四年多前的9月26日，我國在聯(lián)合國發(fā)展峰會上首次提出“探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的中國倡議。記者采訪了解到，四年多來，全球能源互聯(lián)網(wǎng)已從中國倡議變?yōu)閲H共識，從理念構想邁向實際行動，被納入到“一帶一路”建設、落實聯(lián)合國“2030議程”、促進《巴黎協(xié)定》實施和全球環(huán)境治理等工作框架，成為國際公認的全球性解決方案，為推動世界能源轉型、應對氣候變化、實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展做出了“中國貢獻”。
構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)成國際共識
2019年12月9日，在西班牙舉行的聯(lián)合國第25屆氣候變化大會上，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織（以下簡稱“合作組織”）與聯(lián)合國氣變公約秘書處共同舉辦全球能源互聯(lián)網(wǎng)主題活動，首次發(fā)布應對氣候變化研究報告和全球電—碳市場研究報告等，為推動世界能源與經濟社會、氣候環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供中國治理方案，引起各國高度關注。合作組織還與聯(lián)合國氣變公約秘書處、世界氣象組織分別簽署合作協(xié)議，采取措施支持各國落實減排承諾、推動建立具有氣候適應性的能源系統(tǒng)。
這不是合作組織與聯(lián)合國第一次開展合作。合作組織主席劉振亞告訴記者，合作組織成立于2016年，是為落實全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議、由我國在能源領域成立的首個國際性非政府組織，已成為我國參與全球能源治理和國際多邊合作的重要平臺。2017年11月，合作組織在聯(lián)合國總部舉辦高級別研討會，聯(lián)合國秘書長古特雷斯致辭，49個國家的駐聯(lián)合國使團出席會議，標志著全球能源互聯(lián)網(wǎng)正式納入聯(lián)合國工作框架。聯(lián)合國經濟和社會事務部、環(huán)境規(guī)劃署、氣變公約秘書處以及經合組織、海灣合作委員會、阿拉伯國家聯(lián)盟、非洲國家聯(lián)盟、G20全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟、拉丁美洲能源組織等20多個重要國際組織和機構，都把全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為應對氣候變化、環(huán)境污染和貧困等人類緊迫問題的重要解決方案。
在這些突破性成果的背后，是合作組織“倒排工期”“馬不停蹄”“只爭朝夕”的工作作風。四年多來，合作組織共成功舉辦全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會、世界水電大會、中非能源電力大會等400多場國際會議和大型報告會，與100多位國際組織負責人和部長級以上官員會談，組織開展100多項課題研究，發(fā)布30多項重要成果，推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念傳播，形成廣泛共識。
古特雷斯表示，構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展、應對全球氣候變化的核心，不僅事關全球可持續(xù)發(fā)展的未來，更是實現(xiàn)全球包容性增長的關鍵，全球能源互聯(lián)網(wǎng)對落實“2030議程”和《巴黎協(xié)定》至關重要。聯(lián)合國副秘書長劉振民表示，聯(lián)合國2030年議程正在努力實現(xiàn)三大目標：解決8.4億無電人口問題、實現(xiàn)低碳能源發(fā)展、把全球溫升控制在1.5攝氏度，都離不開全球能源的互聯(lián)互通。“全球能源互聯(lián)網(wǎng)是中國的倡議，但是為了全球的福祉?！薄奥?lián)合國將一如既往地開展相關工作，推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)早日建成?！?/p>
歐洲氣候議會秘書長尼古拉斯·鄧洛普表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)“中國倡議”展示了中國的全球領導力，合作組織取得的成就體現(xiàn)了“中國速度”和“中國活力”。
劉振亞說：“氣候變化是當前全球面臨的最緊迫問題。全球能源互聯(lián)網(wǎng)可以統(tǒng)籌利用全球資源差、季節(jié)差、時間差、價格差，顯著提高清潔能源投資效益，為各國實現(xiàn)更具雄心的減排承諾提供重要抓手，其在應對氣候變化和全球環(huán)境治理中的重要性將越來越凸顯?！?/p>
納入“一帶一路”框架
2017年5月，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國再次強調“建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展”，得到國際社會積極支持。如今，全球能源互聯(lián)網(wǎng)已成為中國推動“一帶一路”和人類命運共同體建設的重要內容。2019年4月，合作組織發(fā)布《“一帶一路”國家能源互聯(lián)網(wǎng)研究報告》《全球能源互聯(lián)網(wǎng)落實“一帶一路”發(fā)展報告》，全面融入“一帶一路”和人類命運共同體建設。
中國電力技術裝備公司總經理余軍說，“一帶一路”國家為推動工業(yè)化和民生發(fā)展，對能源特別是電力的需求十分強烈，開展能源合作是推進“一帶一路”基礎設施建設的重要內容，也為中國電力技術、裝備及管理“走出去”提供了重大機遇。尼日爾駐華大使穆斯塔法表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議契合了非洲國家的意愿，提供了切實可行的經濟和技術解決方案，能夠幫助非洲發(fā)展清潔能源，解決普遍缺電問題。
劉振亞介紹，合作組織針對非洲實際，提出構建非洲能源互聯(lián)網(wǎng)的設想，受到廣大非洲國家的支持。這一倡議創(chuàng)新提出“電礦冶工貿”聯(lián)動發(fā)展模式，通過重點開發(fā)剛果河水電，進而帶動西非礦產冶煉及工業(yè)化，為推動非洲可持續(xù)發(fā)展提供了“一攬子”解決方案。據(jù)測算，利用特高壓技術，將剛果（金）大英加項目的水電輸送到鋁土礦富集的幾內亞，電價約為5.5美分—6.5美分/千瓦時，遠低于當?shù)仄骄s10美分/千瓦時的上網(wǎng)電價。
聯(lián)合國非經委執(zhí)行秘書松薇、幾內亞總統(tǒng)孔戴、尼日爾總統(tǒng)伊素福、布基納法索總統(tǒng)卡博雷都是非洲能源互聯(lián)網(wǎng)的積極支持者。孔戴表示：“非洲能源互聯(lián)網(wǎng)是造福非洲和全人類的偉大事業(yè)。經過各方的不懈努力，非洲能源互聯(lián)網(wǎng)必將早日建成，成為引領非洲經濟社會可持續(xù)發(fā)展的偉大工程，成為深化中非合作、見證中非友誼、連接中非人民發(fā)展夢想的橋梁和紐帶?！?/p>
與此同時，在中國周邊地區(qū)，關于東北亞、東南亞聯(lián)網(wǎng)等可行性研究也在加快推進中。合作組織新聞發(fā)言人張義斌說，蒙古國風能資源豐富，戈壁灘上豎起風機就相當于開動了“印鈔機”，而韓國能源需求旺盛，但國土空間有限，非常需要外來輸電，這些國家對構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)、開展電力貿易都有著強烈需求。越南宣布取消核電項目后，為滿足經濟發(fā)展需要，則尋求擴大從中國、老撾和馬來西亞進口電力。
搶占全球能源互聯(lián)網(wǎng)制高點
四年多來，合作組織在搶占構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)制高點上取得重要突破，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的理念、規(guī)劃、技術、頂層設計已經總體形成，一大批研究成果陸續(xù)發(fā)布，使全球能源互聯(lián)網(wǎng)的偉大“藍圖”更加完善，“路線圖”更加明晰，“施工圖”更具可操作性。
合作組織秘書局局長李寶森介紹，在規(guī)劃方面，2018年以來，合作組織創(chuàng)新提出全球能源互聯(lián)網(wǎng)“九橫九縱”骨干網(wǎng)架和各大洲能源互聯(lián)網(wǎng)構建思路，發(fā)布了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)架研究報告》《“一帶一路”能源互聯(lián)網(wǎng)研究報告》以及各大洲區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設提供了頂層設計和行動路線圖。在技術標準方面，合作組織制定發(fā)布了全球能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系和技術裝備創(chuàng)新行動綱要，推動中國標準成為世界標準。
但全球能源互聯(lián)網(wǎng)前進的道路并不平坦。合作組織合作局局長林弘宇說，推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設，亟待形成政策合力。合作組織的作用是加強科學研究、推動形成共識，之后需要及時將其納入政府間合作框架，并協(xié)同金融、制造等產業(yè)鏈企業(yè)共同行動，將“偉大構想”轉變成一個個重點項目。例如，可考慮將非洲能源互聯(lián)網(wǎng)倡議納入中非全面戰(zhàn)略合作框架，相關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)一組織推進。
意大利環(huán)境部原部長科拉多·克里尼在今年9月召開的“中國倡議”四周年研討會上就提出，《關于落實中歐能源合作聯(lián)合聲明》簽署之后，應該將全球能源互聯(lián)網(wǎng)的實施納入歐盟—中國戰(zhàn)略伙伴關系的議程之中。
