昨日,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了第三監(jiān)管周期的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)政策,此次政策對(duì)電改具有里程碑式意義。因?yàn)榻K于能算清電網(wǎng)輸配電價(jià)了,不同環(huán)節(jié)各司其事,電網(wǎng)不必承擔(dān)過多責(zé)任,該漲價(jià)漲價(jià),用戶側(cè)的商業(yè)邏輯也理順了,一些用戶側(cè)儲(chǔ)能、增量配網(wǎng)等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)模式會(huì)更加順暢。
本次輸配電政策,傳遞了什么信號(hào)?
5月15日,國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕526號(hào))、《關(guān)于第三監(jiān)管周期區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕532號(hào))關(guān)于輸配電價(jià)的重要文件。本次文件在2015年電力市場(chǎng)化改革后可以視為里程碑式的文件。
先交代一下背景:
所謂電改,也就是進(jìn)行電力系統(tǒng)的市場(chǎng)化改革,也就是從“計(jì)劃電”邁向“市場(chǎng)電”。新一輪的電改是在2015年啟動(dòng)的,核心的目的是“管住中間、放開兩頭”。中間主要是指電力系統(tǒng)的輸配電環(huán)節(jié),輸配電環(huán)節(jié)主要是由國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)負(fù)責(zé),兩頭是指發(fā)電側(cè)和售電側(cè),以前輸配售環(huán)節(jié)都是電網(wǎng)負(fù)責(zé),發(fā)電環(huán)節(jié)基本上是火電。
所謂管住中間,放開兩頭的目的是,要提高發(fā)電和售用電側(cè)的市場(chǎng)化程度,也就是在前后兩端充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分競(jìng)爭(zhēng)。而輸電環(huán)節(jié)類似高速公路、配電環(huán)節(jié)類似街道小路,節(jié)點(diǎn)多,環(huán)境復(fù)雜。管住中間也就是管住電網(wǎng),管住輸配電環(huán)節(jié),通過管住電網(wǎng),減少其操作電價(jià)空間,讓電價(jià)更透明,輸配電網(wǎng)相當(dāng)于高速公路,用戶交了過路費(fèi)即可通行。
2015年電改后,2017年完成第一監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定、2020年完成第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定,但是前兩次輸配電價(jià)核定仍不夠合理,而本次也即5月15日國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》輸配電價(jià)核定較上一輪更細(xì)致,差異較多,更好的落實(shí)了“準(zhǔn)許成本+合理收益”。所以才說,本次政策是電改里程碑式的進(jìn)展。
具體細(xì)則如下:
1、輸配電價(jià)按電壓分,不再按用戶分
“用戶用電價(jià)格逐步歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工商業(yè)用電,工商業(yè)用電包括了(大工業(yè)和一般工商業(yè)),多地不再對(duì)大工業(yè)和一般工商業(yè)進(jìn)行區(qū)分。”統(tǒng)一按照電壓等級(jí)來進(jìn)行定價(jià),電壓越高,輸配電費(fèi)用就越低,進(jìn)而避免因用戶種類不同而造成不公平,可以讓工商業(yè)用戶更合理選擇電價(jià)執(zhí)行方式,公平參與電力市場(chǎng)化交易,享受電網(wǎng)服務(wù)同時(shí)承擔(dān)成本。
2、電壓等級(jí)越高,容需量電價(jià)越低,提高電力設(shè)備利用率
本次強(qiáng)調(diào)用電容量100千伏安及以下的用單一制電價(jià);100-315千伏安之間的可以選擇執(zhí)行單一制或兩步制電價(jià);315千伏安及以上的執(zhí)行兩部制電價(jià),現(xiàn)執(zhí)行單一制電價(jià)的用戶可選擇執(zhí)行單一制或兩部制。選擇執(zhí)行兩部制的,每月每千伏安用電量達(dá)到260千瓦時(shí)及以上的,單月需量電價(jià)按本通知核定標(biāo)準(zhǔn)90%執(zhí)行。
兩部制電價(jià)就是將電價(jià)分成兩部分。一部分稱為基本電價(jià),即固定費(fèi)用部分;另一部分稱為電度電價(jià),即流動(dòng)費(fèi)用部分,單部制和兩部制最大的差異在于基本電費(fèi)部分。這一條屬于建立負(fù)荷率約束機(jī)制,也就是說,單月總用電量達(dá)到一定程度,可以打九折,進(jìn)而提高電力設(shè)備的利用率,也就是說,電壓等級(jí)越高,用電量越大的優(yōu)質(zhì)工商企業(yè)的輸配電價(jià)就越低。
此外形成更合理的分電壓等級(jí)差后可以更好的理順增量配電網(wǎng)這種小電網(wǎng)和升級(jí)大電網(wǎng)之間的電費(fèi)關(guān)系。
3、為調(diào)節(jié)性資源定價(jià)、電價(jià)機(jī)制更順了
工商業(yè)用戶電價(jià)=上網(wǎng)電價(jià)+上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用+輸配電價(jià)+系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用+政府性基金及附加。系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用包括輔助服務(wù)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)等。上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用按實(shí)際購電上網(wǎng)電價(jià)和綜合線損率計(jì)算。相較于之前的政策比,本次把輔助服務(wù)費(fèi)用和抽水蓄能容量電費(fèi)等單列出來了,以前這部分電價(jià)是包含在輸配電價(jià)中,雖然規(guī)模小,但是未來規(guī)模擴(kuò)張起來,如果費(fèi)用不明晰承擔(dān)方,將給電網(wǎng)帶來麻煩,單列出來就說明以后用戶要為這塊付費(fèi),承擔(dān)責(zé)任明晰。
電力市場(chǎng)化大邁步,哪些環(huán)節(jié)將受益?
本次輸配電價(jià)明晰對(duì)電改是個(gè)大好事兒,由于電力體制遺留下來的問題,電網(wǎng)以前的權(quán)責(zé)不明晰,整體的顯得比較亂,因?yàn)殡娋W(wǎng)有居民保供的責(zé)任,電網(wǎng)也不敢隨意漲電價(jià)。此次政策出來,電網(wǎng)的輸配電價(jià)格就能算明白了,電網(wǎng)漲價(jià)也沒有負(fù)擔(dān)了,輸配電價(jià)的上浮也利于電網(wǎng)投資,進(jìn)而對(duì)電氣設(shè)備商都比較受益。而用戶側(cè)方面該承擔(dān)的責(zé)任也清晰了,按照正常的商業(yè)邏輯運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)用戶側(cè)儲(chǔ)能,虛擬電廠,增量配網(wǎng),等這些能賺不同輸配電價(jià)差的錢的環(huán)節(jié)更受益。
整體而言,見智研究認(rèn)為,新型電力系統(tǒng)發(fā)展的背景下, 整體電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助市場(chǎng)還是比較亂的,發(fā)電、輸配電、售電環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化模式還沒跑通,但是本次政策把輸配電環(huán)節(jié)給出了更明確的指引,大方向上能更好的明晰儲(chǔ)能等環(huán)節(jié)的收益。
來源:華爾街見聞
評(píng)論