中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。實行積極的財政政策，從平衡財政向功能財政轉(zhuǎn)化，增加專項債發(fā)行規(guī)模，發(fā)行特別國債支持特定基建項目勢在必行。
另一方面，僅靠財政政策也是不夠的。一是當前地方政府的債務(wù)水平比較高，疫情對經(jīng)濟帶來的沖擊對財政收入影響較大，為保障民生和就業(yè)，減稅降費的舉措也會不斷出臺，因此需要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，通過產(chǎn)業(yè)引導基金、擔?；鸬确绞轿袌鲑Y本參與新基建。二是新基建領(lǐng)域技術(shù)含量高、市場化程度高，因此必須遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加大市場化投融資方式的比重，以此激發(fā)新基建領(lǐng)域參與主體的多樣性和互補性，有利于新基建的推動和發(fā)展。
對此，吳桐提出三方面建議：一是要抓好“BSN”等重點項目建設(shè)運營。龍頭項目的建設(shè)運營具有覆蓋面廣、影響力大、乘數(shù)效應(yīng)明顯等特征，推動區(qū)塊鏈新基建重點項目的建設(shè)運營就是抓住了這一問題的“牛鼻子”。二是要選擇適合區(qū)塊鏈作為基礎(chǔ)設(shè)施的場景加速推進。在加快區(qū)塊鏈新基建建設(shè)的過程中，選擇合適的場景作為突破口會收到事半功倍的效果。比如隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的深化，可將區(qū)塊鏈覆蓋到DC/EP的更多環(huán)節(jié)。尤其在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，貨幣政策需要更多地向充分就業(yè)傾斜，而區(qū)塊鏈覆蓋DC/EP更多環(huán)節(jié)可以更加全面地抓取微觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，實現(xiàn)更加“以人為本”的貨幣政策。三是要加強部門協(xié)同，推進標準化建設(shè)。強化區(qū)塊鏈相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，加強區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的合規(guī)指引，推進產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進，推進區(qū)塊鏈的標準化建設(shè)。
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