貴州省新型儲能項目管理暫行辦法發(fā)布施行

  11月6日，貴州省能源局發(fā)布《貴州省新型儲能項目管理暫行辦法》明確，建立“新能源+儲能”機制，對集中式風電、光伏發(fā)電項目暫按不低于裝機容量10%的比例(時長2小時)配置儲能電站。配置儲能電站可由企業(yè)自建、共建或租賃。電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)新型儲能項目投運后，可向風電、光伏發(fā)電項目提供租賃服務(wù)，采取雙方協(xié)商等方式形成租賃價格，鼓勵簽訂3~5年及5年以上中長期協(xié)議。

貴州省新型儲能項目管理暫行辦法

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范我省新型儲能項目管理，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《新型儲能項目管理規(guī)范(暫行)》(國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號)等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱新型儲能項目是指除抽水蓄能外以輸出電力為主要形式，并對外提供服務(wù)的儲能項目。包括電化學儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能、氫(氨)儲能、冷(熱)儲能等。按照應(yīng)用場景劃分，新型儲能分為電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)和用戶側(cè)三類。

  第三條 省級能源主管部門負責全省新型儲能項目發(fā)展及監(jiān)督管理;市(州)級能源主管部門負責項目建設(shè)的指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)服務(wù)及監(jiān)督管理;縣(市、區(qū)、特區(qū))級能源主管部門負責項目備案管理、協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件、安全監(jiān)管等。

  第二章 規(guī)劃布局

  第四條 省級能源主管部門根據(jù)國家新型儲能發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合全省新型電力系統(tǒng)構(gòu)建、新能源消納、抽水蓄能發(fā)展等情況開展新型儲能專項規(guī)劃研究，提出各地區(qū)規(guī)模及項目布局，科學合理引導(dǎo)項目建設(shè)。

  第五條 電網(wǎng)側(cè)新型儲能由省級能源主管部門根據(jù)電力系統(tǒng)需要，按年度編制發(fā)展方案，發(fā)布建設(shè)規(guī)模容量。項目原則上布局在負荷中心、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力較弱及新能源消納受限等區(qū)域，重點建設(shè)功率不低于5萬千瓦、容量不低于10萬千瓦時的項目。

  第六條 電源側(cè)新型儲能由投資主體根據(jù)各區(qū)域新型儲能規(guī)模和企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的其他電源項目需要，做好儲能項目布局。

  第七條 用戶側(cè)新型儲能由投資主體根據(jù)自身需要，做好項目規(guī)劃布局。鼓勵微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)新型儲能項目，在落實建設(shè)、安全等條件情況下拓展不同應(yīng)用場景。

  第八條 建立“新能源+儲能”機制，對集中式風電、光伏發(fā)電項目暫按不低于裝機容量10%的比例(時長2小時)配置儲能電站。配置儲能電站可由企業(yè)自建、共建或租賃。

  第三章 項目備案

  第九條 新型儲能項目實行備案管理，由縣(市、區(qū)、特區(qū))級能源主管部門負責備案，并及時將項目備案情況報送省級能源主管部門，抄送國家能源局貴州派出機構(gòu)。

  第十條 新型儲能項目備案內(nèi)容應(yīng)包括：項目單位基本情況，項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容(含技術(shù)路線、應(yīng)用場景、主要功能、技術(shù)標準、環(huán)保安全等)、項目總投資額，項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明等。

  第十一條 已備案的新型儲能項目，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)及時告知項目備案機關(guān)，并修改相關(guān)信息。

  第四章 建設(shè)并網(wǎng)

  第十二條 新型儲能項目備案后，投資主體按照相關(guān)法律法規(guī)要求辦理開工前手續(xù)，落實建設(shè)條件和安全措施后及時開工建設(shè)。

  第十三條 電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)新型儲能規(guī)劃布局，統(tǒng)籌開展配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，電網(wǎng)配套工程與新型儲能項目建設(shè)需相互協(xié)調(diào)，為新型儲能項目提供公平無歧視的電網(wǎng)接入。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的電網(wǎng)配套工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

  第十四條 新型儲能項目參照電源項目并網(wǎng)流程開展并網(wǎng)與涉網(wǎng)工程調(diào)試及驗收，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)標準和規(guī)范要求，明確并網(wǎng)要求及調(diào)試、驗收流程，積極配合開展新型儲能項目的并網(wǎng)調(diào)試和驗收工作。

  第十五條 新型儲能項目建成后，投資主體按照國家有關(guān)規(guī)定開展環(huán)保、水保、消防、安全、并網(wǎng)等專項驗收。在各專項驗收及全部設(shè)備試運行驗收通過后，由項目投資主體組織項目竣工驗收，并邀請相關(guān)行業(yè)管理部門參與，及時將總結(jié)報告、驗收鑒定書和相關(guān)材料上報項目備案單位，項目備案單位逐級上報至省級能源主管部門。

  第五章 運行調(diào)度

  第十六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，明確相關(guān)調(diào)用標準及管理流程，建立健全新型儲能項目公平參與電力運行的調(diào)度機制，保障公平調(diào)用，并采取系統(tǒng)性措施，優(yōu)化調(diào)度運行，科學優(yōu)先調(diào)用，充分發(fā)揮新型儲能系統(tǒng)作用。項目業(yè)主要加強儲能設(shè)施系統(tǒng)運行維護，確保儲能系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

  第十七條 新型儲能項目以市場化方式為主，優(yōu)化調(diào)度運行;不具備獨立條件的電源側(cè)新型儲能項目，可與所屬電源作為一個整體參與調(diào)度;對于暫未參與市場的新型儲能項目，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)建立科學調(diào)度機制，提升項目利用水平。

  第十八條 項目單位應(yīng)做好新型儲能項目運行狀態(tài)監(jiān)測工作，實時監(jiān)控儲能系統(tǒng)運行工況，在項目達到設(shè)計壽命或安全運行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時，應(yīng)及時組織論證評估和整改工作。經(jīng)整改后仍不滿足相關(guān)要求的，項目單位應(yīng)及時采取項目退役措施，并報告項目備案單位及其他相關(guān)單位。

  第六章 市場交易

  第十九條 具備獨立計量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標準、規(guī)范和電力市場運營機構(gòu)等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲能項目，可轉(zhuǎn)為獨立儲能，作為獨立主體參與電力市場，涉及風光水火儲多能互補一體化項目的儲能，原則上暫不轉(zhuǎn)為獨立儲能。獨立儲能項目由省級能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)共同認定。

  第二十條 鼓勵在發(fā)電企業(yè)計量關(guān)口內(nèi)并網(wǎng)的電源側(cè)儲能，保持與發(fā)電企業(yè)作為整體的運營模式，聯(lián)合參與電力市場。鼓勵在電力用戶計量關(guān)口內(nèi)并網(wǎng)的用戶側(cè)儲能，保持與電力用戶作為整體的運營模式，聯(lián)合參與市場交易。

  第二十一條 電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)新型儲能項目投運后，可向風電、光伏發(fā)電項目提供租賃服務(wù)。鼓勵新能源企業(yè)與儲能企業(yè)簽訂協(xié)議，由新能源企業(yè)支付儲能租賃費用，儲能企業(yè)按容量提供服務(wù)，采取雙方協(xié)商等方式形成租賃價格，鼓勵簽訂3~5年及5年以上中長期協(xié)議。

  第七章 安全監(jiān)管

  第二十二條 新型儲能項目從規(guī)劃、選址、設(shè)計、設(shè)備選型、施工、調(diào)試、驗收、運行等實行全過程安全管理。投資主體承擔安全主體責任，將儲能電站安全管理納入企業(yè)安全管理體系，認真落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、應(yīng)急處置機制、風險分級管控和隱患排查治理機制等，嚴格執(zhí)行電力安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

  第二十三條 新型儲能項目建設(shè)應(yīng)堅持安全第一的原則，主要設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)計、制造、安裝和檢驗檢測應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、國家(行業(yè))標準要求，項目開工后應(yīng)按規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督，項目并網(wǎng)調(diào)試前應(yīng)按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)，涉網(wǎng)設(shè)備應(yīng)符合電網(wǎng)安全運行相關(guān)技術(shù)要求。動力電池梯次利用按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十四條 承擔項目設(shè)計、咨詢、施工和監(jiān)理的單位應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。項目相關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴格履行項目安全管理程序，落實安全責任。

  第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)加強新型儲能電站的安全監(jiān)督管理，按照職責分工履職盡責，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理等相關(guān)工作;督促建設(shè)(運維)單位定期開展風險等級評估和隱患排查，建立相關(guān)工作臺賬，對不同等級的風險點、危險源實施差異化治理，確保儲能電站運行安全。

  第八章 附則

  第二十六條 本辦法由貴州省能源局負責解釋。

  第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

  第二十八條 施行期間，國家及省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

《貴州省新型儲能項目管理暫行辦法》解讀

  為規(guī)范我省新型儲能項目管理，促進新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，制定了《貴州省新型儲能項目管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)從三個方面對文件進行政策解讀。

  一、起草背景

  隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及碳達峰、碳中和目標的穩(wěn)步推進，我省用電負荷不斷增加，風電、光伏發(fā)電持續(xù)大規(guī)模接入電網(wǎng)，新型儲能規(guī)模化發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機遇。為加快推動新型儲能項目建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力，2023年我省開展獨立儲能示范項目建設(shè)，目前15個項目(裝機195萬千瓦)已全部開工建設(shè)、逐步建成并網(wǎng)。由于新型儲能項目設(shè)備布置緊密，特別是電化學儲能電站，其儲能系統(tǒng)能量密度大，相關(guān)建設(shè)運行安全管理要求高，因新型儲能相關(guān)管理機制未建立完善，項目安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，我省已有多個新型儲能項目在縣級能源主管部門備案，因未能統(tǒng)籌考慮新型儲能項目在全省電力系統(tǒng)中的作用，部分項目布置不合理。為進一步加強和規(guī)范項目管理，特制定本《辦法》。

  二、起草依據(jù)

  (一)《新型儲能項目管理規(guī)范(暫行)》(國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號);

  (二)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號);

  (三)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1138號);

  (四)《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學儲能電站安全管理的通知》(國能綜通安全〔2022〕37號);

  (五)國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知(發(fā)改辦運行〔2022〕475號)

  (六)國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項的通知(發(fā)改辦運行〔2021〕445號)

  三、主要內(nèi)容

  本辦法共8個章節(jié)、28條。主要包括以下內(nèi)容：

  第一章總則。共3條，包含辦法起草的依據(jù)、新型儲能項目的定義和分類、各級能源主管部門的職責分工。按照應(yīng)用場景劃分，新型儲能分為電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)和用戶側(cè)三類。

  第二章規(guī)劃布局。共5條，主要明確省級能源主管部門負責新型儲能專項規(guī)劃研究，提出各地區(qū)規(guī)模及項目布局，及電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)新型儲能管理及布局要求，明確建立“新能源+儲能”機制。

  第三章項目備案。共3條，主要明確新型儲能項目的備案部門、備案內(nèi)容和變更要求。

  第四章建設(shè)并網(wǎng)。共4條，主要明確開工要求、建設(shè)并網(wǎng)、調(diào)試及驗收要求。

  第五章運行調(diào)度。共3條，主要明確調(diào)度管理和運行狀態(tài)監(jiān)測要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全新型儲能項目公平參與電力運行的調(diào)度機制，優(yōu)化調(diào)度運行機制。

  第六章市場交易。共3條，主要明確獨立儲能、電源側(cè)儲能、用戶側(cè)儲能參與電力市場模式，獨立儲能認定機構(gòu)。電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)新型儲能項目可向風電、光伏發(fā)電項目提供租賃服務(wù)。

  第七章安全監(jiān)管。共4條，主要明確安全管理、參建各方資質(zhì)、各有關(guān)部門安全監(jiān)督管理職責和項目建設(shè)全過程安全管理要求。

  第八章附則。共3條，主要包括本辦法由解釋部門、實施時間。明確施行期間，國家及省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。