關于“新型能源體系” 國家能源局規(guī)劃司司長長文解答!

　　新型能源體系具有什么特征，如何建設，中國電力報微信發(fā)表了國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍《堅持系統(tǒng)觀念 加快規(guī)劃建設新型能源體系》的文章，對上述問題，進行了回應。

　　全文如下：

　　黨的二十大對新時代能源發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署，提出深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系，確保能源安全的重大戰(zhàn)略決策。這是新時期能源發(fā)展的總體目標，也是以能源高質量發(fā)展支撐中國式現代化建設的方法與路徑。

　　新型能源體系具有“四新一強”特征

　　綜合各方面研究和認識，新型能源體系至少具有“四新一強”的特征。

　　一是一次能源結構新。主體能源逐步實現從化石到非化石的更替，非化石能源占能源消費總量的比重將從目前的17.5%，提高到2060年碳中和時的80%以上，非化石能源增量組合形式呈現多種可能。

　　二是能源系統(tǒng)形態(tài)新。將由以綠電為核心的新型電力系統(tǒng)、氫能等新的二次能源系統(tǒng)以及化石能源零碳化利用系統(tǒng)構成，具體表現為：非化石能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，綠電成為電力供應及終端能源消費的主體;難以電能替代的終端用能領域和環(huán)節(jié)，以氫能、氨能、甲醇等非電形式實現清潔替代;少量必需的化石能源消費，將通過碳捕集利用與封存、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等實現碳中和。

　　三是產業(yè)體系新。新型能源體系催生新技術、新產業(yè)、新模式，低碳零碳負碳技術裝備大規(guī)模推廣應用，新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為新的增長引擎，新一代信息技術、人工智能等與能源系統(tǒng)深度融合，數字能源產業(yè)發(fā)展壯大，能源供給消費新業(yè)態(tài)新模式廣泛形成。

　　四是供應鏈韌性強。一方面，能源生產供應保持合理裕度，能源產供儲銷用各環(huán)節(jié)高效銜接，區(qū)域自主平衡和跨區(qū)協(xié)同互濟并重，空間布局更加優(yōu)化;另一方面，能源儲備體系更加完善，應急響應能力顯著提升，防范化解重大風險能力明顯增強。

　　五是治理體系新。形成與現代化強國相適應的能源治理體系，法律法規(guī)政策體系健全完善，體制機制更加高效有活力，各種要素資源實現高效配置，各類企業(yè)創(chuàng)新動力和能力明顯提高。

　　新型能源體系具備堅實基礎和條件

　　新型能源體系不是傳統(tǒng)能源體系簡單的推倒重來，而是通過深入推進能源革命，推動能源體系不斷升級演進，最終實現系統(tǒng)性、變革性重塑。從黨的十八大以來的能源發(fā)展歷程看，建設新型能源體系具備堅實的基礎和條件。

　　一是理論基礎。“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略是我國能源發(fā)展的總遵循。黨中央先后作出“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”“建設智慧能源系統(tǒng)”“構建新型電力系統(tǒng)”“加快建設能源強國”等重大決策部署，要求“立足我國能源資源稟賦”“堅持先立后破、通盤謀劃”“培育壯大清潔能源產業(yè)”“推動傳統(tǒng)能源產業(yè)轉型升級”“能源的飯碗必須端在自己手里”“探索能源生產和消費新模式”“加快推動關鍵技術、核心產品迭代升級和新技術智慧賦能”，明確了能源革命的目標路徑和原則要求。

　　二是實踐基礎。新時代十年，能源綠色發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展取得了歷史性進展，為推動新型能源體系建設奠定了堅實基礎。

　　綠色低碳轉型站在新起點。清潔能源供給不斷加大，非化石能源發(fā)電裝機十年增長3倍多，目前已超過14億千瓦，風電、光伏連續(xù)三年新增裝機1億千瓦以上，非化石能源消費比重提高到17.5%。終端用能中煤、油占比累計下降9個百分點以上，電能占比達到27%左右。新型能源體系建設將在這些成就基礎上，更大力度推動綠色發(fā)展，不斷提升清潔化低碳化水平。

　　能源安全保障邁上新臺階。能源生產能力不斷增強，近年來增速明顯快于能源消費增長，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅動的能源供應體系不斷完善，十年來能源生產總量增長了33%，有力支撐了國民經濟年均6.2%的增長。能源儲備能力明顯提升，能源基礎設施網絡加快建設，有力保障了能源供需總體穩(wěn)定、能源價格總體穩(wěn)定。新型能源體系建設將在此基礎上，進一步提升能源產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，更有力支撐國家現代化建設。

　　創(chuàng)新發(fā)展走上新賽道。清潔能源產業(yè)形成全球領先優(yōu)勢，水電、核電技術裝備和建設能力位居世界前列，光伏、風電關鍵零部件占到全球市場份額的70%。新技術研發(fā)應用加快推進，高效光伏發(fā)電、大容量風電等技術不斷取得新突破，新型儲能、氫能等示范應用有序推進，百萬噸級碳捕集利用與封存項目建成投產，能源產業(yè)數字化智能化持續(xù)推進。能源體制機制改革進入快車道，市場交易電量占比超過60%，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現，能源資源要素配置進一步優(yōu)化。新型能源體系建設將以此為基礎，加快塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　系統(tǒng)性、變革性建設新型能源體系

　　建設新型能源體系是復雜的系統(tǒng)工程，涉及能源產業(yè)鏈上下游、各能源品種、各用能行業(yè)和領域。在實際工作中，必須立足國內能源資源稟賦，堅持系統(tǒng)觀念和問題導向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好幾項具體工作。

　　首先，要推動能源生產消費方式綠色轉型。供給和消費要兩手抓，兩手都要硬。供給側重點是做大清潔能源“基本盤”，充分利用我國豐富的可再生能源資源，建設好風、光、水、核等清潔能源供應體系。聚焦新能源供給消納，加快建設新型電力系統(tǒng)，大幅提升非化石能源安全替代能力。消費側重點是推進用能方式轉型升級，以工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)為重點，從產業(yè)園區(qū)供能系統(tǒng)再造、低碳零碳工業(yè)流程再造等方面入手，深入推進電能等清潔替代。

　　其次，要加快建設韌性堅強的能源供應鏈。一方面，增強能源生產供給能力。立足我國能源資源稟賦，完善多輪驅動的能源供應體系，增強區(qū)域自主平衡和跨區(qū)協(xié)同互濟能力。在轉型過渡期，重點是把握好新舊能源協(xié)調平衡，在強化傳統(tǒng)能源兜底保障的基礎上，加快提升新能源可靠替代能力，不斷增強能源供應的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。另一方面，提升能源供應鏈彈性和韌性。重點是抓儲備調節(jié)能力建設，完善儲氣設施布局;同時，從供需兩側著手，提升電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力，優(yōu)化建設支撐性、調節(jié)性電源，加強需求側響應能力建設，推廣多能互補、源網荷儲一體化等供用能模式。

　　第三，要加快形成現代化的能源產業(yè)體系。一方面，推進能源技術裝備自主化現代化，鞏固拓展新能源、核電等裝備制造優(yōu)勢，持續(xù)提升技術水平和經濟性。狠抓綠色低碳技術攻關，著眼長遠培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興能源產業(yè)。另一方面，加快能源產業(yè)鏈數字化智能化升級，推動智能電網、智慧煤礦、智慧油氣田等由試點示范走向推廣應用，推動現代信息技術與能源產業(yè)深度融合，建設智慧能源系統(tǒng)。

　　此外，還要建立促進能源高質量發(fā)展的體制機制和政策體系，激發(fā)各種新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展活力，加快形成適應新型能源體系的制度保障。

　　來源：中國電力報 作者系國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍